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____年_月_日停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費后，行使了__多年的“收費監管型”模式已經叫停，工商行政管理工作由“收費監管型”向“監管執法服務型”轉變。為迎接這一新的挑戰和考驗，××省××市工商局集思廣義、多措并舉，在實現基層工商所成功轉型的道路上穩步前進。

一、轉變工作思路，強化責任意識,以新思想面對新轉機

（一）加速工商所人員的思想轉變?！皟少M”停收后，××市工商局領導班子立即組織召開局黨組會議、局務會議，工商所長會議，針對工商所個別人員不收費不知自己去向、不收費自己逍遙自在的波動心理和錯誤想法進行了研究和部署。局班子成員按照分工，分別在各基層所中，通過采取召開座談會、談心會、分析會等形式，向工商所人員傳達國家及省局精神，征求基層意見，引導基層工商所人員明確履行市場監管職責、服務地方經濟發展是工商部門的職責，提高對做好市場監管和行政執法工作的緊迫感和責任感。從而進一步穩定和統一了工商所人員的思想。

（二）加強監管服務對象的思想轉變。“兩費”停收后，大部分業戶不大理解工商以后的職能是什么，甚至有些業戶認為工商不收費今后就要被解體,為了徹底消除偏見，××市工商局加大了對監管服務對象的宣傳力度，結合市場巡查，深入企業、個體工商戶中廣泛宣傳工商監管職能，引導經營業戶守法經營，嚴厲打擊違法經營行為，使監管服務對象對工商部門的職能作用有了新的認識。

（三）強化責任意識的轉變，加強工商干部自身建設。一是提升了班子的整體合力。××市工商局結合“和諧領導班子”建設活動，以學習“十七大”精神、“三個代表”重要思想及構建和諧社會、科學發展觀等理論知識為重點，與繼續深化“四學”活動相結合，強化了領導班子的凝聚力和戰斗力。二是提高了基層工商所的業務能力。結合“工商所全員素質達標”活動，通過采取素質達標測試、案件評查、巡回培訓、組織全員參加計算機知識網上答題等多種方式，廣泛開展了層級業務培訓練兵工作，____年全系統共舉辦法制、業務、食品檢測技能等培訓班__期，參訓人員____人次。三是提升了工商部門的社會影響力。結合工商所述職述廉工作，強化了社會各界對工商的認識，讓其明確工商部門是干什么的，為誰服務的、它的職能是什么等問題，××市工商局還利用地方政府門戶網、新聞媒體、電子屏等媒介廣泛宣傳工商部門辦事指南和基層工商所履行的職責。

二、調整工作重心，明確監管職責，以新方法適應新需要

（一）調整重心，加強基層工商所指導力度?！痢潦泄ど叹贮h組專門召開局務會議，針對工商系統停收“兩費”后的職能轉變問題，特別是基層工商所停止收費后，“應如何適應工作重心由過去重收費管理向監管執法服務轉移”和“各業務科室應如何加強對基層工商所的業務指導”等問題，進行了專題的研究和部署，要求各縣（市）、區工商局、市局各業務科室結合本部門工作職能和內容集思廣義、各抒己見，共撰寫理論調研文章__篇，為制定明年工作思路提供了智力支持。同時，各業務科室草擬了本部門加強對基層工商所的指導意見，最終經局務會議通過，制定了“工商所執法效能評價機制”，出臺了《××市工商局基層工商所業務工作規范》，以百分比的方式，細化、量化了工作標準，明確工作任務、完成目標，明確指導和監管的重點，將監管執法責任落實到各巡查組，落實到人，實現“巡查有目標，檢查有重點，監管有責任，執法有依據”的規范化操作，推進了基層工商所工作的全面創新。

（二）發揮職能，提高工商所綜合監管能力。近幾年來，××市工商局加大基層工商所建設的投入力度，下放監管職能，切實提高了基層工商所的綜合監管、執法能力。一是合理配備工商所人員，提高整體戰斗力。在基層工商所人員配備上，××市工商局按照能力互補、年齡梯次分明、知識結構合理的要求，對基層工商所的人員進行了合理調配。把執法監管、辦案能力和綜合軟件應用能力，作為任命基層工商所所長的必備條件；在基層工商所干部知識結構方面，實現工商業務、信息技術的有機結合，既要有精通并能夠熟練的綜合運用工商行政管理法律法規的法律專才，又要有懂得運用現代信息技術為監管執法服務的計算機能手。____年以來，通過競爭上崗方式選拔任用基層工商所所長、副所長__名，調整工作人員__名。二是加強基層工商所信息化建設，提高科學監管能力。按照××省局關于信息化建設工作的有關要求，××市工商局將信息化建設重點放在了工商所，將省局每年新配給的計算機全部分配到工商所，目前，共為基層工商所配備計算機___臺，達到了每個巡查組一臺。幾年來，全市共鋪裝光纜_條、租用vnp專線近__條，與__個工商所聯網，實現了市局、縣局、工商所的三級聯網。三是加強了食品安全快速檢測工作，完善監管執法手段。____年為全市基層工商所配備食品安全快速檢測箱__個，聘請了長春吉大小天鵝食品檢測廠的專家，對食品安全快速檢測相關知識和快速檢測箱的正確使用、保管方法等知識，向工商所檢測人員進行了講解和系統培訓。共舉辦快速檢測培訓班_期，培訓檢測人員___名。同時，××市工商局制定并下發了《××市工商局流通領域商品質量快速檢測暫行辦法》、《××市工商局快速檢測箱管理使用制度》，對檢測箱的使用、檢測計劃的制定都進行了明確的規定。截至目前，各縣（市）區局按照本地食品安全快速檢測計劃，共組織對____種食品實施食品快速檢測___個批次，立案查處_起，下架不合格食品____公斤。

（三）強化措施，提高工商所執法辦案能力。一是開展教育培訓工作。按照年初制定的“提高工商所監管執法能力”的工作要求，××市工商局采取集中講座方式，對基層工商所全員進行了新出臺的《行政復議法實施條例》和國家工商總局__號、__號令的普法教育，及時充實工商所人員的法律知識；××市局還專門組織各業務科室負責人成立講師團，針對解決執法人員在執法過程中遇到的難點問題，定期對工商所法制員進行專門培訓和答疑解惑。目前，全市__名工商所法制員已全部通過了省工商局組織的資格考試。二是全面推行轄區屬地執法監管責任制。重新修訂完善了《行政執法責任制方案》和《法制工作目標考評標準》，全面推行轄區屬地執法監管責任制，重點是推行轄區屬地執法監管責任制，強化對辦案機構依法行政情況的監督力度；指導各縣（市）、區局建立行政執法考核考評檔案，對執法人員的行政執法效能進行考評，形成書面考評意見記入行政執法人員個人考核考評檔案，有效的約束和規范了執法程序。三是不斷開辟新案源。通過采取發動群眾投訴舉報、加強市場巡查等方式，不斷挖掘案件來源，探索新案型，提高辦案質量。截至____年__月末，全市基層工商所共查辦各類行政處罰案件____起，占全系統全年查辦案件總數的__%,與去年底（____起）相比增長了__%；收繳罰沒款___萬元，占全系統全年罰沒款總額的__%，與去年底（__._萬元）相比增長了__%。

三、樹立發展理念，提高服務水平，以新服務樹立新形象

“兩費”停收以來，××市工商局切實完善服務職能，在強化商品市場監管工作中，十分注重把握管理與服務的關系，始終樹立發展的理念、服務的理念，把工作的出發點放在促進××口岸商品市場繁榮，推動全市旅游和貿易健康發展這一大方向上，充分發揮基層工商所一線執法、深入基層、全面掌握的優勢，努力搞好“三個結合”。

（一）把服務工作與拓展互貿區功能建設相結合。一方面，為方便俄羅斯游客消費購物，××市工商局發揮職能，會同市城管行政執法局、語言文字管理委員會等部門，深入互貿區內的企業和商服網點，開展了互市貿易區內的標牌、廣告牌、商服牌匾加注俄文標識和更牌換匾工作，對互貿區內不合格的戶外廣告牌匾進行了檢查和整治。共有____家商服企業更換了不合格牌匾或在原有牌匾上加注了俄文標識，為打造“兩國一城”，突顯特色城市品位做出了貢獻，得到市委、市政府及市人大的充分肯定。另一方面，為解決俄羅斯消費者在××市消費購物中遇到的問題，充分保障他們的合法權益，××市工商局在加強_____申訴舉報中心硬件建設的同時，還在申訴舉報中心和大××島工商所專門配備了精通俄語人員，開通了雙語受理系統，負責解答、受理、處理俄羅斯公民在××市內的有關消費糾紛。雙語受理系統開通以來，××市_____申訴舉報中心共解決了俄羅斯消費者的投訴__起，為俄羅斯消費者挽回經濟損失__,___余元。

（二）把服務工作與“文明誠信城市”建設相結合。組織基層工商所一線人員在市區所有商場中開展了中俄文價碼簽及雙語信譽卡發放工作，共發放中俄文價碼簽_____張，目前，××華富商城、大××島國貿城、商聯等俄羅斯旅客比較集中的大型市場都使用了由物價部門統一印制的中俄文價碼簽和中俄文雙語信譽卡，較好的營造了安全健康的消費環境。根據俄游客對工商法規知識了解少，不懂中文的實際，專門印制了印有中俄兩種文字的《友情提示（致俄羅斯朋友的一封信）》，注明中方工商法規要求、消費維權常識，由工商人員在口岸現場免費向俄游客發放，僅____年_－_月就發放_____份，有效的提高了俄消費者的維權意識和自我保護意識，從源頭上遏制了口岸市場中的非法導購行為的漫延。

（三）把服務工作與支持服務“三農”相結合。一是規范農村大集和農資經營者的經營行為。加大了對農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監管力度，進一步完善了工商所經濟戶口檔案，并實施動態監管。規范引導農資經營者建立健全內部管理機制，監督農資經營者建立“兩賬、兩票、一卡、一書”制度?！痢潦修r村大集的商品經營者共有____戶，總有照率__%，食品經營業戶有照率達__%。二是加大工商所日常巡查力度。各縣（市）、區工商局通過采取巡查、抽查等措施，加大對農村大集的監督管理力度，在檢查中，嚴格按照“六查六看”的內容，對銷售的產品，特別是對食品類的合格證、三期、臺賬、索票索證、檢驗檢疫證明等相關內容進行檢查，發現未按要求銷售商品的行為，采取預警、停止銷售、退市、處罰等形式進行監管。三是強化農村食品市場檢測力度。在監管過程中，注重發揮食品檢測車和快速檢測箱的作用，工商所經常深入農村大集對銷售的食品進行抽樣檢測，對不合格的食品進行公示，并要求其立即退市。____年，全市工商系統共在農村大集檢測生肉、熟食、水產品、面粉、蔬菜、水果等八個品種、___個批次，公示___期，退市不合格食品__批（次），有效地保證了農村市場的消費安全。四是加強了農村消費者權益保護工作力度。建立和完善“一會兩站”，在全縣各鄉鎮和村屯建立_個消協分會，__個消費者投訴站和___個消費者聯絡站，多渠道方便消費者投訴，到目前,共受理消費者投訴__起，接待咨詢___件，解決率__%，為消費者挽回經濟損失_萬余元。