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各位代表：

*受市政府委托，向大會報告19*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與19*年計劃草案的安排意見，請審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、19*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

19*年，在市委、市政府的領導下，全市上下認真貫徹黨的*精神，堅持“穩中求進”的總要求，正確處理改革、發展和穩定的關系，加大結構調整力度，積極推進兩個轉變，國民經濟保持了持續快速健康發展，市*人大*次會議批準的主要計劃指標已經完成或超額完成，整個計劃執行情況是好的。

國民經濟穩定增長，物價漲幅明顯回落。全市經濟呈現出“高增長、低通脹”的良好態勢，全年完成國內生產總值732億元，比上年增長18．6％。農業戰勝嚴重干旱奪得較好收成，糧食總產達240．3萬噸，林牧副漁各業全面增長。全市鄉及鄉以上獨立核算工業完成增加值194億元，利稅70．1億元，分別增長13．1％和16％，利稅總額居全省首位。第三產業發展加快，三產比重由上年的38．4％提高到40．8％。財源建設取得新成績，全年地域內財政收入達119．8億元，其中地方財政收入31．6億元，增長30％。市場物價持續走低，居民消費價格指數和商品零售價格指數上漲2．9％和1．5％，進入85年以來物價漲幅最低的時期。

市場化程度進一步提高，結構調整取得新成效。市場配置資源的基礎性作用不斷增強，買方市場初步形成，市場調節價已占銷售額的90％以上。在市場約束和政策導向的雙重作用下，企業的結構調整自覺性明顯增強。產品結構調整力度加大，彩電、微型計算機、針織品、改裝車等適銷對路產品增幅達40％以上，化學纖維、洗衣機、摩托車、鋼材等都有較大增長。企業組織結構調整有新的進展，18家重點企業集團兼并、收購各類企業24戶，盤活存量資產21．8億元，資產負債率下降2個百分點,完成工業增加值、實現利稅占鄉以上獨立核算工業的53．1％和69．6％。

企業改革不斷深化，對外開放有新的突破。全市加大改革力度，商業系統組建了6大跨行業集團，建材系統整行業轉制，紡織、機械、化工等行業結構調整取得積極進展。現代企業制度和城市優化資本結構試點取得新成效，全年共核銷呆壞帳準備金6．44億元。養老、醫療、失業等社會保障制度改革進行了積極探索，全市養老保險覆蓋率已達85％。對外開放進一步擴大，全市完成出口創匯6．8億美元，增長24．6％；實際利用外資4．5億美元，增長49．9％。一批采取產權出讓方式融資的大項目洽談順利，在推動結構調整、加強城市基礎設施建設方面孕育著新的突破。

固定資產投資力度加大，重點建設成績顯著。全社會固定資產投資完成181億元，增長20．2％。投資結構得到優化，技改投資比重達到32％。煉油廠擴能改造、三塑寬幅壓延膜、長清發動機箱生產線等一批重點技改項目相繼建成投產。城市基礎設施建設有新的進展，大明湖截污清淤完工，小清河綜合治理工程干流全線貫通，全市人民關注的順河街高架路、高速繞城路、機場二期等重點工程開工建設，明亮大街和城市造綠工程成績顯著。大觀二期、貴和購物中心、國際物資博覽中心等重點商業設施相繼竣工開業。開發區建設取得新進展，當年完成投資5.3億元，竣工項目39個。

社會事業全面發展，人民生活繼續改善。科教興市戰略得到有效貫徹，全年取得重要科技成果280項，全市高考錄取7031人，接收大中專畢業生1萬余人。人口自然增長率控制在4．9‰，人口機械增長得到控制，遷入結構得到優化。文化、衛生、體育等社會事業都有新的進展。精神文明建設富有特色，繼交警、工行之后，民政、衛生、工商等系統的便民為民服務受到全國好評。社會事業項目建設力度加大，市中心醫院門診樓、市立二院病房樓、司法培訓中心、逸夫職業技術培訓中心等社會事業形象工程相繼建成，市區中小學“溫暖工程”投入使用。扶貧解困和再就業工程取得明顯成效，全年安置下崗和失業職工5．6萬人。人民生活繼續改善，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到6261元和2600元，分別實際增長7.1％和9．O％。

19*年*市國民經濟和社會發展取得顯著成績，繼續保持了“*”開局以來的良好發展勢頭。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是各級政府在各級人民代表大會及其常委會的監督支持下，團結帶領全市人民努力奮斗的結果。在過去的一年里，市委、市政府把中央的方針政策與*實際相結合，堅持以發展為主題，以改革和開放為動力，抓好優化結構、提高素質、增進效益三個關鍵；堅持實事求是，深入調查研究，努力解決經濟生活中的熱點難點問題；堅持兩個文明一起抓，努力改善經濟發展的外部環境，保證了改革開放和經濟建設的順利進行。這些成績的取得，也說明*們對社會主義市場經濟體制和現代化建設規律性的認識逐步深化，領導和駕馭經濟工作的水平有新的提高。在看到成績的同時，也要看到經濟生活中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：農業基礎仍較脆弱，抗災能力不強，農業產業化、組織化程度不高，農民收入增長減緩，水資源匱乏嚴重制約農業乃至整個經濟的發展；經濟結構不合理的矛盾比較突出，部分企業機制轉換較慢，創新能力不強，經濟效益不理想；隨著企業改革和結構調整力度加大，社會就業問題日益突出，對社會穩定構成較大壓力。對于這些問題，必須在新的一年中采取綜合性措施，認真加以解決。

二、19*年計劃的指導思想和宏觀調控目標

19*年是“*”計劃承前啟后的關鍵一年。從總體上看，以黨的*為標志，改革開放和經濟發展進入一個新的階段。面對國際經濟結構加速重組和國內市場供求格局的深刻變化，國家宏觀調控的重點由抑制通貨膨脹轉向結構調整。這次調整是買方市場下的調整，是結構升級的調整，是順應時代潮流、適應社會主義市場經濟需要的調整，而不是以往那種以增加數量為目標的填平補齊的調整。從宏觀政策取向看，國家將繼續堅持適度從緊的宏觀政策，但微調力度將進一步加大，貨幣投放、投資規模、呆壞帳準備金規模等都有新的增加。這些都將給經濟發展注入新的活力。但由于缺乏新的消費熱點，市場需求穩中見平，對經濟增長的拉動作用相對減弱；東南亞國家金融危機引發的貨幣貶值，加大了*們外貿出口的難度，再加上全國統一大市場的形成和國內市場國際化的趨勢加快，市場競爭將更加激烈。因此，必須繼續堅持“穩中求進”的總要求，切實把經濟發展的重點從以量的擴張為主轉到提高質量、降低價格和改善服務上來，經濟增長方式從粗放型轉到集約型上來，產業結構從滿足人民基本需要為主轉到適應多層次消費需求和結構優化上來。

19*年計劃安排的總要求是：高舉*理論的偉大旗幟，全面貫徹*精神，積極推進兩個根本性轉變，強化農業基礎地位，加快國有企業改革，加大結構調整力度，加強和改善宏觀調控，提高對外開放水平，努力解決好經濟生活中的熱點難點問題，安排好人民生活，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

宏觀調控目標和主要計劃指標的安排是：國內生產總值增長13％。其中第一產業增長6％，第二產業增長13％，第三產業增長14％。鄉及鄉以上獨立核算工業增加值增長13％，實現利稅增長15％。固定資產投資增長20％。出口創匯增長12％，實際利用外資增長11％。地方財政收入增長16％以上。各項存款增長11％，各項貸款增長10.5％。社會消費品零售總額增長16％。商品零售價格漲幅3％，居民消費價格漲幅5％。城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長12％。人口自然增長率控制在6‰以內。登記失業率控制在3．5％左右。

三、19*年計劃安排的重點

（一）進一步強化農業基礎地位，促進農村經濟持續穩定增長。堅持把農業放在經濟工作的首位，以“兩化”和水利基礎設施建設為重點，加大政策扶持和投入力度，努力提高農業的綜合生產能力，促進農業增產、農民增收，農村經濟發展再上新水平。

大力推進農業產業化，加快傳統農業向現代農業的轉變。一是加快實施良種產業化工程，培植糧食、蔬菜、果品。花卉等10大主導產品，突出一鄉一品區域特色，以一個產品帶一個產業，提高農業的產業化水平。二是圍繞農產品轉化和深加工增值，加快培植20個農產品加工龍頭企業，把市場、企業與農戶連為一體，提高農業的綜合產出水平。三是抓好一批糧、棉、菜和畜牧生產基地建設，形成一批各具特色的“兩高一優”農業產業帶，提高農業的規模化、集約化水平。四是按照“四分開、一完善”的原則，加快糧食流通體制改革，大力發展農村合作經濟組織，搞好產前信息、產中技術和產后銷售服務，提高農業生產的專業化、社會化水平。

全面實施以城帶鄉戰略，加快城鄉一體化進程。充分發揮城鄉兩個優勢，合理配置城鄉資源和生產要素，利用城市工業結構調整的契機，抓好已簽訂協議的238個城區企業擴散項目的落實，加快80家重點鄉鎮企業、300個重點村的膨脹發展，促進縣鄉企業二次創業。集中力量發展通訊電纜、給水設備、改裝汽車等10大類優勢主導產品，培植章丘旭春、平陰瑪鋼、歷城大正、長清水龍王等競爭實力強的30個大型企業集團，爭取全市銷售收入過10億元的縣鄉企業集團超過7家，過5億元的超過10家。加快小城鎮和工業小區建設，吸引城區工業到農村落戶，促進城鄉經濟有機融合。

加強水利基礎設施建設，努力改善農業生產條件。堅持抗旱與防澇、蓄水與節水、開發與管理三個結合，下大力氣搞好農田水利設施建設。全市水利建設投入力爭達到3．5億元，開工建設各類水利工程1萬項，新增灌溉面積8萬畝。重點抓好徒駭河、大寺河兩個平原水庫續建、朱各務水庫擴建增容和啟動世行貸款綜合開發項目，增加有效澆灌面積。沿黃地區走“以河補源、以庫調蓄、以井保豐”的路子，新打機井1．1萬眼，改變過份依賴黃河水灌溉的局面。大力發展節水農業，提高水資源的綜合利用率。

（二）積極推進企業改革，加快建立現代企業制度步伐。按照中央“三年實現兩個目標”的要求，以國有企業改革與發展為重點，把企業改革與配套改革結合起來，與加強管理結合起來，力爭在解決改革關鍵問題上取得突破性進展。

以國有企業改革為重點，加快各項改革進程。積極調整市屬國有經濟布局，加快制度創新和機制轉換，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，對全市114戶國有大中型企業的改制作出總體安排。突出抓好國家及省確定的5戶重點企業和10戶大型個業集團的改制和規范完善。配套改革要真正配套，積極穩妥地建立全市統一的社會保險行政管理機構、保險業務經辦機構和保險監督機構，改變多頭管理、政出多門的狀況。研究建立國有資產管理委員會，構建國有資產管理、運營和監督三個層次的管理體系。借鑒建材系統以集團帶行業的經驗，在實行政企分開的同時，授權國有資產經營管理權，帶動行業發展。

抓好大的，放活小的，從整體上搞活國有經濟。進一步用足用好優化資本結構試點的各項政策，加快企業規模膨脹，努力培植一批大型企業集團。要力爭在推動強強聯合上取得突破，積極推進輕騎與省汽、浪潮與華光的聯合。繼續組織好銀企聯手，推進資本運營，集中扶持18戶重點企業集團的發展，盡快形成銷售額過50億乃至過100億的大型企業集團。同時，充分發揮市場機制的作用，本著“因企制宜，分類指導，鼓勵創新，注重實效”的原則，采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式，加快放開、搞活小企業的步伐。借鑒32戶困難企業找出路的有益經驗，加強政策引導和必要的資金、人才的扶持，啟動適銷盈利產品生產。對虧損企業中尚有活力的部分，要進行剝離，分而治之，分而后之。

加強企業管理，力爭在市場開拓上有大的突破。繼續推廣邯鋼和山水、濟鍋的經驗，強化“人本”管理，逐步建立和形成有效的激勵和制約機制。推廣輕騎和小鴨集團市場開拓、科技開發等方面的經驗，大力開拓國際國內市場，盡快建立起對市場快速反應的管理和運行機制。堅持按市場需求組織生產經營，在開發、生產、銷售三個環節上，要由過去中間大、兩頭小的“橄欖型”逐步改變為兩頭大、中間小的“啞鈴型”，增強企業的市場競爭能力。

（三）把結構調整作為經濟工作的中心任務，力爭取得實質性進展。總的思路是，堅持以市場為導向，以資本運營為手段，優化增量投入，搞好存量資產的結構調整，大力培植新的經濟增長點，加快產業結構優化升級。

加快工業結構的戰略性調整，使“主導產業更強，傳統產業更精，高新技術更大”。重點是培植和壯大“機、車、電、化”主導產業，集中力量扶持輕騎摩托、小鴨電器、大型壓力機、重型汽車、考格爾改裝車、化纖等優勢產品，爭創全國著名商標和著名品牌，提高市場占有率。對傳統行業，著眼于盤活存量、挖潛改造、產品調整和產業轉移，同時發揮“名廠、名人、名牌”效應，形成競爭優勢。以紡織行業為突破口，在壓縮15萬紗錠的同時，拉長產業鏈，變原料優勢為產品優勢，帶動紡織、服裝業的發展。圍繞機電一體化、信息產業、生物醫藥、新型材料等高新技術，抓好一批高技術含量、高附加值產品的開發。強化開發區對高新技術產業的孵化功能，大力扶持白介素、碳化硅等優秀科技成果轉化項目的建設，盡快形成產業規模。

進一步調整投資結構，以增量優化帶動結構調整。初步安排全社會固定資產投資215億元，增長20％。要著力優化投資結構，按照“二一三”的投入順序，把寶貴的資金投入到重點企業的技術改造上，投入到市場好、效益高、帶動作用強的新經濟增長點的培植上，投入到農業水利、城市基礎設施等瓶頸制約產業上。全市集中安排重點建設項目30項，當年投資43．7億元。重點抓好輕騎集團發動機廠和壓鑄廠遷建、小鴨集團洗衣機擴產、鍛壓集團“雙加”技術改造、八方集團后6條生產線建設和煉化集團7萬噸聚丙烯等15個項目建設。抓好人工麝香、章丘電廠等“*”重點項目的開工，加快沃爾沃重型汽車合資項目的進程，繼續做好滌綸二期等大項目的前期工作。要加大直接融資力度，運用市場經濟的方法多渠道融通資金。深化投融資體制改革，建立投資風險約束機制，推行項目法人制和資本金制度。牢固樹立全市一盤棋的觀念，避免多頭審批、亂鋪攤子，防止“大而全、小而全”和不合理重復建設。從嚴控制新開工項目，嚴格控制辦公樓和高檔、豪華商業設施建設。計劃、財政、金融等部門要形成合力，圍繞全市經濟結構調整的目標，把有限的資金用在刀刃上，真正集中力量辦大事。

積極培育新的經濟增長點，帶動結構優化升級。培育新的經濟增長點是保持全市經濟持續快速發展的關鍵。要把發展電子信息等高技術產業、城鎮居民住宅業、環保產業和開拓農村市場作為新的經濟增長點。電子信息產業，以浪潮集團和齊魯軟件園為主體，逐步實現硬件制造與軟件開發相結合，物質生產與信息生產、信息服務相結合，形成具有競爭力的產業體系。居民住宅業，要進一步完善配套政策，加快住房制度改革，加快住房商品化進程。環保產業，以鍛壓集團為主體，加強對環保設備的研制生產，開發節能、節材和清潔生產設備。農村市場的開拓，要充分發揮*市機械行業的優勢，適應農民的需求和購買能力，開發生產小型、多樣化的播種、收割、節水灌溉、加工包裝等機械設備。

（四）加快現代化省會城市建設，增強城市社會化服務功能。要按照省委常委擴大會議的要求，加快城市基礎設施建設，健全完善市場體系，大力發展新興第三產業，增強城市的吸引力和輻射力。

加強基礎設施建設，樹立省會城市新形象。以建設現代化省會城市為目標，突出抓好“四大工程”。基礎工程，重點是確保順河街高架路竣工，爭取經一路延長線建成通車。加快建設*機場擴建、高速繞城路、污水處理廠配套管網工程，開工建設引黃供水工程。形象工程，完成中心廣場拆遷并開工建設，綜合治理改造三大名勝風景區，搞好小清河工程配套以及兩岸道路建設，繼續實施“明亮大街”和城市造綠工程，美化市容市貌。便民工程，重點抓好“安居”住房、城市集中供熱和液化氣管道二期工程建設，提高群眾生活質量。管理工程，重點是組織實施和嚴格執行新修編的城市規劃，理順管理體制，推動城市管理再上新水平。

健全完善市場體系，加快實施“一一五六”工程。以建設現代化商貿中心城市為目標，從長遠角度規劃一個現代化高水平的中央商務區，近期重點是加快中心商業區和五大商業中心建設。泉城路商業區，集中發展一批精品店和特色店，建好中心廣場，把具有泉城特色的旅游景點和現代商業設施融為一體，形成既能體現省會城市形象、又有綜合效益的現代化中心商業區。五大商業中心，重點依托現有大型商業設施，配套完善服務功能，突出地域特色，增強市場競爭能力。要把健全完善專業批發市場作為今年第三產業投資的重點，繼續完善提高六大專業批發市場，爭取全年交易額超過100億元。加快發展產地型市場和優勢特色市場，提高專業批發市場的檔次和效益。繼續推進流通組織形式和經營方式改革，加快發展連鎖經營，積極探索配送經營。

積極調整內部結構，著力推進高層次第三產業發展。一是積極推進以“金”系列為代表的信息服務業發展，全面啟動“十金工程”，認真抓好標準統一的十大數據庫系統，加快建設綜合信息網和*信息市場，增強信息服務業對經濟發展的支撐能力。二是大力培育金融、保險和證券服務業，辦好城市合作銀行，盡快組建農村合作銀行，積極引進光大、民生及外資銀行，逐步構筑區域性金融中心。三是加快旅游資源開發，完善五大旅游區配套設施，規劃建設新世界游樂園，充分挖掘泉文化、龍山文化，突出歷史文化名城和泉城特色，推進旅游業快速發展。

加強政策引導，放手發展個體私營經濟。要認真貫徹落實已出臺的各項扶持政策，為個體私營經濟發展營造寬松的外部環境。把發展個體私營經濟與發展第三產業、實施再就業工程結合起來。大力扶持個體私營經濟向規模化、集團化方向發展。對三株藥業、光明機器等市場好、潛力大的重點企業給予政策、資金傾斜，力爭銷售收入過千萬元的私營企業達到20個以上。進一步改進和加強對個體私營經濟的領導，盡快建立統一管理機構，改善目前管理分散的狀況。

（五）積極擴大對外開放，促進外向型經濟再上新水平

優化外資投向，提高利用外資的質量和效益。要堅持重質量、重效益的原則，引導外資向主導產業、主導產品培植傾斜，向傳統產業嫁接改造傾斜，向基礎設施和基礎產業傾斜，向農業和高新技術產業傾斜，推動經濟結構的調整優化。一是采取股權轉讓、合資合作、證券融資及發行海外債券等方式，推動老企業以存量資產置換境外資金和技術。加大城市基礎設施利用外資力度，爭取在城市供水、熱電廠和大型旅游設施等多渠道利用外資方面取得突破。二是依托重點企業集團，及時推出一批主導產品大項目對外招商，著力推進已內酞胺等重大利用外資項目的前期工作。繼續抓好聚大纖維、松下映像、輕騎鈴木等一批利用外資形象工程的投產達產和增資擴股，實現以外引外。三是重點抓好北京、廈門、香港招商活動，采取“叩門”招商、委托招商、上網招商等多種方式，擴大招商引資規模。要充分利用國家新出臺的各項優惠政策，拓展金融、商業等服務業利用外資新領域，擴大高科技利用外資規模，積極引進高新技術及關鍵設備，努力提高消化吸收和創新能力。

加快結構調整步伐，提高出口創匯的規模和效益。針對東南亞、韓國金融風波帶來的國際市場新變化，*們要繼續堅持以質取勝和市場多元化戰略，增強出口產品競爭力。調整優化出口產品結構，進一步鞏固農副產品和紡織、鋼材、服裝等傳統產品出口，擴大糠醛、化纖、瑪鋼管件等優勢產品出口，大力培植機械成套設備、摩托車、彩電、洗衣機等高附加值產品出口，提高機電產品出口比重。堅持出口市場多元化，繼續鞏固日、韓、美及東南亞等傳統市場，著力開拓“兩南一北”，即南美、南非和獨聯體市場，力爭突破澳洲及東歐市場。加強對外經濟技術合作，鼓勵優勢企業進行跨國經營，逐步實現由傳統工程承包向大企業集團跨國經營轉變，擴大勞務輸出，帶動技術和成套裝備的出口。

（六）努力解決經濟生活中的熱點難點問題，為經濟發展創造良好的環境

加快實施再就業工程。要把再就業作為關系改革、發展和穩定全局的一件大事，采取有效措施，認真組織好、安排好。要通過深化改革、調整結構加快經濟發展，為下崗職工提供更多的就業崗位。堅持走“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的路子，動員和依靠社會各方面力量，集中抓好紡織、輕工、機械等重點行業、重點企業下崗職工的分流安置工作。鼓勵和引導下崗、失業職工興辦第三產業、各種形式的聯營企業或從事個體勞動。加強職業介紹和再就業培訓，為職工重新就業創造條件。

加強財源建設，努力提高兩個比重。近幾年來*市財政收入實現了較快增長，但地方財政占地域財政、地方財政占上劃兩稅的兩個比重明顯偏低。要全面總結財源建設的經驗，積極探索新形勢下“生財、聚財、用財”之道，努力培植地方財源，提高兩個比重，增強地方財政實力。工作指導上，要堅持壯大傳統支柱財源，大力培植新興主導財源和后續財源，鞏固強化基礎財源，調整優化財源結構，促進財政收入穩定增長，增強財政對經濟和社會發展的保障能力。

有效防范和化解金融風險。認真貫徹全國金融工作會議精神，深化金融改革，加強金融監管，提高經營管理水平，增強防范和抗御金融風險的能力。引導企業多兼并少破產、規范化運作，防止因不規范操作造成銀行國有資產流失。加強對地方金融機構和非銀行金融組織的管理，努力消除產生金融風險的機制性因素，保證金融安全、高效、穩健運行。

加強物價調控和監管。進一步完善價格形成機制，改進和完善政府對壟斷行業價格的管理，在充分考慮社會各個方面承受能力的前提下，適時適度疏導突出不合理的價格矛盾。繼續加強物價監管，嚴厲查處價格壟斷、價格欺詐和牟取暴利等違法行為。加大“清費、治亂、減負”的工作力度，切實減輕企業和農民負擔。加大《價格法》宣傳力度，堅持依法行政，把價格管理納入法制化、規范化軌道。

（七）加強社會主義精神文明建設，推進社會全面進步

全面發展科技教育和各項社會事業。進一步加大科技投入，鼓勵企業成為科研開發和投入的主體，提高自*創新能力。堅持產學研相結合，促進重大科技成果轉化，推進科技產業化進程。繼續深化教育改革，逐步變應試教育為素質教育，全面提高勞動者素質。計劃安排市屬普通中專招生3900人，市屬普通高校1370人。堅持防、保、治三位一體，合理配置衛生資源，建立和完善社區衛生服務體系，努力提高全民健康水平。加快文化體制改革，面向社會發展各具特色的企業文化、農村文化、社區文化，豐富人民群眾的文化生活。加快發展體育、新聞、出版、廣播電視等各項社會事業。

認真貫徹實施可持續發展戰略。嚴格執行人口控制目標責任制，著力抓好農村和流動人口的計劃生育管理，確保人口自然增長率控制在計劃目標以內。繼續加強市區人口機械增長管理。加大基本農田保護力度，嚴格控制各種非農業生產用地，確保基本農田不再減少。切實加強環境保護，著力抓好重點污染源的綜合治理，努力改善環境質量加強對礦產資源的保護，進一步搞好資源節約和綜合利用，實施植樹造林和城市造綠工程，改善生態環境。

大力加強社會主義精神文明建設，為改革開放和現代化建設提供強有力的精神動力和智力支持。要牢固樹立兩手抓、兩手都要硬的觀念，在加大經濟工作力度的同時，加強社會主義精神文明建設。圍繞提高人的素質和培養“四有”新人，廣泛深入進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。繼續廣泛開展“講文明、樹新風”活動，抓好職業道德、社會公德和家庭美德建設，提高全民素質和現代文明程度。繼續深入開展“學題詞、學交警、創一流”活動，積極推廣民政系統為民解難服務和衛生系統開展社區服務的經驗，使先進經驗在面上開花。加大精神文明建設投入，計劃安排社會事業建設投資3．5億元，重點搞好市科技活動中心、農業中專實驗樓、薄弱初中改造、文聯大廈、市立三院門診樓、公安110綜合樓、檢察官培訓中心、法院綜合樓等科教文衛和公檢法設施建設，爭取開工建設市職工科技大學實驗樓、體校培訓樓、藝術大廈，做好海關大廈、市志館、中心醫院病房樓、老年人公寓等項目的前期工作。

努力改善城鄉居民生活。要加大扶貧攻堅力度，全面貫徹開發式扶貧方針，多方面增加資金、科技、教育投入，著力解決好南部山區和黃河灘區貧困鄉村群眾的脫貧問題。認真執行職工最低收入和城鎮居民最低生活費收入保障制度，安排好離退休職工、下崗矢業職工和貧困居民生活。逐步增加公共設施和社會福利設施建設投入，改善居民居住、衛生、交通和通信條件，提高城鄉居民生活質量。

各位代表，今年是全面貫徹黨的*精神，加快*經濟和社會發展的重要一年，也是落實省委常委擴大會議精神，實現*五年大變樣的關鍵一年，各方面的任務非常繁重。全市人民要在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，高舉*理論的偉大旗幟，同心同德，開拓前進，努力完成今年的各項計劃目標，為把一個繁榮、富裕、文明、昌盛的*帶入21世紀而努力奮斗！