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我市地處****山區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級組織、人事部門的指導(dǎo)下，我市根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身特點，在明晰人才工作思路的基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)人才工作，取得了一定成績，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

一、明晰山區(qū)人才工作思路，增強(qiáng)我市人才工作的實效性

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明晰人才工作思路。過去，我市人才工作雖然取得一些成績，但也走過一些彎路。如在上世紀(jì)九十年代初、中期，我市把人才工作的重點放在引進(jìn)人才上。雖然，招攬了不少人才，但因我市經(jīng)濟(jì)條件差、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好、待遇偏低等客觀原因，不少人才往往工作一段時間就遠(yuǎn)走高飛了。針對這種狀況，我市從九十年代中、末期開始調(diào)整人才策略，逐漸明晰人才工作思路。從立足山區(qū)，講求實效出發(fā)，將過去“引人”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙恰睘橹鳎⒔⑷嵝匀瞬帕鲃訖C(jī)制，實行引進(jìn)人才與引進(jìn)智力并舉、突出“引智”為主的方針。為了進(jìn)一步明晰人才工作思路，增強(qiáng)人才工作的實效性，市委、市政府在全市范圍內(nèi)專門開展了學(xué)習(xí)鄧小平人才理論和“三個代表”重要思想，用人才理論武裝頭腦，還邀請了中國社會科學(xué)院和省知名專家作人才專題講座，從而在全市上下、機(jī)關(guān)企業(yè)樹立起科學(xué)的人才觀，擴(kuò)大人才視野，拓寬人才渠道，既重視引進(jìn)外地人才和智力，又重視培養(yǎng)、起用本地人才。通過統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整人才策略，明晰人才工作思路，使我市人才工作的路子越走越寬，人才工作的效果越來越明顯。

（二）從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身實際出發(fā)，確定山區(qū)人才工作思路。一是根據(jù)山區(qū)自然、地理條件較差的實際，確定引進(jìn)人才和智力的方式方法。我市遠(yuǎn)離珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，既是全省山區(qū)縣（市），又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，我們樹立“不求所有，但求所用”的人才觀念，注重以聘請、借用、租賃等形式拓展人才工作。二是從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況等來確定引進(jìn)各種高層次人才。我市種植荔枝、香蕉、龍眼等水果面積達(dá)170多萬畝，有“全國水果第一縣（市）”之稱。但農(nóng)產(chǎn)品深加工沒有得到很好開發(fā)，一個重要原因是缺乏高層次人才。因此，根據(jù)我市實際需要，把引進(jìn)急需的高層次人才作為我市人才工作的重點。三是根據(jù)我市現(xiàn)有人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)情況，確定引進(jìn)急需的人才和智力。我市多年來雖然培養(yǎng)和積累了不少人才，但是現(xiàn)有人才數(shù)量不足，質(zhì)量不高，人才分布也不合理。因此，一方面要開發(fā)利用好現(xiàn)有人才資源，全面提升人才隊伍的素質(zhì)，另一方面也要引進(jìn)一些急需人才和智力，盡量滿足實際需要。

（三）制定人才工作發(fā)展規(guī)劃，保證人才工作思路的貫徹落實。在明晰人才工作思路的基礎(chǔ)上，按照我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，制定全市近、中、遠(yuǎn)期人才工作發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中，我們突出把培養(yǎng)本地人才，開發(fā)人才的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化人才環(huán)境作為人才工作的發(fā)展方向和目標(biāo)。近年來，我們按照人才工作的新思路和發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，扎扎實實地工作，取得了明顯的成效。

二、突出“六抓好”，著力“六確保”，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持

我市人才工作，在抓好感情留人，事業(yè)留人的同時，著重抓好如下幾點：

（一）突出抓好優(yōu)化政策環(huán)境，確保人才工作的政策支持。近年來，市委、市政府和市委組織部、市人事局先后出臺了《關(guān)于大力開發(fā)人才資源加快實施人才戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障》等文件。這些文件針對我市人才資源開發(fā)工作中存在的突出問題，作了明確的政策規(guī)定。如允許采取調(diào)入、聘用、借用的辦法引進(jìn)緊缺人才，允許各類人才兼職或參與課題研究、技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、技術(shù)咨詢及創(chuàng)辦企業(yè)，允許進(jìn)行項目聯(lián)合開發(fā)和以科技成果入股開發(fā)等。引進(jìn)的高級工程師、博士生等高層次人才，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可無償提供一套面積150平方米的住房。對規(guī)模較大、效益較好、遵紀(jì)守法的民營企業(yè)還允許其向人事部門申請設(shè)立人事戶頭，為他們提供一個與國有企業(yè)一視同仁的政策平臺。

（二）突出抓好建立健全人才工作機(jī)制，確保人才工作充滿生機(jī)和活力。一是建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。去年以來，我市已有8位同志通過公開選拔走上市直機(jī)關(guān)副局長崗位。市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道中層領(lǐng)導(dǎo)崗位全部是競爭上崗的。二是建立人才配置市場化機(jī)制。我市已打破人才的身分、所有制限制，形成了由市場配置人才，實現(xiàn)了合理有序的人才柔性流動新格局。三是建立多元化的分配和激勵機(jī)制。我們鼓勵人才以技術(shù)、項目、專利、成果等生產(chǎn)要素參與收益分配，事企業(yè)單位工資分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。我市人民醫(yī)院自去年實行年薪制后，一些關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干每年可拿20萬元薪金，這在我們山區(qū)縣（市）是一個突破。四是建立人才的社會保障機(jī)制。凡是與單位確立了聘用關(guān)系的各類人才，必須為其辦理失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險，使受聘的人才依法享受各項社會保險待遇。這個機(jī)制的建立和實施，解除了在各種所有制單位工作的人才后顧之憂。

（三）突出抓好引進(jìn)關(guān)鍵人才和智力，確保人才技術(shù)短缺問題得以緩解。一是圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，重點引進(jìn)“高”、“尖”、“缺”、“急”等關(guān)鍵人才。近年來，我市采取走出去、行業(yè)挖、網(wǎng)上招等辦法，從省內(nèi)外引進(jìn)了醫(yī)藥、機(jī)械、電力、果業(yè)等關(guān)鍵專業(yè)人才312人，其中，大學(xué)本科學(xué)歷以上的有103人。南恒家具制造有限公司由于缺少一個懂經(jīng)營善管理的領(lǐng)導(dǎo)人才，已經(jīng)影響了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。去年上半年，引進(jìn)一位有實踐經(jīng)驗的碩士研究生擔(dān)任副廠長后，公司又有了跨越式的發(fā)展，去年公司的銷售額超2億元。二是采取“借雞生蛋”、“借腦生財”的形式，全方位多渠道開展引進(jìn)智力工作。十八寶集團(tuán)公司到多所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聘請了8名專家、教授開展課題攻關(guān)，還先后從皇朝干紅公司引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)酵技術(shù)，從華南理工大學(xué)引進(jìn)了生物鈣技術(shù)，從科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)了“生命一號”的配方改進(jìn)技術(shù)等。該集團(tuán)公司引進(jìn)智力和技術(shù)后得以迅速發(fā)展，去年，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值近5億元，成為我市龍頭企業(yè)。三是聘請高層次人才兼職兼薪，實現(xiàn)用人不養(yǎng)人，留人不拴人。如市人民醫(yī)院聘請北京著名眼科專家戰(zhàn)平、著名脊柱科專家田慧中教授、著名心血管外科專家劉迎龍等來醫(yī)院工作，既解決了技術(shù)難題，又培訓(xùn)了一批人才，還增加了醫(yī)院的收入。去年，醫(yī)院總收入達(dá)1.8億多元，在全省山區(qū)縣（市）中名列前茅。

（四）突出抓好盤活用好現(xiàn)有人才，確保現(xiàn)有人才聰明才智得到最大限度的發(fā)揮。一是加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們素質(zhì)。我市除了每年組織科技人才開展專業(yè)知識培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)外，還選派科技人才到高等院校和科研技術(shù)單位脫產(chǎn)培訓(xùn)和進(jìn)修，同時還邀請專家、教授到我市作學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)。市衛(wèi)生系統(tǒng)每年選派50多名技術(shù)骨干到全國和本省一些著名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年所花經(jīng)費超過200萬元。二是把人才調(diào)整到最適合的崗位上，用其所長，才盡其用。近3年來，我市有2120名人才調(diào)整到自己的理想崗位。三是政治上充分信任，工作上大膽使用。2000年以來，先后有90多名科技人才被提拔到副科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位和單位技術(shù)主管職位。

（五）突出抓好民營企業(yè)人才服務(wù)工作，確保民營企業(yè)的快速發(fā)展。由于我市屬于山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，根本出路在于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。因此，我們對抓好民營企業(yè)的人才服務(wù)工作情有獨鐘，倍加重視。近年來，我們先后建立了與民營企業(yè)聯(lián)系制度、人才接待日制度、民營企業(yè)人才工作調(diào)研制度，還專門開辟了為民營企業(yè)辦事和咨詢服務(wù)窗口，千方百計為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我們共為民營企業(yè)引進(jìn)各類人才2601人，采取各種形式組織培訓(xùn)民營企業(yè)人才120多次，參加培訓(xùn)人員達(dá)1600多人，有力地推動了民營企業(yè)人才的發(fā)展。到去年底止，我市上規(guī)模民營企業(yè)達(dá)400多家，實現(xiàn)民營工業(yè)年總產(chǎn)值124.7億元。

（六）突出抓好鄉(xiāng)土人才資源的開發(fā)利用，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。一是把開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作健康、持續(xù)、有序地發(fā)展。二是全面調(diào)查摸底，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，我市鄉(xiāng)土人才有17000多人，較為拔尖的有1000多人。三是開展以市、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)為主的多種多樣的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)。2001年以來，全市組織各種鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)達(dá)5200多期，參訓(xùn)人員達(dá)41000多人次。四是在全省率先為78名鄉(xiāng)土人才評定技術(shù)職稱，并頒發(fā)了《鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格證書》。五是開展鄉(xiāng)土人才技術(shù)咨詢和技術(shù)交流工作，互相幫助，互相解決技術(shù)難題。平山鎮(zhèn)種植黃欖樹4000多畝，其中有近2000畝是“黃欖公”，每年只開花不結(jié)果，果農(nóng)灰心了，一氣之下砍掉了上千畝黃欖樹。鄉(xiāng)土人才黎超文等利用優(yōu)質(zhì)黃欖品種芽嫁接技術(shù)為“黃欖公”嫁接，并傳授此項技術(shù)，“黃欖公”掛果了，果農(nóng)看到了希望，又重新種植了黃欖樹2000多畝。

三、人才工作取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

近幾年來，我市人才工作由于思路明晰，政策到位，措施得力，切實可行，取得了明顯的成效。

（一）人才隊伍不斷發(fā)展壯大，綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，我市專業(yè)技術(shù)人才比1998年增加了4819人，人才隊伍已具規(guī)模，人才的綜合素質(zhì)明顯提高。一是文化素質(zhì)較大提高。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才中，大學(xué)本科以上學(xué)歷5273人，大專學(xué)歷13422人，比1998年分別增加了1322人、2610人。二是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較大提高。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱人員有386人，中級職稱人員5697人，初級職稱人員13388人，比1998年分別增加155人、2960人、4769人。三是年齡結(jié)構(gòu)得到改善，趨于年輕化。其中高級職稱人員在45歲以下的有147人，占38%；中級職稱人員在40歲以下的有1880人，占33%。

（二）優(yōu)化了人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動了人才工作積極性。目前，我市初步形成了一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，人才的地位作用得到全社會的廣泛認(rèn)同，人才的工作和生活條件也得到較大改善，因此，絕大多數(shù)人才都安心高州建功立業(yè)。胡鐵斌是市供電局前幾年從外省引進(jìn)的一名碩士研究生，局領(lǐng)導(dǎo)在工作上信任他，生活上關(guān)心他，雖然單位的工資待遇不高，但他十分安心高州工作。有一次，他出差到南京市某電力單位聯(lián)系業(yè)務(wù)，該單位的領(lǐng)導(dǎo)很賞識他的才華，開出年薪10多萬元的誘人條件挽留他，他婉言謝絕了。十八寶集團(tuán)公司從神州制藥廠引進(jìn)一名制藥高級工程師，初來乍到，在她的食宿問題尚未解決時，公司董事長、總經(jīng)理羅澤勤把她安排到自己家里同吃同住。不久，公司給她購買了一套高級住宅并配置了高檔電器、家具等生活設(shè)施。公司的熱情關(guān)心，調(diào)動了她的工作積極性和聰明才智，她為公司的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。

（三）增強(qiáng)了人才創(chuàng)新能力，人才效應(yīng)日益凸現(xiàn)。據(jù)了解，5年來，我市科技人員獲得省級以上科技進(jìn)步獎2項，獲得茂名市科技進(jìn)步獎31項，獲得高州市科技進(jìn)步獎74項，獲獎項數(shù)和檔次均居茂名地區(qū)各縣(市、區(qū)）首位。我市供電局依靠自己的力量，自主開發(fā)成功真空測試儀和10千伏接地線路故障定位儀，獲得了省科技進(jìn)步三等獎。市人民醫(yī)院成功地掌握了手術(shù)難度很高的微創(chuàng)冠狀動脈搭橋術(shù)，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，心臟手術(shù)例數(shù)居全省綜合醫(yī)院的第2位。我市“黃欖優(yōu)良無性品系選擇與低產(chǎn)劣種園換種嫁接研究成果”達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快了全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。去年，我市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值132.5億元，比上年增長11.4％；外貿(mào)出口總額6.22億美元，增長36.2％；財政總收入6.21億元，增長23.5％；農(nóng)村居民年人均純收入4370元，在全省山區(qū)縣（市）中是較高的。此外，我市還獲得“第三屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市、區(qū)）”、“全國農(nóng)產(chǎn)品深加工十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”等五項國家級殊榮。