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同志們：

局黨委決定召開全局黨風廉政建設和反腐敗工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會中央紀委五次全會、省紀委十屆六次全會、全面落實全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，總結全局黨風廉政建設工作，安排部署反腐倡廉工作任務，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

一、全局反腐倡廉工作的基本情況

，在局黨委和上級紀委的正確領導下，全局各級黨政組織和紀檢監察機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中屆四中全會、全省森工系統黨風廉政建設和防腐敗工作會議精神，認真落實《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》，緊緊圍繞局黨委林業局中心工作，按照總局紀委和管理局紀委提出的各項任務，不斷加大了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等項工作的執行力，取得了黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為促進全局經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

（一）黨風廉政教育不斷強化，黨員干部廉潔自律意識進一步增強。一是狠抓了對黨員領導干部的理想信念和廉潔從政常規性教育。一年來，全局各級黨組織對黨員干部通過學習實踐科學發展觀活動進行教育。通過做反腐倡廉形勢任務報告、講廉政黨課、進行教育。通過局場兩級中心組學習反腐倡廉和理論進行教育。通過干部本人提職進行任前廉政談話，通過重要節日、領導干部家中有大事等時機局紀委發文件、發短信等形式及時進行提醒式教育。通過正反兩方面典型進行警示教育，在全局選樹了公安局等3個黨風廉政建設先進單位和5名黨風廉政建設先進個人。公安局長田樹銀同志被省委授予全省黨風廉政十大標兵，我們配合省紀委制作了宣傳田樹銀電教專題片《守住大山的人》，在全局進行了播放，省電視臺也進行了專題播報。在全局廣泛開展了學習王瑛先進事跡活動，組織副科級以上干部觀看了《懺悔錄》《賭之害》等多部反面典型電教片，使黨員干部受到了深刻的廉政警示教育。二是加強了對黨員干部廉潔從政的針對性教育。在全局黨員干部中分層分崗開展了反腐倡廉系列教育活動。局機關、貯木場、財務科、衛生科等單位和部門，分別對機關干部、檢尺員、財務人員、醫務人員進行了教育和培訓，許多重點崗位人員都進行了專項教育。受教育人數達300多人次。三是全力開展了廉政文化建設。我們堅持廉政教育的靈活性、實效性和群眾性，圍繞廉政文化“六進”（進機關、進社區、進學校、進林場、進工廠、進家庭）“七上”（上報刊、上電視、上桌面、上網絡、上舞臺、上街道、上課堂）要求，深入開展了廉政文化建設活動。堅持以媒宣廉。元旦、春節、十一期間共發廉政短信500多條。在局電視臺定期不定期播出廉政教育活動開展情況以及對黨員領導干部廉政要求的通知，播出廉政有關的如制止升學宴、擴大內需促進經濟增長政策落實專項舉報、干部任用公示、教師補發工資以及廉政先進人物田樹銀、王瑛事跡等新聞報道30多則。建立并開通了廉政網，十分有效的發揮了廉政建設信息傳播作用。在各類報刊局廉政動態報道。以來，共在黑龍江日報、黑龍江經濟報、黑龍江林業報以及《明鑒》《社情動態》上級報刊上發表廉政新聞20期。堅持以藝頌廉。在全局開展了廣泛的群眾性廣場文化活動，以藝術形式歌頌林區火熱的生活，歌頌清廉、歌頌真善美，在全局廣泛開展了唱《廉政歌》和《道德歌》活動，收到了很好的教育效果。同時，我們相繼組織開展了為職工群眾書寫廉政春聯、廉政書法作品展、廉政教育圖片展等系列活動，使廣大干部群眾受到了形象直觀的廉政教育。堅持以文論廉。結合科學發展觀活動，全局副科級以上領導干部寫出心得體會文章400篇，結合職代會局場兩級班子成員的述職報告都包含了廉政勤政工作情況。開展了創作廉政詩歌活動，領導干部重溫個人撰寫名言警句活動。把全局副科級以上干部撰寫的400多條名言警句在網上進行了，作為時刻警示自己的座右銘。堅持以賽助廉。在全局進行了黨風廉政建設知識考試，組織全局共產黨員參加了省紀委舉辦的網上答題活動，營造了濃厚廉政文化氛圍。

（二）黨風廉政制度建設進一步強化，初步構建了黨風廉政建設長效機制。堅持發揮反腐倡廉制度的規范性、長期性和穩定性，在探索和完善反腐倡廉制度上狠下功夫，不斷規范局場兩級班子成員抓黨風廉政建設的責任和工作行為。一是抓常效性機制的建立。局紀委代局黨委制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃＞實施方案》和《實施方案分工辦法》，提出31項、65條工作任務，落實到了20個牽頭部門（單位）和34個責任部門（單位）。二是抓黨風廉政領導責任機制的建立。制定了《林業局黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制實施辦法》、《林業局黨政領導黨風廉政建設責任制分工》。進一步堅持執行《關于黨員領導干部不廉潔自律、不認真履行工作職責問責辦法》。三是抓黨內監督制度的建立和完善。認真落實了《森工總局黨委黨內監督九項制度實施辦法》，堅持執行了民主生活會述職述廉誡勉談話以及黨員領導干部報告個人重大事項等制度。，局場兩級班子民主生活會全部按時召開，局場兩級班子成員在局場兩級職代會上全部進行了述職述廉。四是抓行業管理制度的建立。確定了組織人事、教育、衛生、財務、勞動、社保、民政、物資、政法、基本建設為全局懲治和預防腐敗的10個重點行業。各行業牽頭部門確定本行業工作的關鍵環節，制定了抓好關鍵環節制約權力運行的相應制度和具體措施。五是抓是專項管理制度的建立。針對環境建設、棚戶區改造、基本建設工程等各項工程建設項目多、資金使用多情況，制訂了工程質量監督制度、大宗物資集體采購制度、工程預算集體審查制度、工程集體驗收制度等相關制度。為把各項工程建成“優質工程”、“陽光工程”和“廉潔工程”提供了有力的制度保證。

（三）行政監督和執法監督進一步強化，確保了局黨委林業局的政令暢通。紀委監察局和各有關單位、部門認真履行崗位職責，不斷加大監督檢查和執法監察的力度。一是加強對重要工程項目的監督檢查。認真審核企業所有工程預算。參與所有工程驗收，所有大宗物資全都實行了集體采購。，局紀委審核企業工程預算65項，參與工程驗收64項，參與大宗物資集體采購11次，參與固定資產評估10次，參與大修理資金計劃審核監督并參與驗收34項，有效控制了企業效益的流失。二是加強對民生工程的監督檢查。強化對棚戶區改造的監督檢查。對群眾關注的房屋拆遷、房屋認證等易出現問題的環節進行重點監督，保證了職工房屋拆遷公開、公正、公平、合理，保證了局址動遷住戶1,348戶，新建28棟總面積達20.5萬平方米的職工住宅樓棚改工程的如期完成；強化教師補發工資和“五七工”家屬工政策落實工作的監督，對涉及補發工資教師558名，“五七工”、“家屬工”2969名。三是強化木材流通領域的監督檢查。嚴肅查處木材銷售過程中違法違紀案件，營造了良好的木材銷售環境，保證了木材銷售工作的順利進行。四是加強對干部選拔任用和人事錄用的監督檢查。局紀委全過程參與了62名干部提拔的考核、推薦、票決、公示、任用工作，參與了林業局公開考核錄用教師、財務人員全過程。五是加強對資金管理的監督檢查。深入開展了“小金庫”治理工作，全面監督企業各基層單位資金使用運行情況。局黨委林業局組成“小金庫”檢查組，對全局47個有收費項目的單位和部門進行了全面檢查。共查出有問題資金27.4萬元，對有問題單位和資金按相關規定進行了處理。六是加強對企業重點工作執行力情況的監督檢查，有效保證了企業既定目標的實現。

（四）糾風工作進一步強化，有力保障了群眾利益不受損害。對醫務人員進行了醫德醫風教育，嚴肅查處了五四林場醫務人員亂收費問題，配合衛生部門對全局的非法行醫診所進行了清理整頓，取締非法診所26個。加大了對學校亂收費、亂補課行為的監督檢查，堅決制止了中小學一切形式的補課工作。開展了厲行節約制止奢侈浪費不正之風活動，制定下發了《中共林業局委員會林業局貫徹落實中共中央提出的厲行節約八項要求的意見》，對中央提出的八項要求逐條進行了落實。開展了以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主體的作風建設活動，促進了領導干部工作作風的進一步好轉。

（五）查辦案件工作進一步強化，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。，共立案20起，結案20起，處分黨員干部31人，其中一般干13人、副科級以上黨員干部18人。在結案的20起案件中取消預備黨員資格2人，黨內警告14人、黨內嚴重警告3人、開除黨籍2人、行政記過4人、行政記大過5人，行政撤職1人。查辦案件的治本功能進一步發揮。

（六）紀檢監察機關隊伍自身建設進一步強化，履行職責的能力有了提升。深入開展了“創新創優，爭做黨的忠誠衛士和群眾貼心人主題實踐活動，開展了創建學習型機關、創實干型機關、廉潔型機關活動，紀檢監察干部認真學習實踐科學發展觀，用新理論武裝頭腦；努力專研業務，提高工作水平；求真務實，銳意進取，爭先創優，增強了凝聚力，提高了戰斗力，形成了斗志昂揚，真抓實干，團結向上的良好局面。

過去的一年，全局黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一些成效，但也必須清醒的看到，我們的工作還存在一些差距和不足，主要是，有的單位和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作認識不到位，重視不夠，工作不力；有的單位和部門黨風廉政建設責任制落實不到位；有些領導干部紀律觀念差，不把紀律當回事，我行我素，個別有頂風違紀的；少數干部工作作風不扎實，官僚主義、享樂主義、奢侈浪費現象以及黨員領導干部不廉潔自律，工作不認真履行職責的軟腐敗和隱型腐敗問題還不同程度存在。有的干部和企業工作人員經受不住金錢的考驗，貪污受賄，最終受到了法律的制裁。這些問題，需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、反腐倡廉工作主要任務

是我們提出了力求用三至五年時間，全力打造綏林產業主導型城市、森林生態型城市、文化創新型城市、民生優良型城市，建設一個具有濃郁現代林業特征的林區小城市奮斗目標的第一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作，對于保證林區各項事業的發展，實現既定目標，具有重大意義。反腐倡廉工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署和要求，認真落實省森工總局黨委和松花江林業管理局黨委部署的反腐倡廉各項工作任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅決查處各類案件，嚴格糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，加強反腐倡廉制度建設，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為實現局黨委林業局確立的各項工作目標提供有力保證。

（一）加強監督檢查和執法監察工作，保證上級及局黨委林業局重大決策部署的貫徹落實。加強對黨政組織推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。一是加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。加大執行政治紀律力度，在監督檢查中發現公開發表或散布同黨中央的決定和黨的路線方針政策、同局黨委林業局要求相違背的言論，以及其他違反政治紀律的行為，要嚴肅查處，堅決維護黨的集中統一，確保局黨委、林業局重大工作部署全面貫徹落實。二是加強對局黨委林業局關于對經濟發展重大決策部署落實的監督檢查。重點抓好對棚戶區改造、生態局場所建設，工程建設招投標、木材銷售、土地收費、工程預算、驗收，大宗物資集體采購，資金運營等重大決策和措施進行監督，促進監察對象增強責任感，盡職盡責地加強管理，堵塞漏洞，降低成本，提高企業經濟效益。三是加強對執行民主集中制度情況的監督。在全局開展一次以落實“三重一大”制度為重點的貫徹民主集中制情況監督檢查。四是加強對權力運行重點部位和關鍵環節的監督。加強對干部人事權行使的監督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，努力把好干部選拔任用廉政關。加強對司法行使權的監督。堅決防止和糾正執法不嚴、司法不公的問題，維護林區社會公平正義。年內配合局黨委政法委在政法系統開展一次作風整頓活動。加強對財務資金的監督。繼續對“小金庫”進行專項清理。堅持追究生產經營出現潛虧領導的責任，堅決查處財經違紀問題。確保企業財務資金安全規范有效。五是加強和改進黨內監督。認真落實黨內監督各項制度。加強對黨的民主生活會的指導，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，年內要進行一次黨內監督工作專項檢查。六是加強群眾監督。繼續大力推進局場務公開。年內和局工會一道進行一次局場務公開專項檢查。公務員之家

（二）繼續加大反腐倡廉教育力度，不斷提高黨員干部廉潔自律意識。通過廣泛開展理想信念教育、思想道德教育、黨風黨紀教育，增強全局廣大黨員拒腐防變意識和抵御風險能力。一是抓好領導干部廉潔從政教育。局場兩級中心組要安排至少一次反腐倡廉理論學習，各級黨組織負責人，至少要講一次廉政黨課，做一次反腐倡廉形勢報告。在全局各級黨政領導干部中開展“廉政勤政、執政為民”教育活動，加強崗位廉政和職業風險教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。全局黨員干部中開展學習中共中央今年新頒布的《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動，引導全局各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、做表率。深入開展示范和警示教育活動。繼續開展學習全省十大廉政標兵田樹銀活動，繼續選樹本局廉政典型，舉辦一次廉政事跡報告會。同時，開展組織干部觀看廉政教育片活動，利用大案要案和典型案件開展以案說紀說法警示教育活動，增強教育效果。二是加強廉政文化建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的群眾性文化創建活動。深入開展以“創勤政為民的好機關，樹廉潔高效的好作風；創文明新風好社區，樹清風正氣好風尚；創教書育人好校園，樹廉潔誠信好品德；創新風新貌好林場，樹和諧發展好觀念；創廉潔自律好家庭，樹勤廉治家好傳統活動。繼續開展廉政文化“六進”（進機關、進社區、進學校、進林場、進工廠、進家庭）、“七上”（上報刊、上電視、上桌面、上網絡、上舞臺、上街道、上課堂）活動。具體開展十個一系列活動（1）重大節日前開展為領導干部及家屬送手機短信促廉活動，為領導干部家屬發一封助廉信；（2）春節前開展一次為干部職工送廉政春聯活動；（3）舉辦一次廉政書法作品展活動；（4）舉辦一次廉政建設圖片展活動；樹一塊廉政公益廣告牌；（5）繼續開展唱《廉政歌》、《道德歌》活動；（6）在綏林廉政網開辟警示教育激濁揚清欄目；（7）在綏林電視臺開辟廉政之窗欄目，設立廉政公益廣告；每周播廉政動態、每月播出一次廉政教育專題片；（8）進行一次廉政知識演講賽，一次黨紀條規知識考試，一次迎國慶、知榮辱、倡廉政、促和諧有獎征文活動；（9）舉辦一場廉政文藝晚會；（10）舉辦一期重點崗位人員警示教育培訓班。通過廉政文化宣傳教育活動努力營造多措并舉、多管齊下的廉政教育格局，促進全局反腐倡廉建設的深入開展。三是加強對領導干部廉潔自律情況的監督。認真落實省紀委《關于對黨風廉政建設責任制施行“四個一”監督檢查的暫行辦法》，年初向基層黨政組織下發一份反腐倡廉建設《崗位責任書》；年中對基層黨政組織正職履行職責情況進行一次督促檢查；對存在問題的基層單位正職進行一次履責談話；基層單位正職年底向紀委做一次書面報告。認真落實《領導干部廉潔從政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。這里重申中央紀委的要求，嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女或特定關系人再就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴謹大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴禁領導干部在集資建房、低價購房等方面以權謀私。認真落實并不斷完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。

（三）繼續強化制度體系建設，推進反腐倡廉制度創新

堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。一是以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系——2012年工作規劃》為重點，進一步完善我局黨內民主和黨內監督制度。根據森工總局黨委關于黨內監督制度實施辦法要求，制定我局黨內監督制度實施辦法。二是堅持執行林業局黨委反腐敗工作聯席會議制度，進一步規范紀檢監察機關與檢察機關互相移送案件工作。三是完善反腐敗領導體制和工作機制。落實好林業局黨委領導班子及成員黨風廉政建設責任制》及《實施辦法》，使各級領導干部牢固樹立抓經濟工作、業務工作是本職，抓黨風廉政建設也是本職，更是職責的意識，保證“一崗雙責”落實到位。認真執行中共中央國務院《關于施行黨政領導干部問責的暫行規定》和我局《領導干部工作不作為不廉潔自律問責辦法》，加大對領導干部問責力度，把問責始終貫穿于決策、執行、監督的全過程，按照獎優、治庸、罰劣的原則，對執行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的單位和部門，堅決問責，責令整改，嚴肅查究。

（四）強化糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

堅持以人為本，標本兼治，糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進部門和行業作風建設，力求取得明顯成效。一是深入開展專項治理。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查。堅持查處安全生產領域的失職瀆職行為。加強對林地（土地）使用和林業資源開發政策執行情況的監督檢查，嚴肅查處在林地使用和林業資源開發中的違紀違法行為。二是加大糾風工作力度。強化對社?；鸷头鲐毦葹膶ｍ椯Y金的監管。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取基金等行為。認真糾正教育亂收費、亂補課等不正之風。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。切實加強對藥品、醫療器械和醫用耗材集中采購工作。加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務行為。狠剎公款吃喝、黨員領導干部大辦婚喪事宜、大辦子女升學宴借機斂財不正之風。三是切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風，求真務實之風，艱苦奮斗之風，批評和自我批評之風。深入開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動。著力解決一些領導干部思想作風方面存在的突出問題。重點查處局場兩級機關工作人員中存在的服務意識不強，服務態度蠻橫，工作不在狀態；業務能力水平低，執行力不強，效率低下；工作紀律渙散、不認真遵守規章制度，自我要求不嚴，令不行禁不止等作風問題。對局場兩級機關工作人員和各級領導干部當中存在的“庸、懶、散、軟、浮、虛、拖”等作風問題，要“打板子”、“加鞭子”，堅決問責。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的要嚴肅查處。同時，在全局開展“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位（部門）創建和評選活動。通過活動的開展，加強政風建設，促進部門和行業不正之風建設有明顯進步。

（五）繼續加大懲治腐敗的力度，維護黨紀政紀的嚴肅性

保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。

一是堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導干部中濫用職權、貪污受賄、腐化墜落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處官商勾結，以木謀私、權錢交易案件；嚴肅查處領導干部對所分管戰線發生重大案件或者責任事故，致使企業、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查處利用干部人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處領導干部對分管戰線發生的明令禁止的不正之風，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴肅違法違紀問題隱瞞不報，壓制不查的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。嚴肅查處對違反上級和林業局規定，在企業經營管理中隱匿私分、侵占、轉移變賣國有資產及失職瀆職造成國有資產損失的案件；嚴肅查處破壞林業生態資源的案件。二是深入開展治理商業賄賂工作。繼續深入開展專項治理工作，解決糾正不正當交易行為，規范交易活動。重點查處工程建設、醫藥購銷、物資采購、木材經銷等方面商業賄賂案件。三是健全查辦案件的協調機制。堅持反腐敗工作聯席會議制度，加強對重大案件的協調指導和督辦，提高有效突破大案要案的能力。加強紀檢、審判、檢察、公安、監察、審計等執紀執法機關的協作配合，進一步形成懲治腐敗的整體合力。

（六）加強紀檢監察機關自身建設，全面提高紀檢監察干部隊伍整體素質

按照黨的十七屆四中全會要求，把紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，繼續以開展“創新創優，做黨的忠誠衛士，爭當群眾貼心人”主題實踐活動為載體，把紀檢監察機關打造成學習型、實干型、廉潔型機關，把紀檢監察干部隊伍錘煉成政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的過硬隊伍。樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象，為全面完成反腐倡廉各項任務提供組織保證。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大，讓我們在局黨委林業局的正確領導下，恪盡職守，清正廉潔，求真務實，開拓進取，全面完成我們既定的反腐倡廉各項工作任務，為實現我們建設產業發達、生態良好、體制先進、生活富庶、環境優美、文化繁榮、社會和諧，具有濃郁現代林業特征的林區小城市宏偉目標做出更大的貢獻。