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為切實做好環境保護工作，努力提高環保意識，積極推動我市向節約型、生態環保型社會發展。我局高度重視涉及國土資源管理過程中的環境保護工作，按照市政協《關于對全市環境保護工作開展民主評議的通知》（什政協辦發〔2010〕11號）要求，成立了迎評小組，組織干部職工認真學習了《建設項目環境保護管理條例》（國務院令253號）、《四川省環境保護條例》等涉及環境保護的相關政策、法規的內容文件。通過學習，我局重點對土地開發利用環保前置審批、基本農田保護、農田禁采砂、土地整理等幾個方面進行了深入細致地自查與清理，現將有關情況匯報如下：

一、自查情況

（一）土地開發利用前置審批情況

在土地開發利用方面，我局嚴格按照環境保護工作要求，在制定土地和資源開發利用規劃、對建設項目供地等過程中高標準、嚴要求，認真履行工作職責，預防或減輕不良環境影響造成的危害，協調土地利用與生態環境保護的關系。

城市規劃報經省政府批準前已進行環境影響評價，在城市規劃區內，征收土地按批次報批后，在具體供地環節，首先對建設用地項目用地進行嚴格預審，堅持按規范、按程序審查用地提交的建設用地項目土地利用總體規劃預審申請報告、環境保護評估報告、項目區地質災害評估報告等相關資料。再按照規劃和建設主管部門批準的選址意見書確定的條件供地。

另外，城市規劃區外單獨選址重點項目用地，也必須按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第42號令）要求，嚴格進行項目預審，進行環境影響評價。

（二）基本農田保護情況

嚴格落實目標責任制。2009年，市政府與省政府簽訂的目標責任耕地保護面積為2.33萬公頃（其中基本農田2.06萬公頃），全年完成了與德陽市政府簽訂基本農田保護的目標任務。并與全市16個鎮（街道）簽訂基本農田保護目標責任書，層層落實基本農田保護目標任務。

嚴把耕地和基本農田保護落實關。杜絕任何違法違規用地等占用基本農田。國家重點項目確需占用基本農田的，必須依法進行項目預審，進行環境影響評價，同時制定切實可行的基本農田補劃方案，報國務院批準。根據《建設項目環境保護管理條例》（國務院令253號）文件第十一條規定，國家重點項目環境影響評價由國務院環境保護行政主管部門審批。對災后重建占用耕地的建設項目，按規定進行了環境影響評價工作的監管，確保耕地和基本農田保護目標任務的完成，保護了資源環境。

（三）農田禁采砂情況

加大力度打擊農田采砂。一是領導重視，優先保障巡查、執法用車和照相、攝像等調查取證設備。二是增加巡查頻率，今年年初至今，我局共組織巡查50余次，發現并查處各類違法案件多達26起，扣押違法開采、運輸工具32輛，其中，挖掘機15輛，裝載機7輛，貨車10輛。三是公開違法采砂舉報渠道，保持“12336”違法舉報電話24小時暢通，確保有警必接，接警必查，有查必果，有果必究，充分利用社會力量對違法行為的監督。四是壯大巡查、執法隊伍。我局在充分發揮部門聯動作用，積極尋求公安、水務、農業等相關部門配合的同時，靈活抽調相關科室人員擴充到局執法監察隊伍中，不斷壯大了我市打擊農田采砂力量。

（四）土地整理復墾情況

全市共立項土地整理項目16個，其中納入中央資金完成的項目11個，整理規模12.4萬畝，計劃總投資1.2億元；市本級資金完成的項目5個，整理規模5.4萬畝，計劃總投資0.6億元。完成我市新征建設用地所需的耕地占補平衡指標“銷賬”任務。依據災后實施規劃，我市現正在開展整理的項目共有11個，到現在為止已有3個項目完工，有3個項目正在實施，有3個項目馬上進行招投標，七月前開工建設。另外2個項目正在做前期規劃設計，年內都要開工建設。這些項目的實施區域內的耕地面積以及單位面積的耕地產出、生產條件、人民群眾生活條件將有大的增加和改善。

二、存在的主要問題

1．災后重建任務重、時間緊。國務院批準災后重建大綱,下達給我市的建設用地指標有限，重建項目用地量大，給我市耕地和環境保護帶來壓力。

2．由于個別業主環境、資源保護意識薄弱，對政策領悟不透，在利益驅使下，出現了部分違法采砂現象，致使我市耕地、礦產遭受破壞。

三、建議

1．進一步提高認識，強化環境保護意識。組織干部職工加強對《環境保護法》、《四川省環境保護條例》等涉及環境保護法律法規的學習。公務員之家

2．加強耕地保護（特別是基本農田保護）與環境保護相結合的宣傳力度，結合工作實際，通過多種形式和途徑，增強全民耕地及環境保護意識，從而使國家的法規政策真正落到實處。

3．加大土地執法監察及環境保護力度，加強執法巡查工作，充分發揮廣大人民群眾的監督作用，對毀壞、隨意圈占耕地特別是基本農田等破壞環境的行為堅決查處、懲治。從根本上杜絕違法違規等破壞生態環境的不法行為。

4、堅持“保護資源、保障發展”的原則，扎扎實實做好基礎性工作，鞏固基本農田保護工作成果，建立基本農田保護的長效機制，切實加強基本農田及環境保護工作，確保國家糧食安全和社會穩定。

5．建議在招商引資中，充分考慮環境資源的承載能力，實行年度總量控制。