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一、主要做法

*法院在縣委的正確領導下，在縣人大及上級法院的監督指導下，在政府、政協和社會各界的鼎力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞“素質建院、質量立院、創新興院、文化育院、科技強院”的科學治院方略，以“服務大局、強化管理、公正審判、高效執行、樹好形象”為工作思路，全面加強審判和執行工作，不斷強化隊伍建設，強力推進司法改革，努力改善司法環境，各項工作取得了新的進展。

（一）強化審判執行職能，保障社會和諧穩定。充分發揮刑事審判職能，懲罰犯罪、維護穩定、調節沖突、化解矛盾，堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保障人民生命財產安全。公正高效地審理了各類民事糾紛案件，平衡利益沖突，化解社會矛盾，促進人民內部團結；妥善處理了拆遷征地、勞動爭議、非法集資、破產安置等容易引發群體性事件，影響社會穩定的案件；充分發揮調解在化解矛盾、定紛止爭中的作用，切實加強矛盾糾紛的排查調處，積極化解影響社會穩定的各種因素。妥善、依法審理了各類行政案件，重點審理了涉及城市拆遷安置、社會治安、社會保障、農民負擔等行政案件，增進了廣大人民群眾和政府之間的相互信任，促進了行政機關、司法機關與公民、法人和其他組織關系和諧。在執行中注重和解與強制執行并用，將維護法律權威與從根本上解決糾紛有機結合。積極參與平安創建活動，認真落實各項措施，積極調處矛盾糾紛，最大限度激發創造力、增加和諧因素、減少不和諧因素，促進了社會關系的全面和諧。

（二）加強法官隊伍建設，確保司法公正廉潔。我院始終把隊伍建設放在各項工作的首位，結合科學發展觀的要求，我們采取了一系列加強隊伍建設的工作舉措，提出了“重教、嚴管、厚愛”六字方針，組織開展了“隊伍建設年”活動、“照鏡子、洗灰塵”活動、“大學習、大討論”活動、調解年活動、專項執法檢查活動、“強化素質年”活動等一系列活動，建立實施了“五個一”系列化學習制度和評比活動，利用自身優勢組織法官開展各種形式的業務培訓等等。同時，又制定出臺了一系列加強隊伍建設的長效工作機制，比如聘請省市人大代表和社會各界人士為廉政監督員，最大限度地將各項工作置于外界監督之下，實現了以監督促規范、以監督促廉潔、以監督促公正，確保了干警審判、執行權利的正確行使，有效遏制了違法違紀現象的發生。通過一系列科學管理措施的運用和審判工作卓有成效地開展，隊伍現狀明顯改善，法官素質明顯提高，工作干勁明顯增強，辦案質量與效率明顯提升，塑造了人民法院和人民法官的良好形象，涌現出了像凡心友這樣的模范人物，法院的隊伍建設得到了黨委、政府的充分肯定，受到了人民群眾的普遍稱贊。

（三）積極推進司法改革，打造活力新機制。我們認真貫徹落實最高人民法院司法改革精神，在科學發展觀的指導下，積極穩妥地推進法院改革。一是落實“公開審判”原則；二是堅持質量立院，全面提升辦案的質量和效率；三是暢通涉訴信訪渠道，開通司法便民“綠色通道”；四是高度重視制度建設，不斷強化內部管理。法院的管理機制步入了科學化、規范化的軌道。

（四）堅持黨的領導，自覺接受人大監督，確保法院工作健康發展。堅持黨的領導，自覺接受人大監督是人民法院做好各項工作的根本保證。對重要工作的部署和工作中遇到的重大問題及時向縣委、人大報告，主動加強與縣委政法委、人大常委會的聯系溝通，建立健全人大代表、政協委員視察、檢查法院工作和旁聽案件制度。一年來，我們虛心接受人大常委會及社會各界對法院工作的評議，認真聽取意見和建議，并及時改進了工作。對人大監督的案件和人大代表提出的意見和建議，落實專人督辦，做到件件有結果，案案得落實。

（五）講全局顧大局，傾心服務縣委中心工作。我們以服務縣委中心工作為己任，盡心盡力，不辱使命。一是積極參與社會治安綜合治理和“平安*”建設，派出100名精兵強將分赴100個行政村，扎實開展“包村創平安”工作。二是開展“抗震救災”獻愛心活動，廣大干警三次為地震災區捐款50000余元，向殘疾人基金會捐款6000余元。同時，為弘揚正氣，向見義勇為基金會捐款5000余元。三是在三夏期間和冬季“嚴打”期間，抽調干警千余人次，抽調警車200余輛次，用于專項資金七萬余元，晝夜巡邏，確保社會穩定和人民群眾的生命財產安全。四是積極參與我縣國家旅游城市和園林城市創建等，法院內部衛生和分包衛生區常年保持整潔，切實做到了領導重視、措施得力、資金保障、人員到位。

二、當前存在的主要問題

近兩年來，我們在深入開展學習科學發展觀活動的同時，又深入開展社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動，積極探索法院隊伍建設的新路子，大力加強法院隊伍建設，取得了較好的效果，廣大干警的政治業務素質和執法水平得到明顯提高，樹立了*法院的新形象。但是，當前法院自身還存在諸多問題：個別干警執法不嚴格，有吃請受禮現象，個別干警廉潔自律意識差，工作責任心不強，精神壯態不佳；個別干警對科學發展觀的認識還比較膚淺，在如何服務科學發展，保證自身科學發展上，思考還不夠深入、做得還不夠到位；個別黨員干部的思想觀念、能力素質與科學發展觀要求還不完全適應，在黨性黨風方面還存在一些需要改進的地方；效率不高、執行不力的問題嚴重影響了法院和法官形象。

究其原因，有以下幾點：一是個別干警社會主義法治理念不牢，執法思想存在偏差，與時俱進的意識不強；二是個別干警忽視、放松學習，專業知識不能適應新形勢下審判工作的需要；三是個別干警廉潔自律意識不強，防腐拒變的能力差；四是個別干警服務意識、大局意識、宗旨意識不強；五是法院內部對干警的思想政治工作做的還不夠。

法院目前存在的這些問題，已經嚴重影響了法院和法官的整體形象。如果不認真加以解決，勢必影響法院在人民群眾中的司法公信力，勢必分散縣委、政府發展經濟的精力，勢必影響*社會的和諧穩定。

我們認為：通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，有助于解決我院發展中存在的執法思想上的認識問題，正確處理好公正與效率的關系、法律效果與社會效果的關系、司法為民與維護司法權威的關系、依法獨立審判與主動接受監督的關系；有助于創新人民法院的體制機制，構建起一整套與新形勢、新任務相適應的科學發展的新機制。

三、今后的措施

做好新形勢下的法院工作,要求我們樹立和落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的十七大關于加強和改進政法工作的戰略部署及關于政法工作及法治建設的一系列重大理論觀點、重大戰略思想和重大政治原則，把科學發展觀作為新時期法院工作的指導思想和評價法院工作的重要標準，加強組織領導、采取得力措施，進一步提高法院工作水平，促進法院工作全面科學發展。

（一）要把科學發展觀確立為新時期法院工作的指導思想，進一步更新工作思路。

確立法院工作正確的指導思想，不僅是法院貫徹落實科學發展觀的必然要求，而且有利于增強做好法院工作的使命感、責任感。法院一定要增強政治敏感性，準確理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，自覺更新工作指導思想和工作思路，用科學發展觀來統一思想，把思想認識統一到黨的十七大精神上來，統一到“三個至上”指導思想上來，統一到中央和省委的決策部署上來。堅持不懈地對法院干警進行社會主義法治理念教育，切實增強黨性意識、政治意識、大局意識和責任意識。通過全面加強各項審判、執行工作和自身建設，不斷提高司法能力和水平，認真履行神圣職責。要把科學發展觀貫徹于法院工作的始終，統籌兼顧人民司法事業發展中的一系列重大關系，始終不渝地堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持中國特色社會主義法治建設道路，堅持黨對人民法院工作的絕對領導。

（二）要把統籌發展確立為法院服務大局的價值取向，進一步增強審判工作服務大局的意識。

科學發展觀的根本要求是統籌兼顧，法院要更好地為黨委的中心工作服務，必須全面把握和深刻領會這一變化，主動更新為大局服務的價值取向，不斷增強服務大局的自覺性和主動性。刑事審判堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法懲處各類刑事犯罪，切實增強群眾安全感，教育挽救失足未成年人，預防和減少犯罪，促進社會和諧穩定；民商事審判要結合今年的“調解年”活動，按照省院的統一部署，堅持“調解優先、能調不判”的原則，實行全員調解、全程調解，建立健全多元化糾紛解決機制，綜合發揮訴訟、調解、和解、協調等調處手段作用，大力推行“馬錫五”審判方式，健全人民陪審員機制，運用多種措施和多方面力量，著力實現“司法和諧”，真正實現案結事了；行政審判堅持實現監督支持依法行政與保護行政相對人合法權益的有機統一，運用法律智慧和政治智慧，建立協調處理新機制。積極參與平安*建設，扎實開展打擊“兩搶一盜”專項活動和百名干警包村創平安工作，努力在維護社會安全穩定上有新作為。要通過學習實踐活動，真正把科學發展觀的要求轉化為公正高效司法的實際行動。各業務部門要有針對性地采取措施，要努力把握審判工作規律，在“一臺一表一辦法”、“審判流程管理”等審判機制的基礎上，著力加強審判管理、創新完善法院審判管理的機制；按照“四個一辦案”理念、“四無”辦案目標和“調解年”的要求，確保辦案質量、辦案效率、辦案效果，努力辦更多的“和諧案、精品案”。

（三）要把以人為本確立為法院各項工作的最終目的，進一步豐富司法為民的各項舉措。

以人為本是科學發展觀的本質和核心，與“三個代表”重要思想的本質要求完全一致。司法為民是“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀在法院工作的集中體現，是法院工作實踐“三個代表”、貫徹科學發展觀的結合點。法院要牢固樹立以人為本的發展理念，堅持“公正司法、一心為民”，高度關注“民生”案件，把維護群眾利益作為法院工作的出發點和落腳點，切實增強自覺性和主動性，以更加務實的態度，更加清廉的作風，把司法為民的各項措施進一步落到實處，通過公正高效權威的司法審判，最大限度地保障人民群眾的利益，最大限度地滿足人民群眾的訴求，最大限度地實現人民群眾的權益，竭盡全力地為人民群眾辦好事、做實事、解難事；要深入到人民群眾中去，認真了解人民群眾的所思、所想、所盼、所求，使其成為我們想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點；法院審判工作要堅持以人為本，切實關注民生，保障民生，立足于解決人民群眾反映的司法不公、“打官司難”、“執行難”等熱點和難點問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；要把對群眾的深厚感情融合在立案、審判、執行的每一個環節，進一步完善接訪、導訴、處理、督導一體化的便民服務機制，把抽象的法律概念轉化成為民服務的具體行動；要進一步強化司法為民的宗旨意識，落實司法為民的工作要求，豐富司法為民的各項舉措，認真創新和落實便民訴訟措施，努力打造便民訴訟寬松環境；要切實關注困難群眾和弱勢群體的司法需要，建立健全司法救助機制，積極正確運用減免緩訴訟費等措施，使人人平等地享用法律資源；進一步提高司法為民能力、提高辦案質量和效率，切實滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（四）要把科學發展觀確立為評價法院工作的重要標準，加強隊伍建設，不斷提高司法水平。

運用科學發展觀指導法院工作，最重要的是把科學發展觀確立為評價法院工作的重要標準，切實加強法院隊伍的思想政治、司法能力和廉政作風建設。著力建設一支政治堅定、作風優良、業務精通、執法公正的法院隊伍，為維護司法公平與正義提供強有力組織保障。我們要用黨的十七大精神和科學發展觀武裝隊伍，著力加強和改進黨的建設，充分發揮黨委的核心領導作用和共產黨員的先鋒模范作用。要全面規范隊伍管理，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴規范、從嚴監督、從嚴控權、從嚴查處，構筑起“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的廉政監督機制。完善崗位、人員的分類管理與考核制度，強調以制度規范行為、以制度衡量工作、以制度評價干部，形成用制度管人、管事的工作局面。具體來說，要樹立三種觀念：

一是樹立正確的權力觀。對于廣大黨員干部特別是領導干部來說，解決好權力問題尤為重要。廣大黨員領導干部手中的權力是人民賦予的，全心全意為人民服務是我們的全部使命和職責，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，是對領導干部掌好權、用好權的根本要求。我院要加強對廣大黨員干部特別是領導干部的權力觀教育，指導他們樹立正確的權力觀；要在“三大考核機制”的基礎上，進一步完善科學規范的法官業績考核和激勵機制；要以貫徹落實最高法院“五個嚴禁”和中院“十條禁令”為主線，進一步完善“廉政檔案”等各項廉政建設規章制度和具體措施，不斷推進我院的建設和發展。

二是樹立正確的政績觀。要建立科學的考核評價獎懲體系，特別是建立健全審判工作的考核評價獎懲體系，使其成為重要的導向機制，引導干警兢兢業業地干好工作，引導各級干部實實在在地創造業績。政績觀直接反映在工作作風上，必須堅持改進法院全體干警特別是領導干部的工作作風。法院全體干警特別是領導干部要大興求真務實之風，多干法院急需的事，多干群眾滿意的事，多干打基礎的事，扎扎實實地把法院工作推向前進。堅決反對好大喜功、弄虛作假、鋪張浪費，堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義。

三是樹立正確的協調觀。領導干部看問題，做工作要尊重客觀實際，符合科學規律。根據十七大和十七屆三中全會精神的要求，想問題要有統籌的思路，作決策要有統籌的考慮，抓落實要有統籌的措施，注意搞好各方面的協調平衡，處理好法院自身發展中的各種關系，防止顧此失彼、片面性和絕對性。如要處理好法院獨立審判與黨的領導、人大監督的關系，保障法院發展的正確方向；處理好法院與其他司法機關的關系，相互配合、互相制約；處理好法院發展和區域經濟發展的關系，既要為大局服務，又要抓住機遇爭取支持發展自己，堅持審判工作、隊伍建設、司法保障工作整體推進；正確處理好一系列關系法院長遠發展的重大關系。

（五）要堅持以科學發展觀為統領，自覺接受人大監督，不斷改進法院工作。

黨的領導和人大監督是做好人民法院工作的根本保證。我院今年要進一步增強憲政意識，繼續認真貫徹落實《監督法》，增強接受人大監督的自覺性和主動性。繼續堅持重大事項報告制度，及時向人大常委會報告重大工作部署、重要工作開展情況。要充分利用今年人大常委會評議法院工作的契機，積極完善與人大代表的聯絡制度，自覺接受人大監督評議，繼續通過定期走訪、召開座談會、邀請視察法院工作、旁聽案件審理等形式，主動征求人大代表對法院工作的意見和建議。認真貫徹執行縣人大常委會作出的決議、決定，不斷提高辦理人大代表議案、建議的質量和效率，改進法院工作，促進審判事業科學發展。

人民法院作為和諧社會的建設者和保障者，作為“竭盡全力保增長、保民生、保穩定、保公正，做稱職的中國特色社會主義事業建設者和捍衛者”這一實踐載體，應當緊緊圍繞黨的十七大對法院工作提出的新思想、新任務以及人民群眾對法院工作的新要求、新期待，結合審判工作實際，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、開拓進取、創新工作，把黨的十七大精神和科學發展觀的思想轉化為推動法院工作和加強自身建設的新理念、新思路、新舉措，出色完成憲法和法律賦予的職責，保障*和諧社會健康有序的發展。