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引言

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。

一、概述

我市年政務公開工作始終堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，深入推進政務公開工作向重點領域和基層延伸，進一步完善了政務公開工作體制，穩步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，大力規范行政執法自由裁量權，深化鎮街及市政府各部門政務公開，進一步規范公共企事業單位運作，較好地完成了上級賦予的工作任務。

(一)健全機制，不斷夯實政務公開工作基礎。一是根據領導分工調整和工作實際，及時調整充實了政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織協調全市政務公開的日常事務，對各單位部門的政務公開工作進行具體指導。二是不斷完善政府信息公開辦法、依申請公開制度，強化政府信息公開保密審查制度，完善監督考評機制，使政務公開工作有章可循。三是定期對全市各鎮街和公共服務部門或窗口開展經常性檢查，強化政務公開工作監督考核。四是加強學習宣傳培訓，堅持組織外出學習與邀請上級專家前來培訓相結合，全面提高全市各級各部門政務公開工作水平。

(二)陽光行政，堅持推進行政權力公開透明運行。一是切實推進行政權力運行程序化，全面梳理行政機關的職能職責。二是規范行政執法自由裁量權，進一步規范各類行政處罰自由裁量權幅度，有效減少行政權力濫用的現象。三是狠抓行政審批制度改革，推進具有行政審批和公共服務職能的部門和單位派駐審批服務中心，設立專門服務窗口，為群眾提供一站式服務，切實提高相關職能部門的服務意識和服務效率。

(三)全面規范，穩步推進政府信息公開工作。一是注重主動公開。年，市政府門戶網站主動公開各類信息32122條，涉及全市政治、經濟和社會發展等群眾關心的問題。二是注重及時公開。市政府對全市發生的重特大事件以及社會廣泛關注的熱點、敏感信息，在第一時間向廣大市民公開相關信息，如第13號超強臺風“鲇魚”的預警信息等。三是注重定期公開。對部分時效性較長的階段性工作信息，各部門確定了信息公開的時間節點，建立了公開流程，進行定期公開，有效滿足了群眾的知悉權。四是注重依法公開。在市政府門戶網站向社會公開了《增城市政府信息公開辦法》、《增城市政府信息依申請公開辦法》等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。

(四)拓寬渠道，不斷優化政務公開載體。一是對政府門戶網站進行優化調整，進一步簡化查詢操作，規范政務公開欄目的分類設置、公開內容和項目，最大限度地利用現有的網絡資源，“一站式”地向公眾提供信息和服務。二是完善鎮街網站建設。進一步完善荔城街、新塘鎮、小樓鎮政務公開試點單位軟硬件建設，充分發揮示范帶動作用，逐步實現市、鎮街(部門)政務信息的資源共享和實時聯動，充實豐富公開信息內容。三是認真做好工程建設領域建設項目信息公開專欄建設工作，及時對我市轄區范圍內的工程建設領域的項目審批信息、項目建設管理信息、土地使用權審批和出讓信息等予以公開。四是開辟政民互動欄目，通過政府網站上“百姓熱線”等政民互動欄目的應用，廣泛聽取群眾意見。五是充分發揮廣播媒體的作用，利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府年全年主動公開政府信息32122條，其中全文電子化達69%。在公開內容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為公開內容的重點。

(一)主動公開范圍

1、市政府規范性文件。我市今年印發并公布增府文件16份，增府辦文件15份，增府辦函文件13份，涉及城市規劃、環境整治、社會保障、經濟發展等內容，如《印發增城市農村宅基地使用及建房管理的有關規定的通知》、《印發增城市農村生活污水處理設施運行維護管理暫行辦法的通知》、《關于加強鎮(街)城鄉管理綜合執法工作的通知》等涉及公眾利益權益的文件。

2、市重大政務活動情況。主動公開了我市人大、政協會議情況，迎接亞運各項準備工作的進展情況，亞運惠民項目相關信息，向社會公布社會保障、醫療保障、新農合、醫療救助和住房保障等方面內容的信息。

3、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。如穗莞深城際軌道、地鐵13號線和16號線即將在我市動工建設等信息。

4、財政綜合預算執行情況和財政綜合預算。我市年公布了市本級部門年度預算和按年度公布財政預算收支執行情況、年度財政結算報告。

5、城市建設和管理、房地規劃、征地拆遷等方面。如《印發增城市中心城區綠線管理規定的通知》、《印發增城市“三舊”改造實施辦法(試行)的通知》、《印發增城市建筑物退讓管理規定的通知》等信息。

6、教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況。如公布《印發<增城市高中階段免費義務教育實施方案>的通知》、《印發增城市城鎮居民基本醫療保險試行辦法的通知》等信息。

7、突發事件的應急預案、預警信息及應對情況。我市及時《增城市應急預案管理制度》、《增城市三防應急預案》、《增城市地震應急預案》、《增城市氣象災害應急預案》等應急預案和制度規定，及時向公眾我市突發事件應急管理信息。

(二)主動公開形式

按照便利、實用、有效的原則，我市各級行政機關不斷加強政府信息公開載體建設，采取多種形式，推進我市政務公開工作。

1、政府門戶網站。市政府門戶網站和各部門網站作為我市政府信息公開的主要載體，設置了信息公開欄目，詳細、全面公開了我市法規公文、總結公報、人事工作、財政管理、規劃計劃、應急管理、城鄉建設等與公眾密切相關的信息。截止年底，全市已建有41個部門網站，所有部門網站都在市政府門戶網站有鏈接進入。網站群的建設為各部門政務公開、公眾服務提供了平臺，也為市民獲取信息、提出建議提供了更多的渠道。

2、新聞報刊。《增城日報》作為我市機關報，每周五期向全市發行，定期公開我市政府規章、規范性文件與經濟、社會管理和公共服務相關的文件，以及人事任免、機構設置、領導講話、經濟運行等重要信息。

3、政務公開欄。政務公開欄是鎮街政府信息公開的重要渠道，公開政策文件、規劃計劃、財政收支、人事變動等信息。

4、大型電子屏幕、觸摸屏、小冊子等。我市分別在增城廣場、掛綠廣場等場所設置了4塊大型電子屏幕，定期勞動就業等各類信息;全市有行政審批職能的部門根據實際編寫了辦事冊子，在辦事窗口設置資料箱，方便群眾取閱;我市審批服務中心、各機關辦事服務窗口，陸續設置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點等信息公開載體，方便群眾辦事。

5、其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府年共受理信息公開申請564件，其中當面申請109件;傳真申請87件;電子郵件申請98件;網上申請179件;信函申請79件;其他形式申請12件。

從申請的信息內容來看，大約16.8%屬城鄉規劃類信息，23.2%屬社會保障類信息，12.6%屬醫療衛生教育類信息，其余是涉及房屋管理、交通運輸、體育競技等的信息。

在已經答復的564件申請中，“同意公開”的498件，占總數的88.3%，主要涉及政策法規、單位業務類等信息。

“同意部分公開”8件，占總數的1.4%，主要涉及個別單位部分秘密等信息。

“不予公開”的13件，占總數的2.3%。主要是因為涉及政府機密資料;

“信息不存在”的10件，占總數的1.8%。主要是因為沒有對應相關內容;

“非本機關政府信息”的13件，占總數的2.3%，主要是因為不屬于業務范圍;

“申請內容不明確”的22件，占總數的3.9%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度接受市民通過網上咨詢927人(次);現場接待咨詢服務165817人(次);電話咨詢79229人(次);網站專欄頁面訪問量408862人(次)。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六、政府信息公開收費及減免情況

我市年政府信息公開費用全部在行政經費中列支，沒有收取任何費用。

七、存在的主要問題

(一)個別單位和領導對政府信息公開工作重視不夠，還沒有充分認識到政府信息公開工作的重要性和緊迫性，對《市信息公開條例》理解不深入，對政府信息公開工作認識不到位，在工作上表現出不主動、不積極，簡單應付，流于形式。

(二)部分單位信息公開工作缺乏連續性，在機構、人員、經費保障和平臺建設等方面存在一定的差距。一些單位的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時。

(三)一些單位信息公開的內容比較單一，重點不突出，有的只是簡單公開了機關的工作流程、機構設置、規劃方案、機關工作制度，對本部門應主動公開的重點工作內容沒有及時主動公開。

八、下一步工作措施

(一)認真組織政務公開業務培訓，加強政務公開的監督檢查和考核。通過舉辦培訓班、專題講座、組織學習交流等，加強對政務公開工作人員的培訓，加強公務員政務公開意識，增強服務觀念，提高政務公開工作人員的業務水平，保證政務公開工作落到實處，促進政府信息公開及時、全面、真實。

(二)進一步充實政務公開內容。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，進一步做好主動公開、依申請公開和免予公開政府信息界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

(三)進一步完善電子政務公開平臺。按照方便、直觀、易于操作為原則，繼續推進市政府門戶網站升級改造，進一步優化網站界面功能和規范欄目設置。爭取到2011年底，我市所有政府主要部門的網絡實現互聯，政府主要部門以及鎮街擁有自己的單位網站，政府部門辦文以及收發文實現電子化，80%的審批事項和服務事項實現網上辦理和查詢，初步支持在全市召開視頻會議，政府與市民網上溝通的渠道更加通暢。

(四)穩步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，促進服務型政府建設。健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，加強重大行政決策程序規定的配套制度建設，健全公眾參與重大行政決策的規則和程序。科學合理優化行政審批程序，進一步完善行政審批配套制度和機制，繼續加快推進“網上”審批，降低公眾網上申請審批事項的成本，完善全市政務信息資源共享共用機制，爭取實現相關審批事項的信息共享和業務協同。

(五)進一步規范公共企事業單位運作，延伸信息公開領域。重點推進教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與群眾生活生產密切相關的公共企事業單位的辦事公開，完善和規范行政許可事項、行政收費標準、辦事流程等信息，全面落實辦事公開制度。

(六)進一步加強鎮街服務中心建設。進一步完善鎮街辦事窗口的建設，不斷加強辦事窗口的軟硬件建設，推行“一個窗口對外”和“一站式”服務。進一步規范服務行為，切實落實“首問責任制”和“一次告知制”，盡可能將各項社會管理和公共服務事項集中進駐辦事大廳，為群眾提供優質高效的服務。

(七)加強監督檢查。開展對各鎮街、各部門的政務公開情況及政務網站(頁)的建設情況進行監督檢查和考評。對推進政務公開工作進展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，采取措施限期解決;對不按要求進行公開或公開內容失實的要責令改正;對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，予以通報批評并限期整改。