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各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告20*年*區國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃安排意見（草案），請予審議，并請列席會議的政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20*年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年是新一屆區委、區政府工作的開局之年，在區委的正確領導下，在區人大法律監督和區政協民主監督下，全區上下緊密圍繞建設“經濟強區、新型城區”這一目標，以發展為第一要務，全面實施“五大攻堅戰”。以招商引資為主線，調優第一產業，主攻第二產業，繁榮第三產業，加快推進工業化、城市化、農業產業化進程，努力克服“非典”疫情帶來的不利影響，實現了國民經濟快速增長和社會事業全面發展。20*年，全區國內生產總值完成17.06億元，同比增長16.2%，財政收入完成10218萬元，首次突破億元大關，實現了全區人民多年的期盼！農民人均純收入為2917元，同比增長10.6%，人口自然增長率控制在4.39‰。

1、開放型經濟取得重大突破。

通過分解招商引資任務，兌現獎懲考評措施，形成了“人人有任務、個個謀招商”的濃厚氛圍。主動出擊，有的放矢，招商引資取得了豐碩成果。全年共引進項目85個，其中，500萬元以上工業項目32個，1000萬元以上非工業項目30個。合同資金14.7億元，實際到位內資10.*億元，實際到位外資1830萬元。外向型企業長足發展，財興五金、針織服裝、電子產品等銷往東南亞、歐洲、美國等地。外貿累積完成供貨總值8000萬元，直接創匯340萬元。中韓合作項目3T國際光電、菲律賓佳號輕紡、香港啄木鳥服飾等一批投資額大、市場前景好的外資項目相繼落戶我區。開放型經濟邁出了堅實的步伐，極大地增強了經濟發展動力，有力地推動了區域經濟總量擴張和產業結構優化升級。

2、工業支柱產業規模壯大。

全區上下堅定不移地推進工業化，集中力量，打造工業經濟發展載體，初步形成以汽車配件、玻璃纖維、信息電子、紡織服裝、食品加工業為支柱的產業體系。加快了九江汽車工業園建設步伐，在全省率先通過了園區環境評估和地質災害評估，投入4000萬元，開展了核心園區“三通一平”基礎設施建設和2400畝工業用地的報批工作，構建了“一園四區”總體框架。通過招商引資，引進入園企業40家，其中投資1億元以上的企業3家。廬鑫服飾、恒泰汽配、3T光電等項目相繼開工建設。海會、姑塘、蓮花等鄉鎮，加快了石材、化纖、玻纖等工業小區的建設步伐。通過租賃、重組、收購等形式，盤活了輕機廠、橡膠廠等一批駐區企業的閑置資產。全年實現工業增加值4.6億元，同比增長22%。民營經濟得到固鞏和壯大，全區私營企業及個體工商戶發展到4824戶，資產總值達5.2億元，民營經濟逐步成為支撐經濟增長的重要力量。

3、城市化進程快速推進。

全年完成固定資產投資達4.06億元，同比增長125.6%。在市委、市政府的關心關愛下，啟動了長江路、興華路、金鳳路、德化路等6條主干大道和火車站廣場工程建設，九江城區向*區拓展20多平方公里。十里大道延伸線“五一”開工、“十一”通車、元旦完成了綠化和路燈安裝工程。加大舊城改造力度，對10多條邊街小巷進行了硬化整治，有關單位率先對十里大道、前進東西路、長虹大道南側25棟臨街建筑進行美化、亮化，提升了城市品位。海會、姑塘、新港已完成集鎮規劃，姑塘鎮被國家建設部批準為全國五個小城鎮建設科技示范鎮之一。

4、商貿、旅游等第三產業繁榮活躍。

圍繞“城區大商場、城郊大市場、城外大物流”的發展思路，著力于市場建設，培育壯大了華東裝飾材料市場，成功建設了特色飲食一條街，派拉蒙和沃爾德發展成為我區購銷兩旺的超市。十里片區已初步形成九江市門類齊全的商業中心。通過推行流通體制改革，商業供銷系統總體上扭轉了長期虧損局面。全年社會消費品零售總額3.55億元，同比增長9.3%。依托豐富的自然景觀和文化景觀，突出景區特色，做精做強旅游業。聘請中國人民大學專家編制了*區旅游總體規劃，石門澗、三疊泉、剪刀峽、蓮花洞等景區，加大了基礎設施投入，進一步改善了旅游環境。各景區積極利用宣傳媒體，加強旅游促銷，擴大了旅游景點知名度。全年共接待國內游客85.1萬人次，實現旅游總收入5.13億元，接待海外游客1305人次，創匯47.5萬美元。

5、農業結構調整成效顯著。

圍繞“農業增效，農民增收”的目標，積極推進農業產業化進程。一是發展壯大一批特色種養基地。全年新增花卉苗木面積5600畝，初步形成1.8萬畝沿105國道環*花卉苗木產業帶。以芳蘭湖為核心投資600萬元的鄱陽湖水產科技園一期工程順利完工。姑塘沙湖、五里前進、海會彭山等村積極推廣中藥材種植，面積達1300畝。新港等鄉鎮發展無公害蔬菜基地5000畝，其中新增大棚蔬菜100畝。二是做強一批農業龍頭企業。新增投資100萬元以上的企業8家，花卉苗木種植100畝以上的企業大戶32家。天洋特種水產養殖有限公司，成功申報省級龍頭企業。以美廬乳業、英雄乳業、*云霧茶等為龍頭的食品加工企業，依托基地，促進自身發展，帶動了農戶致富。三是成立農業流通組織，拓寬銷售渠道。積極創建了廬林綠化種苗有限公司等十多個農產品流通組織，共實現營業額1.8億元。有效發揮*區網和農經網的對外宣傳效應，著力推介特色農業產品，擴大了我區農產品知名度。20*年，全區農業總產值2.26億元，實現農業增加值1.7億元，同比增長8.4%，農民人均純收入較上年凈增280元。

6、財政收入躍上新臺階。

今年以來，我區狠抓財源建設，著力培育支柱財源，穩固主體財源，尋找新的財政增長點，從源頭上控制稅收流失，堅持依法治稅，做到應收盡收。20*年，財政總收入達10218萬元，突破了億元大關，實現了歷史性跨越，比上年增長20.3%，比區人代會批準計劃超收1118萬元。嚴格預算外資金管理，規范會計核算中心運作，保障了行政事業單位經費需要，確保了干部職工工資及時發放。通過優化支出管理，實現了財政收支平衡并略有盈余，財政運行步入了良性循環。

7、各項社會事業協調發展。

科技創新步伐加快，成立了科技咨詢委員會。積極開展“文化、科教、衛生”三下鄉和“三講一樹”等活動，豐富群眾文化生活。爭取九江市高中教育園在我區的選址規劃，密切配合九江工程學院、九江學院的籌建和擴建，投資510萬元建成了區中教學樓。支持做大做強教育產業規模。推進了鄉村衛生組織一體化。爭取省級資金90萬元籌建區疾病預防控制中心。計劃生育工作全年完成四項手術21136例，計劃生育率達99.66%。總投資3355萬元的農村電網改造一、二期工程已經完成，基本實現同網同價，極大地改善了城鄉居民用電狀況。創建了再就業一城兩園，安置下崗失業人員近千人。在崗職工年平均工資9000元，同比增長7.9%。城鄉居民生活水平穩步提高。

20*年，在區委正確領導下，通過全區干部群眾的共同努力，克服重重困難，經濟社會事業取得了令人鼓舞的成績。但是我們還應清醒地看到，我區經濟社會發展仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一是財政基礎薄弱，支出壓力大；二是經濟發展平臺有待進一步調整規劃；三是產業工人、技術人員、經營管理人才短缺；四是農民增收的渠道不寬，就業壓力仍然突出。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、20*年國民經濟和社會發展計劃（草案）

20*年是建設“經濟強區、新型城區”的關鍵之年。做好今年國民經濟和社會事業各項工作的指導思想是：深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以十六大和十三屆三中全會精神為指針，牢固樹立服從服務于九江城市發展大局觀念，圍繞建設“經濟強區、新型城區”的奮斗目標，突出發展開放型經濟，持續打好“五大攻堅戰”。優化投資環境，主攻民營經濟，做大支柱產業，擴張經濟總量，提升經濟質量，拓展城區規模，統籌城鄉發展，領導和團結全區人民同心同德，排難奮進，開拓創新，扎實工作，全面實現區域經濟社會發展的新跨越。

20*年，國民經濟和社會發展的主要預期目標：

──國內生產總值19.11億元，同比增長12%；其中第一產業增長4%，第二產業增長15%，第三產業增長11.4%。

──全社會固定資產投資6億元，同比增長47.8%。

──社會消費品零售總額3.9億元，同比增長10%。

──農業總產值2.35億元，同比增長4%。

──工業增加值5.34億元，同比增長16%。

──財政總收入11280萬元，同比增長10.4%；地方財政收入7645萬元，同比增長4.9%。

──農民人均純收入突破3*0元。

──人口自然增長率控制在8‰以內。

為實現上述目標，我們將著重做好以下幾個方面的工作。

1、規劃建設工業發展平臺，努力做強五大支柱產業。

一是以環*南路為主軸發展新型工業和旅游產業。環*南路的建成，將給我區旅游經濟和工業發展帶來新的機遇，沿路兩側可成為環保型工業、科技含量高的新興產業最佳選址地段，沿路的威家、姑塘、海會等鄉鎮應把環*南路作為經濟發展的主要通道，創造條件，吸引電子、服裝、制造等無污染環保型工業落戶。二是以姑塘蔡嶺——化纖廠公路為主軸發展化纖工業。九江化纖廠是國內頗有影響的上市公司，金鷹賽得利集團投資3.6億美元，緊臨落戶，建成后，姑塘集鎮將成為鄱陽湖畔一座化纖新城。靠大聯大，發展相關產業，引導化纖、化工和與之配套的企業向該區域集聚，建成長江中下游規模較大的化纖工業小區。三是以南十里大道和105國道為主軸發展汽車配件、紡織服裝、食品加工業。積極扶持九江汽車工業園中由我區實管的項目盡快建成投產，整合建設“生態工業城”，重點發展與汽車配件、紡織服裝、食品加工等關聯度強的產業。

2、做精做強旅游、商貿特色經濟，增強第三產業活力。

按照把我區建成沿海發達地區休閑娛樂后花園中的“園中之園”的發展思路，遵循旅游開發總體規劃，切實做好景點的開發和景區的保護工作。以力爭4A景區為動力，做精做美三疊泉品牌景區；以建造千尊玉佛殿等人文景觀為特色，提升石門澗景區品味；以修建小天池到碧龍潭景區道路為突破口，努力打造碧龍潭景區；匯集多方力量，加快東林大佛工程建設和剪刀峽景區改造，整合景區功能。成立*區旅游協會，改變我區旅游企業小、散、弱、差的狀況，繼續實施“走出去，請進來”策略，利用客源地的新聞媒體開展宣傳促銷。建立旅游電子商務系統，推介多種形式的主題活動，加強旅游從業人員在崗培訓，強化職業道德教育，樹立旅游隊伍新形象。

根據市政府建設九江物流中心的規劃定位，按照“大商貿、大市場、大產業”的思路，多形式、多渠道籌措市場建設資金，營造現代物流發展環境。以國家級生產資料批發市場為載體，積極推進火車站南部4000畝現代化物流中心建設。力爭將威家旅游中轉中心，通遠茶文化莊園等項目列入九江市商貿發展規劃，并推動其實施。做大華東裝飾材料市場、汽配商城等骨干市場，啟動*花草苗木市場、贛北電子商城兩個專業市場，著力建好上海路步行街、臺灣特色一條街、海會旅游商品一條街等商業街，做精做實派拉蒙文化商城、上海奇瑞汽車銷售城、贛北商城等四個商城。另外，大力發展倉儲業，整合運輸、儲存、包裝、裝卸、配送、信息等資源，高起點建設配載中心，培育物流實體，發展第三方物流，提高貨物的轉運、倉儲能力，逐步完善市場物流系統的基本功能，增強市場輻射能力，努力把我區發展成為九江市輻射華東、華中地區的人流、物流、信息流中心。

3、積極調整農業產業結構，推進農業產業化進程。

以農業產業結構調整為目標，采取切實有效地措施，壯大花卉苗木、食用筍竹、中藥材、無公害蔬菜、水產科技園五大基地。在穩定發展糧、棉、油等傳統農業作物的同時，擴大種植花卉苗木、云霧茶、草莓、銀杏等經濟作物。大力扶持天洋水產、美廬乳業、英雄乳業、吉盛農業等龍頭企業。加大發展珍珠、蝦、蟹等特種水產和草食畜牧業。依托三疊泉礦泉水和云霧茶園，大力支持*興苑等公司建設科技生態園，從事農業綜合開發，推進農業產業化進程。著力健全農產品市場體系，規劃建設農產品專業市場。支持農村民間流通協會開展橫向聯系，拓寬農產品銷售網絡，鼓勵農產品走向市場。大力提高我區優質農產品、特色農產品加工比重，延長產業鏈，提高產品附加值，提升市場占有率。加大農村基礎設施投入力度，開展水庫治理、排灌機站維修等工作，繼續實施人畜飲水工程，進一步改善農村飲水狀況，切實促進農村穩定、農業增效、農民增收。

4、加強基礎設施建設，努力改善經濟發展環境。

隨著九江城市主干大道向我區推進和環*南路的開工建設，我區道路架構和交通狀況將進一步改善，建成通車后九威大道和環*南路兩側，將成為各類企業爭相落戶的熱點地帶，工業化、城市化進程明顯加快。實施電網改造后，電力對經濟發展的支撐力大為增強，而供水設施滯后，已成為東南片區產業發展的制約因素，應及時跟進自來水供給設施。爭取規劃興建姑塘自來水廠，從姑塘鎮向威家鎮、海會鎮方向鋪設自來水主干管道，為后階段城市化建設和支柱企業安營扎寨創造條件。按照新型工業化和城市化的要求，要盡快完善九江汽車工業園區水、電、路、管網等基礎設施和服務設施，精心打造“生態工業城”，為落戶園區企業從事基本建設和開展生產，創造良好的發展環境，更有力地吸引生產要素向近園區聚集，打造產業集群規模和競爭優勢，培育經濟增長極。

為進一步拓展城市發展空間，積極配合市委、市政府實施“重點城建”工程，穩步做好征地拆遷工作。采取政府引導，通過對城市土地市場化運作，加快我區城市化進程。爭取啟動“兩河治理”工程，切實改善人居環境，建設十里休閑廣場。對十里大樓實施組團開發，進一步提升*區形象。籌資興建區會議中心，徹底結束我區借地點開會的歷史。加大姑塘、海會兩個示范集鎮建設，盡快編制威家、賽陽中心集鎮的規劃，引導農民居住地向小城鎮集中。充分挖掘資源優勢，因地制宜，造就特色鮮明的集鎮風貌。

5、加大招商引資力度，吸引國內外資本和民間資本匯集。

要按照國家產業政策和產業布局要求，圍繞城市規劃、產業規劃做項目，圍繞區位優勢、產業特色做項目，圍繞資源優勢和資源整合做項目，圍繞國家和省市確定的投資方向做項目，精心編制和包裝具有區域特色的招商引資項目庫，擴大客商選擇項目的空間和項目吸引力。在招商方法上，要堅持以商招商、以情招商、網絡招商、會展招商、委托招商和上門招商等多種形式相結合，多管齊下，狠抓落實，努力營造親商、尊商、重商、護商、安商的濃厚氛圍，吸引各類投資主體和經營資本向我區匯集，提升產業總量和整體競爭力。全年計劃引進500萬元以上工業項目15個，1000萬元以上非工業項目15個，實際到位境內資金達9億元，力爭突破10億元，引進境外資金2000萬美元。

最大限度降低民間投資門檻，最大限度拓寬民資發展領域，促進民營經濟健康快速成長。比照招商引資優惠政策，激勵民間資本投入生產經營領域。對運行質量好、擴張能力強的民營企業予以重點扶持，并積極引導其在技術、人才、管理和機制等方面，提高層次和水平，增強民營經濟的活力和企業核心競爭力。鼓勵民間資本參與國有、集體企業改制，允許非公有資本進入基礎設施、公用事業以及法律法規許可的其他行業和領域。加大金融對非公有制企業發展的支持力度，積極探索和建立多層次融資擔保機制，推行企業信用等級制度，切實解決民營經濟發展中的資金難題。引導行業按產業門類組建行業協會，提高行業自律能力和抵御市場風險的能力，推進經濟健康發展。

6、精心培植稅源，加強稅收征管，確保財政收入穩步增長。

培植新的財政增長點，抓好重點稅源，提高零散稅源征收力度；積極協調稅源征管關系，提高屬地征管率；大力宣傳稅收政策，提高經營業主自覺納稅意識，形成主動納稅、足額納稅的良好風尚。嚴格稅收征管督查，杜絕“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收，確保均衡入庫。充分發揮會計中心的調管功能，平衡事業經費，壓縮預算外開支，保障重點工程建設需要，保證財政平穩增長、良性運行。

7、堅持實施“科教興區”戰略，推進社會事業全面進步。

大力發展文化教育事業，深化教育管理體制改革，配合九江市教育產業園建設，啟動教育振興工程。積極促進區衛生院“賓館式、花園式”擴建工程啟動。切實抓好衛生防疫工作，支持區疾病預防控制中心早日建成并投入使用。加大計劃生育監管力度，嚴格控制人口增長。進一步完善“一城兩園”建設，增強園區功能，擴大再就業規模，切實擴大下崗失業人員的再就業空間和規模。加強社區精神文明和基礎設施建設，以爭創全國社區建設示范區為契機，全面提高社區服務水平和綜合能力。重視社會保障工作，按時發放城市居民最低生活保障金，認真做好養老、醫療、失業保險擴面工作，逐步完善社會保險體系。積極實施電網改造第三期工程，進一步改善城鄉用電環境。

各位代表，建設“經濟強區、新型城區”任重而道遠。我們要認清形勢，明確任務，抓住機遇，開拓進取。讓我們緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，排難奮進，為全面完成20*年各項工作任務而努力奮斗！