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尊敬的各位領導，各位同志：

根據會議安排，下面我就我縣學習實踐科學發展觀活動制度建設情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作情況及主要做法

（一）學習精神，深化認識。

我縣高度重視制度建設工作，把制度建設作為開展學習實踐科學發展觀活動的重點，成立了由XXX同志任組長、XXX任副組長的制度建設領導組，并落實了辦公地點和工作人員。縣委在召開學習實踐科學發展觀工作會議時，多次對制度建設工作進行安排部署。縣委XXX同志多次聽取制度建設工作匯報，對制度建設提出具體明確要求。

深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，掌握開展學習實踐科學發展活動以及制度建設的要求，是做好工作的基礎。我們制度建設工作組在認真學習科學發展觀知識的基礎上，又認真學習了省、市出臺的7個制度性文件和領導講話，做到科學發展觀入腦入心，政策要求清晰掌握，以此為工作切入點，擬定了“一完善兩增強”（完善科學發展觀制度體系；增強貫徹執行制度的自覺性；增強制度落實的針對性）。并將這7個制度性文件匯編成冊，下發到73家參學單位，要求全體參學黨員認真學習，深刻領會，統一思想認識。

（二）深入調研，征求意見。

我縣73個單位情況各有不同，如果情況不清楚，我們的工作就會缺乏針對性、失去主動性。因此，我們開展了調研和征求意見活動，排查了解各單位情況。

我們分三批對73個單位進行深入調研，調研工作做到“一看二查三問四分析”（看該單位制度制定和上墻公示情況，查閱該單位執行各項制度的落實記錄，對我們發現的疑問向單位相關人員詢問，分析該單位制定制度的程序是否民主、執行制度是否嚴格等）。在調研的同時，在各單位開展金點子征集活動，調動廣大干部職工參與積極性。截止到目前共征集金點子xx個，進過我們的篩選準備對其中的xx個進行表彰，認真組織的單位進行表彰。

（三）狠抓落實，推進工作。

按照市學習實踐領導小組要求，我們及時下發了贛學組辦19號文，要求各參學單位進行制度的“廢、改、立”工作。一是抓好制度清理。在深入調研的基礎上，摸清實際情況，查擺存在問題，找出薄弱環節，對現有仍在執行的所有的管理制度，進行全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。二是抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與相單位實際相脫節、與上級新近出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢除；對那些不適應工作需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，進行修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，制定配套措施。目前共收集到54家報表，廢止文件XX個，擬改文件xx個，擬立文件xx個。

二、存在的主要困難問題

（一）思想重視上還不夠。

個別單位干部職工，特別是主要領導，對制度建設工作不重視，存在敷衍了事等情況。對本單位制度了哪些制度、有哪些規定等情況不熟悉、不清楚，暴露出一些單位制定制度只為應付工作檢查，并沒有運用于保障單位高效率運轉，這樣的制度，缺乏針對性，更沒有得到有效落實。

（二）強化學習上還不夠。

開展學習實踐科學發展觀活動，“黨員干部受教育”是最根本的要求，這就要求我們把抓學習擺在突出位置，通過實踐把理論轉化為行為，再通過制度建設固定下來，建立長效機制。而從目前來看，在學習上，我們還抓得不夠。一是我們自身學習抓得不夠。我們制度建設組要負責73個參學單位的檢查指導，業務量大，用于學習的時間有限；二是單位組織學習不夠，特別是對制度建設方面的內容學習得不夠深入。

（三）深入調研上還不夠。

我們制度建設組雖然分三批對73家參學單位進行調查，但由于事多人少，加之時間有限，調研不夠深入。每一家單位，根據不同的崗位及要求，需要制定十多種乃至數十種制度，我們制度建設組對哪個單位應當制定什么樣的制度，和廢止什么樣的制度沒有進行認真詳細的排查，了解還不夠全面。

（四）制度創新上還不夠。

從清理的情況來看，大多數單位制度建設工作不符合形勢發展和工作要求，主要表現就是建立的制度缺乏創新性。大多數單位建立的制度千篇一律，有深度、有建設性、有創新的制度特別少。

（五）制度落實上還不夠。

一些單位領導怕得罪人，以及制度落實的意識淡化，制定出來的制度成一紙空文，成為掛上墻人供人參觀的擺設，多年來沒人任何一位職工用違反制度受到規定的懲處，制度執行不力、不到位。

三、下步工作措施和打算

（一）加強學習，進一步統一思想認識。

在下一步工作中，我們將圍繞制度建設工作開展學習教育。一是我們制度建設工作組，繼續深入學習領會好科學發展觀精神實質和開展學習實踐活動的要求，把省、市領導的講話精神學深學透，政策要求入腦入心。二是搞好各單位學習宣傳。教育廣大參學黨員從政治的、全局的、戰略的高度，充分認識開展全面推進制度建設工作的重要性和必要性，堅持把制度建設擺上更加突出的位置，統一思想，著力完善管理制度體系，提高單位管理科學化、規范化水平，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）加強督查，進一步做好督促指導。

對制度體系建設進行督促指導。一是檢查規章制度制定的程序問題；二是檢查規章制度的有效性問題；三是檢查規章制度的健全問題；四是檢查規章制度的靈活性問題。

對制度落實進行督查。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強干部、教職工的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。針對制度執行不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執行的有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度的執行力。對督查中發現執行不到位的單位和主要責任人，進行全縣通報批評。

（三）建立機制，進一步加強溝通交流。

一是建立各單位溝通交流機制；二是邀請市制度建設組檢查指導。