司法局加強黨的執(zhí)政能力建設工作匯報
時間:2022-07-29 03:12:00
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加強黨的執(zhí)政能力建設,是時代的要求,人民的要求,關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗,關(guān)系中華民族前途命運,關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。在全面建設小康社會的進程中,依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè),是提高依法執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。司法行政機關(guān)作為政府重要的職能部門和政法機關(guān),是國家政權(quán)的重要組成部分,在鞏固黨的執(zhí)政基礎,維護國家安全和社會穩(wěn)定,加強黨的執(zhí)政能力建設中擔負著重要的責任。指導管理人民調(diào)解工作、普法依法治理工作、法律援助工作、法律服務工作、刑釋解教人員安置幫教工作和新探索的社區(qū)矯正工作等都是保障基層社會穩(wěn)定的重要工作,因此為加強黨的執(zhí)政能力建設服務,就必須加強司法行政機關(guān)自身的執(zhí)政能力建設,才能更有效、更充分地發(fā)揮司法行政機關(guān)法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用,推動司法行政各項工作爭創(chuàng)出一流業(yè)績,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的保障。
一、強化大局意識,提高司法行政推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的能力
司法行政機關(guān)所承擔的普法依法治理工作,正處在三個文明銜接的結(jié)合點上,對于三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須深入地開展普法依法治理工作,這是司法行政機關(guān)的職能所在,是不能回避和弱化的工作。
一是以普法依法治理為抓手,促進和推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展先導區(qū)和示范區(qū)的創(chuàng)建。依法治區(qū)和四五普法工作已經(jīng)到了檢查驗收階段,要繼續(xù)以實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標,圍繞服務型政府和現(xiàn)代社區(qū)建設,更新理念、創(chuàng)新發(fā)展、建設制度、優(yōu)化效能,努力推動城區(qū)普法依法治理工作向縱深發(fā)展。全面貫徹實施《法治江蘇建設綱要》,結(jié)合鼓樓區(qū)情,以依法治區(qū)工作為抓手,依照建設“三個文明”先導區(qū)和示范區(qū)的高標準,擬定本區(qū)貫徹落實《法治江蘇建設綱要》實施方案。同時對方案的可行性、科學性進行仔細推敲,探索建立一個標準化、科學化、人性化的法治鼓樓建設評估體系。做好“四五”普法和依法治區(qū)檢查考核以及迎查工作,著力體現(xiàn)扎實、深入、有效。突出法制宣傳的重點對象和內(nèi)容,繼續(xù)深化領導干部學法用法,開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育,培育現(xiàn)代法治理念,營造崇尚法治的社會氛圍,不斷推動鼓樓法治化建設進程,為政治、經(jīng)濟、文化建設提供有力的保障。
二是以民主法治示范社區(qū)(村、單位)創(chuàng)建為契機,推動基層民主政治建設。推動基層民主政治建設,保證人民群眾直接行使民主權(quán)力,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活,是社會主義民主最廣泛的實踐,讓社區(qū)居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督,從而實現(xiàn)社區(qū)民主自治。以省、市“民主法治示范社區(qū)(村)”和“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動為契機,和職能部門一起,加強對社區(qū)民主自治的指導,加大相關(guān)法律宣傳,提高居民的法治意識、自治意識,加大制度建設,規(guī)范運作程序,實行政務公開,暢通民意渠道,深入推廣“社區(qū)議事園”這一成功經(jīng)驗,使“議事園”成為提升社區(qū)居民素質(zhì)的課堂,成為溝通黨群關(guān)系的橋梁,成為開啟社區(qū)工作的鑰匙,成為實現(xiàn)群眾民主自治的“助推器”。
三是以鼓樓律師法律服務團為載體,服務政府科學、民主、科學決策。律師在建設法治社會中的地位和作用日益顯著,是不可或缺的生力軍。延伸和擴大政府法律顧問團作用的范圍和領域,在原有政府法律顧問團的基礎上,嘗試建立面向政府、面向社會企事業(yè)單位、面向廣大群眾三位一體化的綜合協(xié)調(diào)性律師法律服務組織,即鼓樓律師法律服務團。圍繞政府中心工作,為黨政機關(guān)領導決策進行法律論證,從法律角度研究制度、體制上的問題,保證黨政機關(guān)的重大決策符合憲法和法律規(guī)定;主動介入到征地拆遷、重點工程建設、金融貿(mào)易、企業(yè)改制、招投標、政府采購等項目提供優(yōu)質(zhì)服務,提出法律建議,保障政府重點工作順利進行。
二、強化宗旨意識,提高司法行政為民服務的能力
“人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好?!绷Ⅻh為公,執(zhí)政為民,就是要牢固確立司法為民的思想,這是堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領司法行政工作的核心問題,是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,牢記“兩個務必”,堅持做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
一是便民。深化法律進社區(qū)活動,使社區(qū)居民、法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務,維護社區(qū)居民的合法權(quán)益,提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì),使其依法辦事,依法維權(quán),提高社會的文明程度。在深化法律進社區(qū)活動中,要注意把握好與社區(qū)建設、社區(qū)服務的有機結(jié)合,加強協(xié)調(diào),理順關(guān)系,爭取街道工委和辦事處的大力支持和配合,保證各項措施在社區(qū)的落實。注意資源整合,創(chuàng)新形式,豐富載體。動員社會廣泛參與,
依托社區(qū)法律服務站、法律援助工作站,以律師事務所、公證處、法律服務所等法律服務力量為主,有效整合社區(qū)內(nèi)機關(guān)、院校、企事業(yè)單位、居民自治組織、社區(qū)黨支部、其它社會團體、居民群眾中的力量和資源,組建一定規(guī)模的志愿者隊伍,通過開展法律咨詢、法制講座、法制文藝、法治漫畫創(chuàng)作、演講等豐富多彩的活動,將法律進社區(qū)深入人心,真正使居民群眾得到實惠,得到幫助。
二是助民。打造法律援助精品,維系好政府和群眾之間的連心橋。法律援助工作者要牢固樹立以民為本的思想,在感情上貼近人民群眾,提供優(yōu)質(zhì)服務,通過認真辦理每一件法律援助案件,熱情接待每一個求助的當事人,誠心誠意為群眾辦實事,盡心竭力為當事人解難事,力求以最低的成本、最高的工作效率取得最好的社會效益。通過降低法律援助門檻,不斷擴大法律援助的惠及面,擬全年辦理法律援助案件240件,使更多符合條件的困難群眾及時得到法律援助,以此解決困難群眾和弱勢群體請律師難、打官司難的問題。特困家庭法律顧問團、近名法律援助志愿者隊伍必須深入社區(qū),使全區(qū)困難家庭在法律援助中真正達到難有所幫,貧有所助,使法律援助真正為弱勢群體所看得見、摸得著、用得上、有保障,讓人民群眾真正感受到政府民心工程的溫暖和關(guān)愛。
三是安民。加強指導和管理人民調(diào)解工作,發(fā)揮維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用,努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在初始階段、解決在基層單位,這是人民調(diào)解工作的效果所在,是人民調(diào)解工作的歷史使命。為此要不斷拓展人民調(diào)解工作領域,不斷提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和能力,努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。著力推進事業(yè)單位、大中型企業(yè)、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的建設。加強矛盾糾紛的排查調(diào)處,在積極調(diào)解傳統(tǒng)的常見性、多發(fā)性糾紛的基礎上,對公民與法人、公民與其他社會組織的矛盾糾紛,特別是對社會熱點難點糾紛和群體性矛盾糾紛,調(diào)解委員會將充分借助調(diào)處中心的力量,發(fā)揮其調(diào)處、法制宣傳教育、矛盾糾紛預防等功能,有效維護地區(qū)穩(wěn)定。要積極介入諸如因城市拆遷、企業(yè)改制、民工工資等引發(fā)的群體性事件、重大事件的調(diào)處,全力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。通過和法院訴訟調(diào)解的有機結(jié)合,努力提高調(diào)解率、調(diào)解成功率和協(xié)議履行率,提高人民調(diào)解的社會公信力。認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作,努力減少社會不穩(wěn)定因素。加快刑釋解教人員信息管理建設,利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)強化對刑釋解教人員的銜接管控工作,最大限度地減少脫管漏管。要加強協(xié)調(diào),著力創(chuàng)新方法、手段,拓寬安置幫教渠道,積極引導、扶持刑釋解教人員就業(yè),并做好對刑釋解教人員的社會保障工作。
三、強化發(fā)展意識,提高司法行政開拓創(chuàng)新的能力
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉?!睂嵺`沒有止境,創(chuàng)新也沒有止境。要自覺把司法行政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來,一手抓拓展,一手抓規(guī)范,在拓展和規(guī)范中實現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)展。同時堅持用科學的發(fā)展觀來指導司法行政工作新的實踐,破解新階段的發(fā)展難題,敢想敢試,敢于創(chuàng)新,勇于探索,把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為指導工作的具體措施。
一是抓法律服務業(yè)的拓展和規(guī)范。法律服務業(yè)的發(fā)展壯大必須要解放思想,更新觀念,要引導其不斷開辟新的服務領域,努力提高服務質(zhì)量和層次,謀求自身發(fā)展特色,在為區(qū)域經(jīng)濟建設服務的同時,使自身也獲得持續(xù)提高和更大的發(fā)展空間。區(qū)屬律師事務所、法律服務所和公證處要通過學習進一步認識到拓展和規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)的要求,同時司法局要對法律服務業(yè)加大引導和管理,通過深入開展法律服務業(yè)集中教育整頓活動,促進行業(yè)誠信建設;通過建章立制抓落實,規(guī)范法律服務業(yè)市場秩序;通過加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,提高法律服務隊伍素質(zhì);通過協(xié)調(diào)和引薦,營造法律服務業(yè)發(fā)展的健康、良好、順暢的職業(yè)環(huán)境。
二是抓社區(qū)矯正工作的探索和推開。試點工作在創(chuàng)特色、求實效、出經(jīng)驗上下功夫。一是抓住重點,因人施矯。采取一人一檔,明確“老人老辦法,新人新辦法”的管理思路,實行矯正程序前置,認真做好矯正各環(huán)節(jié)間的相互銜接和組織實施。二是整合資源,矯出成效。優(yōu)化志愿者隊伍結(jié)構(gòu),通過提高施矯人員素質(zhì),使矯正工作有的放矢,收效顯著。三是大膽實踐,走出特色。在工作中,逐步探索出以突出入矯教育、實施分類管理、探索矯正社會化和堅持人本理念的社區(qū)矯正工作方法,總結(jié)出具有鼓樓特色的矯正成果。
三是抓基層基礎建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)中央加大基層“兩所一室”建設的要求,以基層基礎建設為重點,充分發(fā)揮基層司法行政工作職能,全面推進基層司法行政基礎工作,構(gòu)建良性社會關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。我區(qū)司法所規(guī)范化建設已經(jīng)全部達標,隨著新的形勢需要,隨著基層工作的重要性日趨提高,基層司法所標準化建設、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設以及各街道法律援助工作站、法律服務站的建設都必須擺在重要地位上來。要加大投入,加強軟硬件建設,特別是司法所工作人員、人民調(diào)解員以及法律服務人員的素質(zhì)和技能都亟待提高,要通過把握選人、用人關(guān),把真正具備敬業(yè)精神和專業(yè)知識的人才選任到基層司法行政崗位上,以適應和滿足新的工作任務需要,確保實現(xiàn)基層司法行政工作的跨越發(fā)展。
四、強化管理意識,提高司法行政自我前進的能力
加強管理工作,是司法行政加強自身建設的必然要求。抓好了隊伍建設,司法行政就具備了發(fā)展前進的內(nèi)部動力,就能帶動其它各項工作的順利開展。因此必須把全面推進思想政治建設、組織建設和紀律作風建設,建設高素質(zhì)的隊伍,作為當前和今后一個時期司法行政隊伍建設的中心任務來抓,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍,為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。
一是加強領導班子建設,提高執(zhí)政能力。領導班子從議大事、用干部、抓作風入手,提倡既有批評又有團結(jié),既有民主又有集中的民主生活,提高化解班子自身矛盾的能力,增進班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時,依靠制度和機制的作用,處理好班子內(nèi)部及班子與干警之間的關(guān)系,始終把班子隊伍建設擺上位,自覺、全面履行好抓班子帶隊伍的重大責任,提高班子整體執(zhí)政能力。
二是加強支部建設,提高黨組織的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展集中教育整頓活動,進一步深化支部建設,堅持發(fā)揮黨員模范帶頭作用,以支部建設帶動隊伍建設。引導和激勵干警一心一意干事業(yè),一心一意為人民,立一等品格,求一等學識,成一等事業(yè),全力實現(xiàn)“建一流班子,帶一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標。
三是加強制度建設,提高管理水平。管理出公正,管理出效率。以建立健全科學的管理機制為重點,進一步完善工作目標考核機制,建立司法行政系統(tǒng)能績管理檔案,把考核結(jié)果、能績評定直接和政治待遇、評先爭優(yōu)、經(jīng)濟效益掛鉤,建立科學公正的激勵機制。完善以制度建設為中心的政務管理,及時修訂完善各種規(guī)章制度,狠抓落實,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。公務員之家:
四是加強干警能力建設,提高職業(yè)素養(yǎng)。能力要以良好的職業(yè)素養(yǎng)來保證。要強化干警終身學習意識,加大教育培訓力度,鼓勵干警積極參加學歷教育和崗位培訓,著力提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力,在面對新矛盾、新情況時,有足夠的知識和能力作為支撐。樹立“以人為本”的科學人才觀,創(chuàng)造良好的環(huán)境和機制,使肯干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有前途,形成人盡其才,才盡其用的工作局面。
五是加強廉政建設,提高拒腐防變能力。深入開展反腐倡廉教育,引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,加強黨性修養(yǎng),筑牢思想道德防線,自覺經(jīng)受住各種考驗。建立健全黨風廉政制度,不斷把黨風廉政建設引向深入。
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