國(guó)土廳依法行政工作總結(jié)匯報(bào)
時(shí)間:2022-07-21 03:54:00
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**年,在省委、省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我廳以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全面落實(shí)省政府和國(guó)土資源部關(guān)于依法行政的總體部署和要求,把法制建設(shè)放在國(guó)土資源管理的突出位置,著力加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高依法行政能力,依法行政工作取得了明顯成效。
一、與時(shí)俱進(jìn),全面提升依法行政新理念
一是樹立依法行政計(jì)劃理念。按照依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)要求,我廳有計(jì)劃部署年度依法行政工作重點(diǎn)。年初,我廳制定下發(fā)了《省國(guó)土資源廳**年法制工作要點(diǎn)》,對(duì)年度工作中心、工作目標(biāo)、重點(diǎn)制度建設(shè)等方面做了認(rèn)真部署,力求做到依法行政工作月月有計(jì)劃、年年有提高,推進(jìn)全省國(guó)土系統(tǒng)依法行政工作有步驟、有序列地開展。二是樹立依法行政于細(xì)微處的理念。我廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。我廳黨組書記、廳長(zhǎng)樓小東同志對(duì)全省國(guó)土資源系統(tǒng)提出“我們?cè)趪?guó)土資源管理工作中形成的每一個(gè)文件都是法律文件,作出的每一個(gè)決定都是法律決定,實(shí)施的每一個(gè)行為都是法律行為”,深刻闡明了依法行政貫穿在國(guó)土資源管理工作的全過程,依法行政無小事,必須從細(xì)微處著眼和規(guī)范,否則就會(huì)加大行政成本,甚至導(dǎo)致無效行政行為、負(fù)效行政行為。三是樹立依法行政全面促進(jìn)理念。把依法行政作為從源頭上減少違法行政、從根本上減少行政爭(zhēng)議、從制度上規(guī)范行政行為的重要手段,著力提高國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員依法行政能力。厘清依法行政與提高效率的關(guān)系,糾正依法行政是形式主義,是降低行政效率、提高行政成本的錯(cuò)誤看法,樹立履行法定的程序、嚴(yán)格依法辦事,是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途徑的觀念。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真履行國(guó)土資源各項(xiàng)管理職責(zé)
(一)依法履行各項(xiàng)土地資源管理工作職責(zé)。
一是全面實(shí)施百萬(wàn)造地保障工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,繼續(xù)認(rèn)真抓好計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)落實(shí),層層分解任務(wù),細(xì)化目標(biāo)。**年,我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等10個(gè)廳局組織開展了對(duì)市級(jí)政府**年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核,確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。通過了國(guó)土資源部組織的**年度耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田的抽查工作,以及三部局聯(lián)合對(duì)我省**年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬(wàn)”造地保障工程責(zé)任追究辦法》,為確保實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保優(yōu)、干部保廉”目標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。二是積極開展農(nóng)村土地綜合整治。以國(guó)土資源部和我省政府簽訂《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機(jī),積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作,編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施方案》。會(huì)同省農(nóng)辦聯(lián)合草擬了《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。此外,我廳編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》,在南湖區(qū)、松陽(yáng)縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開了土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。**年,我廳除報(bào)省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》外,又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則(試行)》、《浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度,引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用,加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,切實(shí)落實(shí)各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。
(二)依法履行各項(xiàng)礦產(chǎn)資源工作職責(zé)。
一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障力度。結(jié)合我省今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我廳及時(shí)印發(fā)地質(zhì)資料服務(wù)指南,為重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)提供沿線有關(guān)地質(zhì)信息資料目錄清單。**年前三季度,我廳共為各類重點(diǎn)項(xiàng)目工程辦理新設(shè)采礦權(quán)42個(gè),變更采礦權(quán)12個(gè),延續(xù)采礦權(quán)8個(gè),并提前準(zhǔn)備了一批后備資源基地,主動(dòng)為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)資源。二是啟動(dòng)實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》順利通過國(guó)土資源部審批的基礎(chǔ)上,我廳制定了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》,對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出明確要求和指導(dǎo)性意見,做好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作。**年,我廳繼續(xù)加大采礦權(quán)出讓管理力度,做好采礦權(quán)網(wǎng)上審批和統(tǒng)一配號(hào)工作,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批;在探礦權(quán)管理方面,除各級(jí)財(cái)政投資勘查和國(guó)家規(guī)定外,新設(shè)探礦權(quán)全面實(shí)行有償出讓。五是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)一部署和要求,我廳成立了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《浙江省國(guó)土資源廳開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案》,把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)我省地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重要契機(jī)。通過學(xué)習(xí)討論、檢查分析及深入研究,我省國(guó)土資源系統(tǒng)地質(zhì)找礦改革發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),健全完善體制機(jī)制的目標(biāo)和方向進(jìn)一步明確。
三、求真務(wù)實(shí),夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作
一是加快立法步伐。**年,我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項(xiàng)目《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府規(guī)章立法項(xiàng)目《浙江省被征地農(nóng)民補(bǔ)償與社會(huì)保障辦法》已經(jīng)審議通過并予公布;《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法》等二類立法項(xiàng)目已經(jīng)多次修改論證。《浙江省土地登記條例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙江省土地開發(fā)整理管理?xiàng)l例》等調(diào)研起草工作列入日程。二是認(rèn)真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。**年,我廳組織完成對(duì)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等4部國(guó)土資源地方性法規(guī)的清理工作,向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案,《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》修改草案已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。同時(shí),對(duì)涉及國(guó)土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進(jìn)行了清理,分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作,廢止51件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。組織專門力量對(duì)全省國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行了再梳理,對(duì)《浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修改完善,新增執(zhí)法事項(xiàng)30余項(xiàng),刪減執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng),對(duì)規(guī)范省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理工作起到了積極作用。
四、改革創(chuàng)新,強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作的執(zhí)行力
一是穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。按照省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣的工作部署,我廳成立了以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng),以各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的省國(guó)土資源廳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))小組,配備專門人員,具體負(fù)責(zé)我廳放權(quán)事項(xiàng)的對(duì)接、細(xì)化、落實(shí)工作。為加強(qiáng)浙委辦〔**〕116號(hào)文件擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)實(shí)施的可操作性,我廳通過書面征求意見、實(shí)地走訪、座談等多種形式,征求省人大、省人事廳、省發(fā)改委等部門及有關(guān)市縣的意見。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳擴(kuò)大縣(市)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》,對(duì)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容、工作程序等作出了明確規(guī)定,并提出了工作要求。二是進(jìn)一步完善土地審批制度。我廳著力在改進(jìn)和完善用地報(bào)批工作制度和加快項(xiàng)目用地審批速度上下功夫,逐步建立了省、市、縣三級(jí)分級(jí)審查負(fù)責(zé)制度。**年上半年,我廳進(jìn)一步完善了報(bào)國(guó)務(wù)院和報(bào)省政府批準(zhǔn)的城市分批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度,明確了各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門審查的內(nèi)容,規(guī)范了審批材料,優(yōu)化了審批程序,精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格了審查責(zé)任,提高了全省建設(shè)用地審批服務(wù)的效率。三是進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批。從**年1月1日起,市、縣登記的新設(shè)置采礦權(quán)審批權(quán)限由省廳下放到設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)需開采礦產(chǎn)資源的審批和登記手續(xù),提高了全省礦業(yè)權(quán)審批服務(wù)的效率。全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。四是全面開展保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)。我廳按照國(guó)土資源部和省委省政府要求,把“保增長(zhǎng),保紅線”行動(dòng)作為國(guó)土資源管理工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要抓手,精心部署,及時(shí)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“雙保”行動(dòng)各項(xiàng)工作。建立了“雙保”行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)“雙保”行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。印發(fā)了“雙保”行動(dòng)工作方案,明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作安排。把“雙保”行動(dòng)與推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)、全省國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)以及國(guó)土資源管理各項(xiàng)具體工作相結(jié)合,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)取得了階段性成效。
五、多管齊下,積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議維護(hù)群眾利益
(一)依法及時(shí)做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。
一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件。**年,我廳全年共辦理各類案件124件,其中廳本級(jí)辦理的行政復(fù)議61件,省人民政府指定答復(fù)52件,行政訴訟11件。二是采取多種方式化解和預(yù)防矛盾糾紛。**年我廳著重案件的實(shí)地調(diào)查,運(yùn)用調(diào)解、和解工作機(jī)制,通過聽證、協(xié)調(diào),有效化解行政爭(zhēng)議,切實(shí)做到了案結(jié)事了,取得了較好的社會(huì)效果。三是及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。開展紀(jì)念行政復(fù)議法實(shí)施十周年系列活動(dòng),組織典型案例研討,開展行政復(fù)議十佳案件評(píng)選。針對(duì)近年來國(guó)土資源行政復(fù)議、行政訴訟中暴露出來的問題,與省法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)對(duì)工作的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟的能力,推進(jìn)國(guó)土資源依法行政工作,有效預(yù)防和化解國(guó)土資源行政爭(zhēng)議,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)認(rèn)真做好國(guó)土資源信訪工作。
為進(jìn)一步化解信訪矛盾,**年我廳繼續(xù)深入開展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)土資源信訪積案化解年活動(dòng)的通知》,對(duì)全省國(guó)土資源信訪積案化解工作進(jìn)行了全面部署。我廳信訪室建立了值班制度,及時(shí)接訪上訪群眾,掌握信訪動(dòng)態(tài),緩解社會(huì)矛盾,并在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部制定下發(fā)了《浙江省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實(shí)施辦法》等三項(xiàng)信訪工作制度,進(jìn)一步落實(shí)廳機(jī)關(guān)各處室信訪工作責(zé)任,構(gòu)建信訪工作大格局。我廳共受理群眾信訪件10281件。
(三)積極做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件的協(xié)調(diào)裁決工作。
省裁決辦今年共辦理16件申請(qǐng)裁決案件。在案件辦理中,通過反復(fù)做工作、耐心講政策,有效化解了征地矛盾,切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
六、嚴(yán)格執(zhí)法,健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制
一是組織衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作。我廳繼續(xù)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處機(jī)制,加大巡查工作力度,防止違法用地反彈。根據(jù)國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作部署,我廳對(duì)杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、紹興市開展了**年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查,并部署了我省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,督促各地及時(shí)依法查處違法違規(guī)用地。二是開展土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng),鞏固執(zhí)法檢查效果,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)土地管理法制觀念,促進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是認(rèn)真組織開展評(píng)查、考核工作。**年,我廳組織開展了全省執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)各地行政許可、行政處罰等案卷做了核查與點(diǎn)評(píng),通過案件辦理的實(shí)例,分析總結(jié)國(guó)土資源行政執(zhí)法中存在的問題及其原因,指導(dǎo)規(guī)范全省國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和能力,收到了良好效果。組織開展全省國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作的年度考核檢查工作,并對(duì)市級(jí)國(guó)土資源局依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)目標(biāo)責(zé)任及普法工作給予考核評(píng)分。四是全面推進(jìn)國(guó)土資源法律宣傳。按照五五普法規(guī)劃,我廳認(rèn)真組織實(shí)施年度普法計(jì)劃,利用“地球日”、“土地日”“法制宣傳日”等主要宣傳日做好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳,并建立普法臺(tái)賬。組織開展全省國(guó)土所干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作,全年完成《國(guó)土資源政策法規(guī)文件匯編**年度》2000冊(cè),編印**年度《政策法規(guī)參考》四期,編印《常用法律法規(guī)手冊(cè)》5000冊(cè),實(shí)現(xiàn)普法工作常態(tài)化。
**年,我廳依法行政工作取得了較好的成績(jī),這得益于省委、省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)。新的一年,我廳將繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》,按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署,認(rèn)真總結(jié)依法行政五年規(guī)劃實(shí)施工作,研究明確依法行政新的五年規(guī)劃,使我省國(guó)土資源依法行政工作再上新臺(tái)階、取得新成績(jī)。