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按照民政部改善民生、解決民生的工作部署，青島市民政部門努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，著力推進民生制度建設、基礎設施建設、社區平臺建設、工作機制建設等四項民生工程建設，取得明顯成效，我們的做法是：

一、著力推進民生制度建設，努力擴大民政對象共享改革開放成果的覆蓋面

民生的持續改善，制度建設是基礎。為不斷擴大民政對象共享改革開放成果的覆蓋面，我們始終把制度建設擺在工作的首位。

——推廣城鄉“一戶一策”助困幫扶模式，促進困難群眾創業脫困。早在20**年，我市就以市委、市政府名義下發文件，要求在農村全面實施“一戶一策”助困幫扶工程。今年以來，我們將在農村開展“一戶一策”助困幫扶的做法移植到城市，在城市實施了困難群眾的創業工程。如，市北區籌資150萬元作為專項幫扶資金開發建設10個“民生創業夜市”，給有創業愿望和能力的低保戶、低收入群體每戶1000元啟動資金，免費提供攤位1500個，并在全區設立物流配送中心，平進平出，為困難群眾創業致富創造良好的環境氛圍。目前，有1500多戶困難家庭走上了自主創業、改變命運之路。通過開展“一戶一策”幫扶工程，20**年我市共幫扶城鄉低保家庭助困項目94個，投入幫扶資金879.9萬元，幫扶2779戶低保家庭創業增收、脫貧致富。

——推廣形式各異、效果實在的養老服務模式，促進為老服務邁上新臺階。為滿足不同老人群體的服務需求，我市積極探索形式多樣的養老服務模式，開展了一系列養老服務示范活動。市南區實施了以敬老愛心奶為主要內容的居家養老服務新舉措；市北區為2300多戶困難和獨居空巢老人免費安裝助老應急服務“和諧通”；四方區積極開展養老互助社活動，發動社區低齡老人為高齡老人服務；李滄區開展了一個養老護理員照顧兩位老人的“一對二”居家養老服務等。通過采取上述措施，使1158老人享受到了居家養老的服務。民政部竇玉沛副部長在青島考察工作時，對我市形式新穎、內容豐富、效果實的養老服務活動給予高度評價和充分肯定。

——推廣退役士兵就業培訓模式，促進城鄉退役士兵安置就業。20**年，我市首次將農村退役士兵納入勞動技能培訓補助范圍，推進了城鄉一體化安置的步伐。在城市，我們借助政府培訓促就業服務平臺，與青島大學、市勞動就業訓練中心、中國青島人才市場達成合作協議，建立完善了青島市退役士兵學歷教育、職業技能培訓、扶持自主就業和自主創業的“一條龍”服務機制，共組織了100多家用人單位，為900多名退役士兵舉辦了就業洽談會。在農村，建立了區、街、居，三級退役士兵就業信息服務網站，免費為退役士兵開辦就業信息咨詢服務，并將介紹退役士兵就業納入農村“為民服務項目”，讓退役士兵不出社區即可享受政府提供的便捷就業服務。通過搭建就業平臺，全市20**年接受的900名城鄉退役士兵全部找到了工作崗位，成為全市經濟和社會建設的生力軍。

二、著力推進改善民生的基礎設施建設，努力提高設施保障水平

我們本著“量力而行，盡力而為”原則，著眼于改善“優撫群體、特殊群體、困難群體”基本生活狀況，積極爭取資金、整合資源，加大為民服務基礎設施的建設和管理力度，為發展民政事業、促進民生改善搭建了新的平臺。

——實施農村鎮鎮有中心敬老院工程。為滿足農村五保老人的養老需求，20**我市投資1.2億元實施了鎮鎮有敬老院工程，消除了全市19個鎮敬老院空白點，改擴建鎮中心敬老院51處，新增農村五保老人集中供養床位3543張，總床位達到9082張，敬老院床位數將占現有五保老人的92％，基本實現了農村五保老人的愿住全住的目標。

——實施城市養老服務業“雙千”計劃。20**年，我市繼續實施城市養老服務業“雙千”計劃，發展機構養老服務，新增養老床位1885張；開展居家養老服務，新增政府購買服務的“三無老人”（無贍養依靠、無生活來源、無勞動能力）和特困老人1158人，超額完成“雙千”目標，有效滿足了困難群體的養老需求。

——籌建市救助管理站、市孤殘兒童養護中心。為更好地落實國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，維護流浪乞討人員合法權益，20**年我市投資2163.70萬元籌建了建筑面積達5895平方米的市救助管理站，新站建成后，將同時容納400人進站救助，有效改善了流浪乞討人員的救助環境。為落實總書記關于救助孤殘兒童的指示，我們投資3193.18萬元籌建了建筑面積達18580平方米的青島市兒童福利院張應寄養兒童工療康復中心，項目建成后，可容納600名孤殘兒童康復、治療。目前兩個項目進展順利，預計2008年上半年完成主體。

——實施在鄉“三老”優撫對象（老烈屬、老殘疾軍人、老復員軍人）危漏住房修繕工程。經調查，我市在鄉“三老”優撫對象的居住條件非常簡陋，住舊房的占25%，其中有1556戶屬于危漏房，其住房條件急需改善。我們制定計劃20**年實施一期工程，修繕500戶，2008年實施二期工程，修繕1056戶。20**年我們投入福彩公益金300萬元，為500戶在鄉“三老”優撫對象修繕了危漏住房。截止10月底，500戶在鄉“三老”優撫對象全部回遷新居。

三、著力推進城鄉社區建設，夯實改善民生的基礎平臺

改善民生，城鄉社區是平臺。20**年，我們把社區建設作為改善民生、解決民生的重點工程，積極協調有關職能部門，切實加強了城鄉社區的自身建設，提高了城鄉社區改善民生的服務能力。

——擴建社區辦公及服務用房面積，為民生改善搭建舞臺。市政府專門制定了“社區用于辦公及服務用房達到300平方米的一次性獎勵20萬元”獎勵政策，20**年市內四區共90個社區達到用房標準，兌現獎勵1800萬元。截至目前，市內4區402個城市社區中，已有190個社區的辦公及服務用房達到了300平方米以上。切實增強了社區改善民生、為民服務的能力，深受廣大居民的歡迎。

——做好居（村）委會換屆選舉工作，為民生改善選好當家人。我們創造性地開展了“我心目中的好社區居委會主任”大討論和征文活動，全市各大重要媒體與大討論活動同頻共振，媒體報道累計達62次，收到征文5000余篇，共30多萬人參加了大討論，使大討論的過程成為傾聽民意、凝聚力量的過程，變成引領居委會按照居民意愿開展自我教育、自我服務、自我管理、自我監督的過程，推選出一批社區居委會主任的好標桿、好榜樣、好典范。活動的開展營造了良好的輿論和社會氛圍，全市667個社區居委會成功換屆，成功率達100%。針對村委會換屆選舉，今年我市首次出臺《村委會換屆選舉規程》，通過細化政策、組織培訓、召開分析會、設立組織機構等多種措施，確保了村委會換屆選舉工作的穩步推進。通過居（村）委會的成功換屆，推選出了一批扎根基層、熱愛社區、情系居民的好當家人、貼心人，為全市民生的持續改善選出了一批優秀的當家人。

——開展為民服務，為百姓提供高效、便民服務。在全面推進為民服務制的基礎上，20**年出臺了《青島市為民服務規范化標準》，進一步推動了為民服務機構的規范化建設。在市級，我們對原有的行政審批中心進行重組，由多口對外變為一口對外，建成為民服務中心；在鎮級，建成為民服務大廳；在村級，建立為民服務站。目前五市三區全部建立為了民服務中心；五市三區的鎮（街）建立為民服務機構達到60%以上，實現了群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”，切實解決了群眾辦事難的問題。

四、著力推進改善民生工作機制建設，努力促進各項民生政策的有效落實

改善民生，需要建立有效地政策落實機制，20**年，我們探索建立了網格化管理服務、政務公開、在謀劃工作的同時謀劃宣傳等工作機制，確保了各項民生政策的有效落實。

——建立網格化管理服務機制。我們借鑒現代網格管理思想，探索建立了民政工作網格化管理服務機制并將其成功付諸實踐。民政網格化管理服務機制，是在傳統的市、區、街、居四級管理體制基礎上，將全市6689個社區劃分成若干個網格管理區域，舉全局之力，在社區平臺上整合民政為民服務資源。市局機關所有工作人員均實行“一崗雙責”，各區（市）、街道（鎮）民政部門合理搭配工作人員，制定配合機制，與市局機關的網格緊密銜接，形成橫到邊、縱到底、全方位覆蓋的工作網絡。日常各位同志在自己的崗位上與網格內的村居負責人保持暢通聯系；有重點任務時，舉全局之力同時進駐各個網格領域，整體推進重點工作。

——建立政務公開機制。全市民政系統33個單位全部實行了政務公開，設立公開電話35部，意見箱27個，公開專欄39個。發放各類宣傳材料幾萬余份，收集各類意見、建議近千條，經常組織開展監督檢查活動，通過青島政務網、青島民政網、青島老年網、青島社會福利和養老服務網、青島慈善網等相關政務公開內容。完成了2003年以來的公文梳理工作，共梳理公文1479件，其中需對公眾公開的公文532件，已全部在青島政務網上予以公開。融入市政府百件實事網上辦活動，將屬于民政部門為群眾要辦實事公布于青島政務網，及時辦理群眾的網上辦事申請，通過政務公開，提高了各級民政干部為民服務、改善民生的自覺性，收到明顯效果。

——建立“在謀劃工作的同時謀劃宣傳”機制。我們將民政宣傳工作的著眼點、著力點定位于，圍繞民生改善，讓百姓知曉民政政策、讓百姓廣泛參與、讓百姓自覺監督，為百姓服務謀利“三為一讓“的工作方針，堅持在謀劃工作的同時謀劃宣傳。20**年，我們在推進居家養老服務、和諧社區建設、社會救助工作等重點工作的同時，精心策劃了80歲以上老人發放體檢補助卡發放儀式、市北民生創業夜市、萬家社區圖書援建活動、“我心目中的好社區居委會主任”大討論和征文活動的新聞宣傳工作，邀請了報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體記者對活動進行了跟蹤報道，并邀請中央電視臺記者對重點活動進行重點采訪，進一步提高了民政工作的社會影響力，有效促進了各項民生政策的落實，收到很好社會反響。