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一、突發公共事件基本情況

2009年，**街道以科學發展觀統攬全局，緊密結合工作實際，加強宣傳教育，健全組織機構，制定有效措施，抓好貫徹落實，在各方面共同努力下，我街道應急管理工作取得積極進展，無死亡人數，各類突發公共事件的發生起數、以及造成的經濟損失較上一年略有下降，促進了社會和諧。

（一）自然災害

在自然災害方面主要是雨水天氣造成地質災害，48戶197人轉移安置，農田水利、道路、農房等基礎設施也不同程度受損，經濟損失達56.3萬元，雖然遭遇雨水、地質災害，但在全街道干部群眾的積極、有序應對下，將各類自然災害所造成的經濟損失降至最低。

（二）事故災難

全年沒有發生各類生產、道路交通安全事故。無死亡人數，安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）公共衛生事件

去年全街道無一例公共衛生事件發生。通過開展乳制品、副食品、農產品的專項檢查工作，堅決杜絕食品安全事故發生；配合街道衛生局和各社街道衛生機構完成免費為13周歲以下的少年兒童麻疹疫苗接種工作，做好預防禽流感、手足口病、甲型H15N1流感宣傳工作；9月份，**社區衛生服務中心對居住在鐵路社區的一位“甲流”疑似患者黃某要求其在家隔離觀察，并每日跟蹤測量體溫，使病源得到及時、有效的控制。

（四）社會安全事件

全街道社會安全形勢總體和諧穩定。2009年發生刑事案件353起，破獲195起，破案率55.2%，治安案件發生225起，已查處167起，查處率達74.2%；全年街道沒有發生重、特大刑事案件，沒有發生影響全市、全街道重大的治安穩定事件，沒有集體赴省進京上訪事件發生。全街道治安形勢總體平衡，群眾社會治安滿意度不斷提高。

二、應對工作總結評估

2009年，我街道高度重視突發事件應對工作，切實推進應急管理工作，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》建立健全社會預警體系，形成指揮統一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產安全，維護公共利益和社會穩定。

(一)逐步健全完善應急管理體系。

街道黨工委、辦事處召開專門會議，安排部署應急管理工作，形成了“黨委領導、政府主導、專業處置、部門聯動、條塊結合、”的工作格局。調整充實應急管理辦公室人員，掛靠在街道黨政辦公室，同時還要求各村、居、各部門成立了相應的組織機構，一把手為主要責任人，落實專人負責具體抓。全年共召開各種安

全生產工作會議12次，全面安排部署針對突發公共事件各階段、各環節的應對工作。

(二)積極推進應急預案體系和機制建設。

應急預案是應急準備工作的核心，也是應急管理貫穿始終的基礎性工作，為此，街道主要領導專門召開應急預案編制工作會議，將預案編制工作，分別分解到全街道各個相關部門，分別就食品衛生、防火、防汛、防臺、地質災害、自然災害、重大動物疫情控制、安全生產事故災難、漁業船舶水上安全、森林火災控制、森林火災撲救處置、群眾越級赴省集體上訪等突發事件應急處置、救援工作制定了《預案》；在此基礎上，全面推進轄區、企業、學校、社區、農村的應急預案建設，要求制定各個專項應急預案，從源頭上抓好應急管理工作。

(三)廣泛開展宣傳教育培訓。

加強應急管理宣傳教育培訓，主責在政府，主體是廣大人民群眾。為此，街道相關部門，利用發放資料、張貼宣傳標語、宣傳欄和各類會議等多種形式，廣泛開展抗災減災、安全生產、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動。千方百計調動起、發揮出、保護好廣大人民群眾參與應急管理工作的自覺性、主動性和創造性，有效增強了人民群眾的安全防范意識和避險自救能力，提高了各級應急管理人員的整體素質和工作水平，全街道上下營造了共同關注公共安全、共同承擔社會責任、共同參與應急管理的良好氛圍。

(四)深入推進應急處置工作。

有效預防、妥善處置各類突發公共事件，是加強應急管理的根本目的。為此，街道定期組織安辦、水利站、鄉建站、防火辦、食安辦、公路站、動檢站、林業站、派出所和民政辦等站、辦、所積極開展隱患排查，加強對水陸交通、地質地震、動物疫情、防汛防臺、食品安全、森林防火、企業安全生產等重點領域的監控力度，有針對性的落實防范措施，力求做到早發現、早報告、早控制、早處置，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。在安全生產百日督查專項行動及回頭看工作中，共開展了12次安全隱患大排查，查出隱患42處，當場整改隱患22處，限期整改的20處，現已全面整改完畢。此外還認真做好信息和值守應急工作，切實加強應急資源整合，提高應急科技含量，全面提升全街道應急保障能力。全年還組織地質災害、安全事故、動物疫情、森林火災撲救、群體性事件等各類應急預案演練，為防范處置突發公共事件工作的順利開展提供了有力保障。總體來看，2009年我街道應急能力進一步提高，各類突發公共事件均得到及時妥善的處置。

(五)應急工作存在的主要問題。

我街道應急管理工作雖取得一些成績，但還存有薄弱環節。一是由于街道應急辦未配備專職工作人員，造成辦事效率有限，協調力不強，資源力量未能有效整合，跟不上形勢的發展變化；二是應急預案進社區、進農村、進企業的差距較大，有少數預案的科學性和操作性還不夠強，缺少培訓和必要的演練；三是應急經費投入不足，搶險救災資金和物資儲備不足（街道有一個裝備儲藏室，備有少許防汛、防森林火災物資）。由于經費有限，各部門的宣傳還不深入，方式單一，應急演練活動只在少數部門、地方開展；四是應急意識淡薄。個別單位應急管理意識淡薄，對應急工作沒有完全落實到行動上；一些生產經營單位負責人、車主、業主應急意識不強，存在盲目指揮、違章作業等等問題；基層群眾和從業人員文化素質不高、應急意識不強、安全救護知識和逃生知識缺乏。

三、工作建議

為進一步提高防范處置突發公共事件能力，推進應急管理工作再上新臺階，我們認為：

(一)創新工作機制，推進常態管理。

進一步整合應急資源力量，加強應急管理辦事機構的工作力度，真正建立“日常有人管、遇事有組織、處置有隊伍”的工作機制。一是進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作主動性。三是強化應急工作檢查，抓好日常監管，建立健全應急管理長效監管機制。堅持重點下移、關口前移，做好重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。四是進一步規范應急工作流程，建立嚴密、規范、科學的管理制度和工作流程，確保突發事件發生后，反應及時、高效有序，迅速完成命令部署、力量調配、后勤支持、信息報送等應急任務，將突發公共事件造成危害降至最低。五是加大對群眾的宣傳力度，提高民眾面對危機的應急處置能力和自救能力。

(二)加強隊伍建設，提高應急能力。

加強應急專業隊伍的建設管理，開展教育培訓，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，經常進行應急處置日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。同時強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力，增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，提高全街道整體應急處置能力。

(三)加大經費投入，確保應急所需。

一是配齊必要的應急救援物資設備，確保災害發生后能迅速、集中調撥救災物資，滿足群眾生活生產的需要。二是有了經費保障后，不僅可以加強應急演練，還可以加大應急知識宣傳力度。

四、典型案例分析

7月3號凌晨5點,羅源村中心街南北兩側及瓦廠坪等3處發生地質災害滑坡.總土方量約1600-1700立方米,共有16戶73人受到威脅.其中:羅源中心街北側陳鐵英等11戶47人村民宅后滑坡,土方量約1000-1500立方米,危險性較大;中心街南側朱貴煌等3戶17人村民宅后滑坡,土方量約20-30一電信桿歪斜，對人民生命財產造成重大損失影響。面對此次地質災害，街道積極應對災害，最大限度降低了災害帶來的損失。

(一)完善體系，迅速進入實戰狀態。

為強化對此次救災工作的領導，建立強有力的指揮機構，7月3日8時，街道召開抗災緊急會議，安排部署當前抗震救災工作，決定成立抗災自救領導小組。辦事處主任、包村班子領導分別任正副組長，成員由鄉建站、水利站、**國土服務中心、民政辦、應急辦等人員組成，各司其職，各負其責，有序指導、開展抗災自救工作。

(二)科學決策，有序應對救災工作。

一是及時啟動抗災自救應急（預案）機制，建立抗災自救會商制度。在此期間，街道抗災自救領導小組每天定時召開會商會，聽取抗災自救工作開展情況的簡要匯報，處理解決問題，并根據災情研究部署當天的救災工作，共召開會商會10余次，有序地指導羅源村抗災自救工作。二是加強慰問工作。街道領導每天堅持對各受災群眾進行查訪，第一時間到群眾家中，查看災情，慰問災民，穩定受災群眾的情緒，有效的維護了地方的穩定。三是加強協調工作。由于朱貴煌等3農戶后邊坡有電信水泥桿，由村負責與電信部門聯系移桿，要求盡快完成。四是實行日報告和零報告制度。加強對群眾災情、查險和排險情況的統計，要求堅持災情日報告和零報告制度，強化信息的報送工作，保證街道應急辦能在第一時間掌握抗災自救工作情況，以便及時采取措施，果斷處理。

(三)以人為本，妥善安置災民。

面對災情，我街道積極妥善安置災民。一是緊急轉移安置災民，密切關注，必要時人員全部撤離。二是做好災民基本生活的保障工作，特別是對無勞動能力的農村低保戶和農村五保戶，確定專人負責救助，街道緊急下撥了生活救助金5000元，確保群眾思想安定，社會秩序正常。三是由**土地服務中心負責發放“明白卡”“避險卡”，確保受災群眾生命財產安全。(四)強化舉措，積極開展災后自救重建。一方面對受災房屋排險加固，清運土方；另一方面對嚴重受損房屋納入重建規劃，由羅源村上報新建房工作，目前羅源村已將其列入新村建設規劃范圍內，維護了群眾的利益，維護了基層的穩定，取得了抗災自救工作應急處置的勝利。