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編者按：本文主要從堅持服務大局，創新舉措，保障經濟又好又快發展；公正司法，實現司法績效新提升；改革機制，創新隊伍管理新模式進行講述。其中，主要包括：由中級人民法院領導帶隊，組織全市法院法官，分成10個專項調研小組，深入經濟建設第一線進行大調研、大走訪、建立完善涉訴信訪長效機制，全力破解涉訴信訪難題、抓好制度建設，促進工作規范發展。在抓好現有制度執行的同時，結合工作實際需求，查漏補缺，共完善和新建制度45項，有效規范了各項工作、牢固樹立監督就是支持，就是關心，就是愛護的觀念，自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督，確保司法公正、嚴格按法院組織體系，科學設置和理順各部門職能，形成審判管理、隊伍管理、行政管理相互協調、銜接配合的布局等，具體材料請詳見：

各位代表：

現在，我代表中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見和建議。

2009年，中級人民法院在市委的領導、人大及其常委會的監督和政府、政協的支持下，堅持“三個至上”指導思想；依靠“兩個抓手”，即抓管理、促提升，抓服務、促發展；突

出案件執行、涉訴信訪、司法績效三個重點；狠抓隊伍建設、制度建設、文化建設和“兩庭”建設，努力滿足人民群眾維護合法權益的新要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項

工作取得了新進展。

一、堅持服務大局，創新舉措，保障經濟又好又快發展

針對2009年全市經濟發展面臨的新情況新形勢，中級人民法院積極轉變觀念，強化措施，服務經濟建設大局。由中級人民法院領導帶隊，組織全市法院法官，分成10個專項調研小

組，深入經濟建設第一線進行大調研、大走訪。期間，還特邀了省高級人民法院領導深入***市經濟開發區等60余家外資企業進行調研，出臺了《關于為加快“兩城”建設、實現科學

跨越發展提供優質司法保障和法律服務的

二、堅持司法為民，破解難題，切實維護人民群眾合法權益

建立完善涉訴信訪長效機制，全力破解涉訴信訪難題。構建和完善涉訴信訪長效工作機制，制定了《涉訴信訪工作規則》等5項工作制度，成立由院領導擔任組長的8個督導組，分別深入到全市11個縣（市、區）聯系點包片督查督辦，摸排涉及不穩定因素的各類案件，切實化解矛盾；暢通信訪渠道，規范判后答疑工作，加大案件申訴復查力度和敏感案件、重大案件與黨委、政府的匯報協調力度，強化對法度之外情理之中的上訪當事人的司法救助。全市涉訴信訪呈良性發展趨勢，涉訴信訪總量較往年有所下降。全市法院共接待來訪7052人（次），處理來信1300件。其中中級人民法院信訪窗口來訪2023人（次），處理來信429件，同比下降38%和30%。中央政法委、省高級人民法院、市政法委交辦的92件涉訴上訪案件，除5件進京上訪案件尚未息訪，另有5件正在省高級人民法院復查處理外，其余均已息訪或基本息訪。

以清理執行積案為切入點，全力破解“執行難”。市委出臺全市清理執行積案

抓好制度建設，促進工作規范發展。在抓好現有制度執行的同時，結合工作實際需求，查漏補缺，共完善和新建制度45項，有效規范了各項工作。制定與審判流程管理機制、案件

突出服務大局，繼續以“執法辦案”為第一要務。牢牢把握我市社會治安形勢，按照市委的統一部署，繼續加大“打黑除惡”專項斗爭力度，對涉黑、涉惡、涉爆、涉槍、涉毒、“兩搶”、“兩盜”和涉黑惡勢力的“保護傘”等八類嚴重危害社會治安的犯罪分子堅決從重從快判決。大力加強民商事審判工作，依法妥善審理在調結構、擴內需中發生的各類合同糾紛、公司清算、破產、股權糾紛等案件；加強知識產權和涉外商事案件的審判工作，妥善審理涉農案件和涉及民生的各類案件，為實現經濟平穩快速發展提供司法保護。加強行政審判、國家賠償工作，支持行政機關依法行政，保障人民群眾的合法權益，積極推動和完善社會管理與創新。

二、公正司法，實現司法績效新提升

要始終堅持把人民法院的司法工作置于黨的絕對領導之下。牢固樹立監督就是支持，就是關心，就是愛護的觀念，自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督，確保司法公正。

以創新司法管理、提高司法公信力為目標，繼續強化對司法績效的精細化管理，把案件從立案、結案到歸檔的諸多工作環節依法定時限設置監控節點，實行全面監控，確保所有案件在流程管理系統中運行，并在實際運作中及時修正和不斷完善。要對系統運作情況和監控結果作科學分析，每月進行通報，促進司法質效不斷提升。要通過今年的運行完善后，逐步向辦公管理系統方向發展，將法院審判、司法政務管理與辦公辦案系統逐步統一，實現一體化、系統化管理。

三、改革機制，創新隊伍管理新模式

嚴格按法院組織體系，科學設置和理順各部門職能，形成審判管理、隊伍管理、行政管理相互協調、銜接配合的布局。對以往的各項