物價局行風(fēng)建設(shè)工作情況匯報
時間:2022-01-13 09:56:00
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一、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能工作提供保障
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,價格管理從內(nèi)容到形式都發(fā)生了深刻變化。并定為三種形式,即政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價?,F(xiàn)在,99%以上的商品和服務(wù)價格由市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)或生產(chǎn)經(jīng)營者自主定價,只有1%的如水、電、氣等自然或資源稀缺的公用事業(yè)性價格、收費(fèi)由政府定價或政府指導(dǎo)價。這樣的定價體制和機(jī)制是與遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相輔相成的,也是依法行政、依法治價所必然的要求。由于我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形期,不規(guī)范的市場價格行為和亂收費(fèi)擾亂了正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,要解決這些問題,必需通過綜和配套改革標(biāo)本兼治。物價部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜和部門和價格執(zhí)法部門,應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,依法強(qiáng)化價格監(jiān)管,努力營造穩(wěn)定的價格環(huán)境,為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
年初,根據(jù)市委、市政府《*市20*年度民主評議機(jī)關(guān)(行業(yè))作風(fēng)工作方案》的通知(唐字[20*]24號)、《市直機(jī)關(guān)20*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實施辦法》的要求,結(jié)合物價工作實際,認(rèn)真制定了《*市物價局關(guān)于20*年開展民主評議活動實施方案》和《*市物價局20*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案》。在崗位要求上:堅持零缺陷管理,進(jìn)一步完善了《崗位規(guī)范手冊》。每個崗位的職責(zé)、權(quán)限以及違規(guī)責(zé)任追究等都盡可能地做到細(xì)化和量化,增強(qiáng)了操作性、減少了隨意性。在辦結(jié)時限的設(shè)計上:堅持從實際出發(fā),效率與質(zhì)量并重的原則。既要做到簡化程序,提高效率,又要規(guī)范運(yùn)作,保證質(zhì)量。我們把行政審批劃分為即辦件、重要件和重大件三種類型,分別規(guī)定了相應(yīng)的辦結(jié)時限,既提高了工作效率,又規(guī)范了行政審批工作。在行政權(quán)力的行使上:堅持職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則。在清理規(guī)范行政職權(quán)問題上:堅持沒有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件依據(jù)的行政審批一律取消的原則,簡化了程序、強(qiáng)化了約束,提高了效率。
二、抓創(chuàng)新,為推進(jìn)權(quán)力公開透明高效運(yùn)行注入活力
我們物價部門圍繞切實發(fā)揮和體現(xiàn)好價格杠桿和價格執(zhí)法職能作用這一核心目標(biāo),就必須注重改革創(chuàng)新,為推進(jìn)價格職權(quán)的公開透明高效運(yùn)行注入活力和動力,使價格工作更富有生命力。今年以來,我們堅持做到“三結(jié)合”。
一是把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作與完善價格決策機(jī)制相結(jié)合。堅持不斷創(chuàng)新政府定價和收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,把成本審核、價格聽證、專家評審和集體審價(費(fèi))等科學(xué)、民主、透明的規(guī)范程序引入政府定價和收費(fèi)審批,通過規(guī)范流程,規(guī)范價格行政行為,推進(jìn)依法行政、依法定價。尤其是對水、電、氣、教育、醫(yī)療、藥品、交通及其它自然壟斷企業(yè)和公用事業(yè)等收費(fèi)項作的監(jiān)管,在強(qiáng)化成本約束機(jī)制的基礎(chǔ)上,更要關(guān)注弱勢群體的利益和承受能力,切實管好管住管規(guī)范,防止因價格決策不當(dāng)影響低收入群體的生活,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二是把推行行政權(quán)利公開透明運(yùn)行工作與強(qiáng)化價格執(zhí)法保障機(jī)制相結(jié)合。我們注重創(chuàng)新價格執(zhí)法機(jī)制,開展價格監(jiān)督監(jiān)察,實行調(diào)研、提醒、告誡、警示等執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移手段,力求預(yù)先防止價格違法行為的發(fā)生,減少行政執(zhí)法成本;查辦價格違法案件,實行查處一體,查處聯(lián)動,立案必辦,快辦快結(jié);查辦影響較大的違紀(jì)違法案件,實行部門聯(lián)動,結(jié)合審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、行風(fēng)、檢察等法紀(jì)機(jī)關(guān),并與評議考核形成一體;查辦典型的價格和收費(fèi)違法案件,積極推行公開審理,通過在新聞媒體上公開曝光,提高對違法者的震懾力和社會影響力。
三是把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作與加快價格公共服務(wù)機(jī)制相結(jié)合。通過清理審核、編制職權(quán)目錄、制定流程圖和向社會公開的步驟實施,進(jìn)一步抓好涉農(nóng)、涉企收費(fèi)公示制的鞏固和延伸,深化價格政務(wù)公開;進(jìn)一步抓好成本監(jiān)審的前置介入和“成本鎖定”,推進(jìn)科學(xué)定價;進(jìn)一步抓好明碼標(biāo)價監(jiān)管和“誠信價格”、“誠信收費(fèi)”創(chuàng)建活動,建立價格誠信信息記錄公布制度,實現(xiàn)與社會信用體系的對接;進(jìn)一步抓好“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動,讓價格監(jiān)管走進(jìn)群眾、“零距離”接觸群眾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
三、抓服務(wù),確保合理運(yùn)用價格杠桿為群眾辦實事。
圍繞關(guān)注民生、改善民生、提高人民群眾的幸福指數(shù),進(jìn)一步提高了價格和收費(fèi)監(jiān)管水平。
一是著力解決以豬肉、糧油為主的副食品價格上漲問題。針對5月份以來我市同全國、全省一樣出現(xiàn)的豬肉等副食品價格較大幅度上漲,全市物價系統(tǒng)見事早、行動快,堅持“政府穩(wěn)控保貨源”與“市場調(diào)節(jié)抓規(guī)范”兩手抓,落實“九抓一清”舉措,確保了以貨穩(wěn)價,牢牢把握了穩(wěn)控工作主動權(quán):豬肉價格從8月初開始止?jié)q趨穩(wěn),并連續(xù)14周穩(wěn)中有降,中秋、國慶節(jié)日消費(fèi)高峰期糧油豬肉等主副食品未出現(xiàn)脫銷斷檔,價格也沒有大起大落。我們穩(wěn)控生豬、豬肉等副食品市場價格工作的有效做法和成效,省物價局和市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定,《河北日報》、《*勞動日報》、*電視臺等省市新聞媒體多次做了報道。
二是著力解決“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”問題。積極與教育部門互動聯(lián)動,抓扶助抓分類施治,以落實農(nóng)村義務(wù)教育“免雜費(fèi)”和貧困生“兩免一補(bǔ)”政策為重點,切實推進(jìn)“救助工程”和“免費(fèi)入學(xué)工程”。全市65.06萬名實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策的學(xué)生、2*3名城市貧困生全部免除了雜費(fèi),6.1萬名貧困生教科書免費(fèi),3667名貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi);直查監(jiān)管了23所市中心區(qū)寄宿制學(xué)校,清理整頓了4所改制義務(wù)教育學(xué)校,嚴(yán)格落實了全市92所公辦高中“三限”政策,規(guī)范了教育收費(fèi)秩序。
三是著力解決“看病難”、“看病貴”問題。積極與衛(wèi)生部門結(jié)合,重點抓限價抓規(guī)范。“單病種限價收費(fèi)”實施范圍由去年的5家醫(yī)院6個限價病種擴(kuò)大到全市所有96家縣級以上醫(yī)院20個限價病種,與以前同病種、同病例的平均繳費(fèi)相比,可減少16%的化驗檢查費(fèi)、12%的藥費(fèi);為及時合理審核部分新增醫(yī)療服務(wù)項目,引入成本監(jiān)審,在13家醫(yī)院探索試行了建議價格。與監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)動,抓環(huán)節(jié)、抓配套、堵漏洞,強(qiáng)化招標(biāo)藥品價格監(jiān)管,審核公布了全市68家二級以上非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的8*9個品種規(guī)格藥品的零售價格,年可為患者讓利6000多萬元;認(rèn)真落實了省以上監(jiān)管的1080種藥品降價,年可為患者減負(fù)6180多萬元。
四是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上,以抓執(zhí)法抓服務(wù)為抓手,抓重點、求拓展、求實效。以清費(fèi)治亂減負(fù)為重點,扎實開展了涉農(nóng)、電信、醫(yī)療、交通和市場價格等5項專項治理行動,到10月底全市共查處各類價格違法案件419件,涉及違法所得及不合理資金998.98萬元,實施經(jīng)濟(jì)制裁1026.99萬元,收繳財政入庫資金977.71萬元;;以加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)控為突破,構(gòu)建了以78個國家、省和市級、265個基層監(jiān)測點、涉及460個監(jiān)測品種的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了價格監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。到10月底,已編發(fā)上報《主副食品價格日報》、《價格熱點快報》、《支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格變動情況分析》、領(lǐng)導(dǎo)參閱資料等各種價格信息88期(件),為各級黨委和政府調(diào)控市場價格提供了及時準(zhǔn)確的價格決策依據(jù);以扎實推進(jìn)土地征用、房屋拆遷、高速公路事故定損和應(yīng)稅物等評估為基礎(chǔ),做大做強(qiáng)價格認(rèn)證,到10月底,共完成各類價格鑒證、認(rèn)證業(yè)務(wù)817件,標(biāo)的額1.12億元;以“鎖定利潤率、鎖定成本”為關(guān)鍵,扎實開展了涉及醫(yī)療、有線電視、煤氣、教育、化肥、公墓等10個價費(fèi)項目成本監(jiān)審,核減不合理成本支出4*5萬元,為制定相關(guān)價費(fèi)提供了科學(xué)依據(jù)。
四、加強(qiáng)工作督導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。
今年以來,我們開展了三次對各縣(市)、區(qū)物價部門民主行風(fēng)評議工作的聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,10月25日市局組織召開了行風(fēng)質(zhì)詢會議,對提出的十個方面的問題,逐一制定措施,協(xié)調(diào)落實給予了解決;發(fā)出了150份行風(fēng)監(jiān)督信,歸納整理了六條建議并逐條督促落實;12月5日認(rèn)真組織參加了陽光熱線活動,答復(fù)價格熱線咨詢六個方面的內(nèi)容,得到了百姓的理解和認(rèn)可;開通了黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主評議專題網(wǎng)頁,為全市物價系統(tǒng)民主評議工作上臺階創(chuàng)造了良好條件。
五、下步工作重點
盡管我們做了大量工作,采取一系列措施,也取得了一定成績,但距離社會各界、廣大群眾的要求還有不小差距。我們認(rèn)為,物價系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七大精神、市委提出的“解放思想大討論活動要求”,首先要以行風(fēng)建設(shè)為切入點,抓好干部隊伍,提高思想認(rèn)識,實現(xiàn)新的突破。明年乃至今后一個時期物價系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“三位一體兩手抓”的整體工作思路。
在物價系統(tǒng)抓行風(fēng)的整體工作布局上:
認(rèn)識上位是前提;
工作到位是基礎(chǔ);
抓好定位是保障;
在工作策略上:
要由重點抓先進(jìn)(優(yōu)秀)的一手抓轉(zhuǎn)向既抓先進(jìn)(優(yōu)秀)又抓排位,在確保排位的基礎(chǔ)上保先進(jìn),實現(xiàn)兩手抓兩手硬。切實解決好當(dāng)前的抓一手空一手(即:局部得先進(jìn),系統(tǒng)后排位)的問題。
在行風(fēng)評議具體工作中,我們要重點著手建立和完善六項制度,抓好六項落實:
一是搞好專題調(diào)研。針對糾風(fēng)部門的“七項環(huán)評一個效能”的加權(quán)量化打分辦法和內(nèi)容要求,及時發(fā)現(xiàn)問題,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。系統(tǒng)內(nèi)逐級建立上對下的行風(fēng)建設(shè)督查督導(dǎo)制度。定目標(biāo),做計劃,交任務(wù),設(shè)時限,抓落實,要結(jié)果。形成任務(wù)鏈,逐級做保證。
三是抓典型,打“名牌”,抓好“四個針對”。①針對社會各界投訴和問卷測評,抓公信抓氛圍,干好“得民心”的工作;②針對服務(wù)對象(被管單位)測評質(zhì)詢,事先抓走訪抓征詢,補(bǔ)缺查漏,解決問題,贏得主動權(quán);③針對機(jī)關(guān)效能和日??己?,抓隊伍建設(shè),抓長效機(jī)制,抓監(jiān)督考核,用制度管人、憑實績用人,樹立物價部門的良好形象;④針對部門互評和領(lǐng)導(dǎo)直評,打基礎(chǔ),抓突破,抓溝通,勤匯報,贏得領(lǐng)導(dǎo)和各部門的認(rèn)可與支持。
四是堅持“一票否決”制度。各級年度評先,以及能夠掛鉤的具有約束性的活動和表彰、待遇都要實行行風(fēng)評議考核“一票否決”制,實現(xiàn)全方位優(yōu)化提高。
五是建“臺賬”,抓運(yùn)行。在統(tǒng)一模式和要求的前提下,逐級建立體現(xiàn)行風(fēng)評議環(huán)評的臺賬制度,明確專人,定期督導(dǎo),查賬要賬,規(guī)范運(yùn)行,形成約束。
六是建報表,建網(wǎng)站。將年度糾風(fēng)工作目標(biāo)細(xì)化量化數(shù)字化,建立逐級報表制度,并利用網(wǎng)絡(luò)平臺不斷實現(xiàn)信息化、效能化。防止空對空和與業(yè)務(wù)工作兩層皮兩脫節(jié)。