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一、抓住一條主線，加強三個力度

今年以來，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩定低生育水平這一主線，統一認識，上下齊心，強化措施，攻堅克難，全年順利完成了上級下達的人口責任目標。重點抓了“三個加強”：

一是加強日常對村級的解剖調查力度。20*年，縣對鄉鎮開展解剖調查4次，調查涉及16個鄉鎮的192個村，開展單項工作階段評估2次，對調查結果以縣計劃生育領導小組的名義通報全縣，對查出的漏報對象及時補報，對鄉村相關責任人予以嚴肅處理，建立了較為完善的求真務實工作機制。

二是加強信訪督察力度。20*年，為了優化計生環境，切實保持低生育水平的穩定，遏制政策外生育現象，逐步完善社會監督機制，景縣人口計生局成立了信訪督察隊，對全縣來信、來訪的案件實行直查直處?？h計生局為信訪督察隊配備了專用車輛，提高了工作效率，全縣共查處各類違法生育案件36例，全部處理到位，結案率達到100%。

三是加強城鎮違法生育專項治理力度。20*年考核年度內，我縣開展了城鎮非農業人口的專項清理工作，縣成立了專項清理領導小組，縣計生局全體干部深入城鎮各單位開展調查，積極動員外生人員主動申報。全縣共印制關于開展違法生育專項治理的布告5000份、計生宣傳掛歷10萬份、計生圍裙10萬份、計生門簾10萬份、計生宣傳折頁8萬份，在全縣范圍內開展了大型宣傳。通過全縣上下的積極努力，全縣違法生育現象得到了有效遏制，進一步優化了人口社會環境。

二、抓住兩個關鍵，為人口和計劃生育健康發展提供保障

我們始終將營造良好的人口環境作為全縣經濟發展的一件大事，并擺上重要議事日程，建立了嚴謹高效的決策機制，為計劃生育健康發展提供了強有力的政策支持。

一是黨政領導力度——持續加大。年初，各鄉鎮黨委政府與縣委政府簽訂了20*——2010年度人口目標管理責任書，明確了各鄉鎮的任務目標?？h委、政府進一步加大對各級責任目標的考核力度，變過去年終考核一錘定音為現在年終考核與日常考核相結合，加大平時考核的權重?？h人口和計劃生育領導小組堅持每兩個月召開一次工作調度會，縣委常委會做到每季度研究一次計劃生育工作，及時督促、解決計生工作中的熱點難點問題。同時縣四套班子領導繼續堅持聯系計生后進村工作制度，及時督促后進村轉化工作。目前，全縣10個計生后進村在村室建設、隊伍建設、制度建設上都有了顯著提高；縣委政府協調縣廣播電視臺在縣電視局開展了出生缺陷干預講座等專題欄目，協調縣民政局在婚姻登記大廳設立了“出生缺陷一級預防營養素藥品發放處”，主要宣傳計劃生育政策、出生缺陷干預等常識，做到源頭預防。

二是計生經費投入——全面到位?？h委、政府在資金上大力支持計生工作，將計劃生育所需經費全部納入財政預算。今年，我縣共投入縣級計生經費558萬元，縣、鄉兩級計生經費分別達到了人均11元和9.5元，目前縣級經費已按比例投入到位。同時按工作需求，縣財政還撥付民心工程經費24萬元、出生缺陷干預工程專項經費30萬元、村專干和育齡婦女小組長工資74.268萬元、免費手術服務經費20.6246萬元、農村獨生子女父母獎金49.23萬元、獎勵扶助配套資金22110元、計劃生育困難家庭救助公益金31萬元，目前已全部落實到位，保證了計劃生育事業健康發展。

三、突出三項重點，提升計生服務水平

一是計生綜合治理——不斷完善。今年年初，縣委政府與相關部門簽訂了綜合治理目標責任書，明確規定，計劃生育綜合治理，哪個部門、哪個環節出了問題，直接追究“一把手”的責任。今年以來，我縣把計生考核納入了干部考核內容，20*年，縣委組織部提拔干部四批，共計87余人，查出兩名同志違反計劃生育政策，沒有予以提拔，今年干部提拔，優先考慮了為計生工作做出突出貢獻的優秀干部。有為就有位，這樣一個用人導向的確立，大大調動了各級、各部門抓好計劃生育工作的積極性，縣人口計生局在干部提拔、五種獎勵、班子先進評選等方面充分行使了計劃生育審核職責。同時對縣文明辦申報省級的6個單位、申報市級的18個文明單位予以了審核；對“七一”表彰的先進抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員都納入到了計劃生育審核的內容，保證了受表彰的單位和個人沒有違反計劃生育政策的現象。

流動人口認真推行“雙居”管理。堅持把流動人口與常住人口同管理，同服務，同檢查。20*年考核年度內，全縣流動人口為8531人，其中流出人員8414人，流入人員117人，對流入的已婚育齡婦女全部實行了“雙居”管理。

二是技術服務工作——效果顯著。20*年以來，我縣開展了四次育齡婦女的生殖健康普查工作，四次普查均采用“智能工作平臺”錄入為主，手寫普查資料為輔的方式，將全縣育齡婦女的信息全部納入微機管理。在季普查的同時，大力開展了育齡婦女免費服務活動，全縣共做各種節育手術5986例，其中落實引流產507例，結扎1048例，上環4247例。縣鄉站標準化建設進一步強化，今年，我們按照國家人口計生委制定的《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，進一步鞏固提高，逐一完善。80%以上的鄉鎮按照標準化的要求，達到省優質服務型標準，為開展優質服務工作奠定了良好的基礎。目前，縣計生技術服務站已經批準為“人口計生陽光醫院”，相關事宜正在準備之中。全面實施出生缺陷一級預防工程，縣成立出生缺陷一級預防工作領導小組，制定出臺了相關文件，發放《新婚夫婦必讀》宣傳手冊2萬冊、有關出生缺陷的宣傳手提袋2萬個，制作大型流動展牌四套，并在縣民政局和政務大廳計生窗口設立了出生缺陷預防藥品發放點，縣政府撥付30萬元出生缺陷專項經費，對服用預防藥品和接受優生檢測的人員給予50%的優惠，7月份全市出生缺陷一級預防現場會在我縣召開，并推廣我縣的經驗。活動至今，全縣共培訓育齡婦女7萬人次，優生咨詢指導5萬人次，營養素補服5120人，開展致畸致病微生物檢測4182人,查出胎兒畸型11例。

三是獎勵扶助政策——深入人心。我縣以“獎、優、免、救、扶、?！睘橹饕獌热荩粩嗤晟朴媱澤鎸驒C制。一是落實農村獨生子女父母獎勵。20*年，全縣共落實獨生子女父母獎金66.9萬元；投入9.9萬元，對73對符合再生育條件的夫妻，按照《條例》規定落實了每人1000元的獎勵。二是落實獎勵扶助制度。組織各鄉鎮對20*年度獎勵扶助對象進行了全面摸底，經認真審核，共確定新增獎勵扶助對象122人，獎勵扶助對象達到了837人，獎勵扶助配套資金已落實到位；確定了符合獎勵條件的獨生子女傷殘父母41人，落實每人每月100元的特別扶助金。三是深入開展“生育關懷行動”，我縣依托生殖健康培訓、辦理母嬰安康保險、實施困難家庭救助等多種載體，開展了“生育關懷”行動。為育齡群眾辦理母嬰安康保險1285份，理賠20人份，賠款金額4400元，有效地解決了計劃生育戶在生產、生活上的實際困難。

四、完善四個機制建設，實現計生工作新突破

一是社會撫養費實行“五統一”征管機制。針對社會撫養費征收難這個老大難問題，我縣實行了征收和處罰“五統一”的工作機制，既統一標準、統一票據、統一上繳、統一結論、統一申請強制執行。實施了公開、公正透明的辦事程序，使該項工作有了很大的轉變。社會撫養費征收充分發揮了經濟杠桿的制約作用，對超生者本身和有超生欲望的人員起到了足夠的懲戒和警示作用。同時縣政府組織紀檢、審計、財政等部門逐鄉鎮對征收的社會撫養費管理使用情況開展審計核查，“五個一”的管理體制逐步探索出了一條新形勢下社會撫養費征收管理的新路子。20*年度全縣政策外生育404人，應征收社會撫養費872.31萬元，已征收604.91萬元，征收到位率為69.4%。

二是宣傳教育“三個一”建設彰顯特色。20*年全縣計劃生育宣傳教育工作重點抓了“一場、一園、一院”建設，投資22萬多元，在景州會堂廣場建立了高標準的計劃生育文化廣場。目前各鄉鎮均在鄉鎮政府駐地的顯要位置建成3-5塊大型的計劃生育廣告牌，建成了不同風格的鄉級生育文化園，全縣共制做大型廣告牌56塊，主要公路制作小型標語牌1330塊，總投資56萬元。50%以上的村建立了高標準的人口文化大院，在村級街道上建立了計劃生育宣傳教育一條街。同時“雙文明”建設與“生態文明村”建設同步進行，全縣共建成“雙文明”示范村48個，全市觀摩評比名列前茅；積極參與全市“生育關懷”文藝會演活動，并獲三等獎；積極謀劃參加全市“紀念改革開放30周年計劃生育宣傳品展示”活動，受到了市領導的稱贊。20*年考核年度內，全縣共發表計劃生育相關文章140篇，其中在省市人口信息網發表125篇，省人口和計劃生育工作簡報發表6篇，衡水日報發表5篇，公民與法制等雜志上發表4篇，在加大宣傳力度的同時，在全市乃至全省推廣了我縣的先進工作經驗。全年，縣人口計生局共開展大型計劃生育宣傳活動6次，參與縣委組織的宣傳咨詢活動3次，各鄉鎮開展集市宣傳5次，累計宣傳群眾達10萬人次，收到了很好的宣傳效果。

三是出生性別比治理“五項機制”逐步構建。針對出生性別比升高的勢頭，我們從建立五大機制入手，積極遏制。（1）領導機制?？h委政府制定出臺了相關文件，縣、鄉、村三級計生部門建立了全員、全程包保責任制，同時縣委政府與衛生、藥監、統計、民政、公安、計生等六個部門、部門與下屬單位的主要領導分別簽訂了綜合治理性別比責任狀,堅持責任追究。（2）綜合治理機制?？h計劃生育領導小組協調計生、衛生、藥檢等三個部門，加強了經常性檢查、監督，建立并完善B超使用、終止妊娠手術、接生、藥品管理等制度，嚴肅查處非法進行胎兒性別鑒定和非法終止妊娠等違法案件。今年處理非法銷售流產藥物案件1例。（3）督查機制。由縣政府辦公室牽頭，由計生、衛生、藥監等六個行政主管部門聯合行動，每季度對全縣醫療機構、計生服務機構、個體診所、藥房檢查一次。（4）宣傳機制。計劃生育流動服務車深入鄉村進行宣傳，印發宣傳資料1.2萬份，在電視臺開辟了綜合治理出生人口性別比專欄。對具有B超的醫療機構，在內外環境上，做到了警示標識上墻、相關制度上墻、執業人員基本情況上墻。（5）制度管理機制。制定了孕情監測跟蹤制度、中期以上引產審批登記制度、嬰兒出生、死亡報告制度、性別鑒定審批等管理制度，做到了按章辦事。

四是基層隊伍建設大力推行考試考核?？h委政府出臺了《關于對鄉村計生隊伍建立考試考核制度的實施意見》，按照意見規定，狠抓了村專干的調整工作，按照個人申報、村級推薦、鄉級考核、縣級備案的程序，把全縣849名村專干全部調整由女性擔任；對村級計生人員實行動態管理，競爭上崗，通過考試考核不能發揮作用的堅決調整，目前小組長人數由原來的1200人減少為616人；在報酬落實方面，將村級計生人員工資全部納入到縣級財政，按月發放。在落實考試考核制度上，由縣人勞局和縣計生局組成聯合考核組，具體負責考試考核的各項工作，并根據有關規定落實獎懲。

五、夯實五項基礎工作

一是免費服務深入實施。在今年的季普查中，我們堅持季普查與免費服務相結合，通過解決服務經費落實、技術培訓和服務設施投入，保證了服務的深入開展；通過狠抓服務人員齊、項目全、檢查細三個環節，確保了服務的效果。全年應服務已婚育齡婦女93450人，已免費服務832*人，占應服務人數的89%，共查出各類疾病14587例，其中查出婦科疾病11028例，乳腺疾病3559例。

二是協會工作創優升級?？h委、政府高度重視協會工作，在協會機構、編制、人員到位的基礎上，加強協會考核力度。今年以來我縣計劃生育協會在配齊鄉、村兩級專職副會長的同時，進一步做到了人員、職責、報酬三落實。為充分發揮協會的作用，我們認真抓了“示范協會、優秀會員之家”創建工作，目前全縣有360個村達到優秀協會標準，占總村數的42%。同時繼續抓好“百萬會員學科技”活動，組織18個單位的86名農業科技人員分4個組深入到鄉鎮為農民傳播科技信息。

三是藥具管理日趨規范。今年以來調整充實了55個村的藥管員，加大了培訓力度，按照市確定的標準，抓了縣、鄉規范化達標建設，積極開展了計劃生育藥具先進鄉鎮的創建，統一配齊櫥柜，更換展牌，加快了規范化建設進程，目前全縣服用藥具人數占綜合節育措施的5.1%，藥具隨訪率達到98%以上。

四是依法行政嚴格落實。在依法行政上，堅持做到嚴格執法與文明執法相結合，加強了對行政執法人員的培訓，全年業務培訓在兩次以上，將辦證全部納入縣政務中心辦理，做到“陽光作業”，對符合生育政策的人員積極提供各種服務，方便快捷地辦理生育手續。積極開展計劃生育政務公開，縣鄉全部建成高標準的公開欄，各個村莊也都按時按要求公開計劃生育情況，保證了計劃生育工作的健康發展。

五是行風建設成效明顯。今年以來，我們堅持加強對計生重要崗位、工作過程進行全方位監督，積極廣辟渠道，廣納民言，落實首問責任制，大力解決群眾反映的熱點難點問題。縣計生局局長在縣電視臺就部門行風工作向群眾公開承諾，認真接受群眾監督舉報；設立了局長信訪接待日，積極開展陽光投訴；全面落實縣鄉村三級計劃生育政務公開，做到了執法承諾、工作程序、收費標準、生育政策、黨員干部計生情況、生育名單“六公開”；邀請縣人大開展了關于《條例》貫徹落實情況的調查，聽取縣鄉執行《條例》情況的匯報；向群眾發放承諾書、征求意見卡、問卷表近千份，做到傾聽民聲，雙向溝通；特別是行政權力公開透明運行的實施，使行風建設得到進一步加強。

20*年，縣委縣政府在全力抓好全縣人口和計劃生育工作上，認真堅持“四個不動搖”，牢固樹立“抓人口就是抓發展，抓人口就是抓經濟”的意識，堅持把人口計生工作納入全縣經濟建設的大局，統籌解決人口問題。20*年，縣委政府安排縣人口計生局幫扶了5個鄉鎮的5個村，縣人口計生局在參與空心村治理和新農村建設中，累計投入幫扶資金3萬元，既抓好了農村計生工作，又提升了人口計生外在形象，同時在縣直部門起到了很好的表率作用，為全縣新農村建設做出了積極的貢獻。

總之，我縣人口計生在省、市人口計生部門的精心指導下，認真落實中央《決定》精神，取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，希望通過這次檢查，為我們查找不足，提出寶貴意見，我們將以這次檢查為契機，繼續扎實的做好各項工作，努力使我縣人口和計劃生育工作邁上一個新的臺階。