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根據縣委“三力”辦《關于報送科級領導班子2009年“三力”建設承諾事項落實情況的通知》要求，現將財政局科級領導班子2009上半年“三力”建設承諾事項落實情況作如下匯報。

一、上半年財政收支完成情況

由于受國際金融危機和各種減少政策的影響，今年完成財政收入形勢非常嚴峻，任務艱巨，上半年全縣財政收入4140萬元，完成縣級任務數11257萬元的36.78%，比上年同期數5971萬元，下降30.66%，其中:一般預算收入完成2473萬元，完成任務數6667萬元的37.09%，比上年同期數2933萬元減收460萬元，下降15.68%；上劃中央“兩稅”完成868萬元，比上年同期數1997萬元減收1129萬元，下降56.53%。一般預算支出完成21896萬元,完成支出任務40149萬元(年初任務32468萬元、上級專項資金7681萬元)的54.54%，比上年同期數16407萬元增支5489萬元,增長33.46%。

二、強化監督管理，發揮財政職能，落實各項惠農政策

改善民生，推進基本公共服務均等化。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，發展成果由人民共享。半年來，在確保工資和機關正常運轉的前提下，嚴格控制一般公共服務支出增長，不斷加大支持以民生為重點的社會建設投入力度。其中：一般公共服務支出較上年同期增長20.72%，而在事關群眾切身利益及社會發展薄弱領域的支出，如社會保障和就業共支出3536萬元、醫療衛生共支出2492萬元、城鄉社區事務支出共支出2615萬元與上年同期相比分別增長36.63%、275.3%、488.81%，均高于一般預算支出增幅，有力地保障了重點支出需要。

認真落實各項支農惠農政策。堅持把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，以建設社會主義新農村為載體，以“農村發展、農業增效、農民增收”為核心，全面貫徹落實中央和省上各項支農惠農政策。共發放綜合直補資金2465.21萬元，涉及面積41.09萬畝，受益農戶70554戶，資金兌付率達100%。兌現家電下鄉補貼資金30.67萬元,涉及農戶693戶。兌付農村“一事一議”獎補資金218.78萬元。

深化財稅改革，提高依法理財水平。把深化改革和完善有利于科學發展的財稅體制機制作為保增長的強大動力。繼續深化部門預算和國庫集中支付改革。加強財政票據管理，提高非稅收入征管水平。深化政府采購制度改革，擴大采購范圍，提高采購質量和效率，上半年共完成政府采購412批次，涉及金額711萬元，節約率達9.5%。加強財政財務和債務管理，強化財政風險意識。牢固樹立勤儉意識，嚴格控制行政成本。

突出規范管理，提高監管水平。一是進一步完善財政監管機制，認真落實財政資金審批制度，規范資金撥付程序，加大對財政資金的監督檢查力度。二是對全縣所有行政事業單位銀行賬戶進行了全面清理，將所有資金納入法定賬戶核算，下一步將根據工作實際對部分賬戶進行合并、銷戶，提高賬戶管理的科學性。三是進一步建立健全了防控“小金庫”發生的長效機制。四是對全縣財政性資金進行了一次集中安全檢查，切實堵塞財政資金安全管理漏洞。

學習實踐科學發展觀，提高機關服務效能。結合科學發展觀學習實踐活動要求，辦實事，求實效，深入推進機關作風建設，不斷增強干部隊伍素質。圓滿完成了科學發展觀第一、二階段的各項學習實踐活動，提高干部職工素質，圍繞我縣中心工作，樹立服務中心、服務基層、服務群眾的“三服務”思想，深入基層辦實事。

三、強抓機遇，迎難而上，努力完成承諾事項

下半年，面對嚴峻的經濟形勢，我們將認清形勢、堅定信心，狠抓增收節支工作，努力完成2009年承諾事項。

（一）狠抓收入征管，確保應收盡收。從上半年完成情況看，下半年應組織收入7117萬元，月平均應入庫1186.17萬元，收入組織十分艱巨，但目前根據稅源情況看，我縣主體稅源糖業產量比年初預計的10.92萬噸增加13.87萬噸，白糖計稅價格從2700元/噸上升到3100元/噸，永昌礦業公司恢復生產、施孟二級公路、大雪山水庫建設、煙葉稅都將增加增值稅、消費稅、營業稅收入，經測算，全年預計稅源總量為11559萬元，比年初預算增302萬元，其中：國稅部門稅源總量4448萬元，比年初預算增加678萬元；地稅部門稅源總量5701萬元，比年初增24萬元；財政部門非稅收入預計1410萬元，比年初預算減少400萬元。為全面完成收入任務，做到：一是加強稅收征管，堅持依法征收，應收盡收，強化非稅收入征管力度，嚴格按照“收支兩條線”管理。二是以支保收，通過調整支出結構，抓住擴大內需的各項政策措施，加大資金撥付力度，確保重點項目資金投入，以項目支出確保稅收的實現。三是加強與金融部門協調聯系，爭取銀行貸款，做到“項目靠貸款，財政保運轉，還貸靠發展”，發揮金融信貸促進經濟發展作用，拉動經濟增長，努力完成今年稅收任務。

（二）合理調度資金，優化支出結構。堅持“保工資、保運轉、保穩定、保發展”原則，處理好改革、發展與穩定的關系，進一步優化財政支出結構，將有限的資金用在刀刃上。一是要堅持勤儉節約，樹立過“緊日子”思想，認真落實黨政機關厲行節約的各項規定，嚴格控制公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等支出。二是要強化預算約束力、執行力，非經預算安排不得支出，壓縮一般性開支，開源節流，精打細算，把有限的資金用在改善民生和提高公共服務水平上。三是要進一步優化支出結構，科學合理的調度資金，在確保個人剛性支出及運轉經費的同時，確保上級專款和縣級專款的兌付。

（三）積極爭取上級支持，緩解支出壓力。積極研究和

掌握上級扶持政策導向，積極主動配合有關部門做好項目

篩選、上報工作，增強項目申報針對性，著眼大項目，“立

足項目增財力”，力爭項目資金爭取工作有新突破，緩解縣財政支出壓力。

（四）堅持改革創新，規范財政管理。一是做好國庫集中支付制度改革工作。二是擴大政府采購規模，規范政府采購審批制度。三是穩步推進農村綜合改革，搞好農村一事一議資金兌付工作。四是做好事業單位績效工資改革工作，積極籌措資金，確保改革政策落實到位。五是繼續做好部門預算改革和鄉鎮財政預算方式改革后續工作。

總之，通過開展“三力”建設承諾，增強了全局干部職工的組織紀律性、業務素質，工作作風、服務意識，進一步的提高了工作執法水平和執法能力，上半年我縣財政預算收支，由于受各種減收因素的影響，收入較上年同期有所下降，但我們堅信，下半年在縣委政府的正確領導下，在上級部門的大力支持和關心下，以科學發展觀統領財政工作，通過全體財稅干部開拓創新，扎實工作，圓滿完成2009年各項承諾事項。