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各位代表：

請予審議，現在代表市人民政府向大會作政府工作演講。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年經濟社會發展基本情況

實施“十一五”規劃的第一年，年。全市人民在黨中央、國務院、省委、省政府和市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，國民經濟和社會發展取得新的成績，實現了十一五”良好開局。

消費拉動和創新驅動作用不時增強。固定資產投資增幅低于GDP增幅7.3個百分點；社會消費品零售總額增幅近10年來首次高于GDP增幅。實現高新技術產品產值6294億元，固定資產投資適度增長。其中具有自主知識產權的占58.9%全社會研發投入占GDP比例達3.4%專利申請量增長42%達到29728件，居全國第二；其中發明專利申請量增長75.3%申請量居全國第一，PCT國際專利申請量穩居全國榜首。市被評為全國“品牌之都”已有58個產品獲得“中國名牌”稱號，21件商標獲得“中國著名商標”稱號，華為和中興的程控交換機被評為中國世界名牌產品。

資源能源消耗水平繼續下降。效益統計正式納入統計體系，整體經濟效益穩步提升。開始成為衡量經濟增長模式轉變的重要尺度。年效益綜合指數穩步提高。每平方公里土地產出GDP為2.91億元，提高0.38億元。全社會勞動生產率提高7.5%全市萬元GDP能耗、水耗以及全年化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同水平下降。地方財政一般預算收入500.88億元，增長21.5%上劃中央收入首次突破千億，達1180億元。

鄉村生活環境質量進一步提升，名列“中國鄉村生活質量排行榜”第一位。鄉村登記失業率控制在2.31%較低水平。人均GDP達到8619美元，居全國大中城市第一。居民人均可支配收入增長5%社會治安形勢明顯好轉，全市刑事案件下降10.2%,社會更加文明和諧,人民群眾更多地享受到經濟發展的效果。各項社會事業取得新進步。八類暴力性案件下降29.9%信訪量、群體性事件明顯下降。平安事故總起數下降33.1%死亡人數下降8.3%,直接經濟損失下降25.3%勝利申辦2011年第26屆世界大學生運動會，成為歷史上最年輕的主辦鄉村，這是光榮，全市人民的光榮，也是偉大祖國的光榮！

標志著和諧效益的建設加快推進，這些成績。標志著我市朝著國際化鄉村和國家創新型城市的目標，又邁出了堅實的一步！

依照市委四屆四次全會的總體部署，年。突出重點，明確責任，強化落實，政府工作演講提出的1348工作目標及116項重點工作全面完成。

一是進一步強化重大發展戰略的制定和實施。

全市上下形成了共同關注、全面推進自主創新和循環經濟的良好態勢。把自主創新作為鄉村發展的主導戰略。認真貫徹市委關于建設國家創新型城市的1號文件和《經濟特區循環經濟促進條例》出臺了相關配套政策、規劃和近期實施方案。召開全市進一步加快自主創新全面推進循環經濟大會。

建立了政府決策、專家評審、中介審核的政府科技研發資金配置新機制。設立實施“非共識”技術創新項目資助計劃等13類科技計劃，創建國家創新型鄉村工作取得積極進展。深化科技管理體制改革。科技研發資金鏈覆蓋到技術創新鏈的各個環節。設立產業發展和創新人才獎。中科院先進技術研究院正式成立，大學城國家級重點實驗室和留學生基地建設啟動，市科技圖書館建成試運行，公共技術平臺和科技信息服務平臺進一步完善。實施知識產權戰略、品牌戰略和規范化戰略取得明顯效果，通過“國家知識產權試點鄉村”驗收。第八屆高交會國際化、專業化、市場化水平進一步提高。

啟動了一批循環經濟試點項目，大力發展循環經濟。各區、各部門在產業發展、鄉村建設、社會管理方面認真踐行循環經濟理念。積極探索以貼息等方式扶持節能產品和項目的發展。開展“鵬城減廢”行動，推廣清潔生產，推進建筑節能改造和“四節一環?！弊≌^建設，成為全國首個住宅產業化試點鄉村。探索建設“能效電廠”加快推進重點用能單位節能降耗。大力實施節約用水條例，嚴格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區內用水連續兩年負增長。節能、節水、綠色消費正在轉化為政府、企業、社會的自覺行動。

二是產業結構進一步優化。

產業鏈不時向上延伸。哈飛研發生產基地的新車型正式下線，集成電路、平板顯示、化合物半導體等高新技術產業領域引進一批高端項目。比亞迪汽車研發制造基地即將在推出中高檔新型轎車。機電一體化產業取得新的發展，國家生物產業基地、軟件入口基地、壩光精細化工園區的規劃建設有序推進。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優勢激進產業在國內國際市場的競爭力明顯提升，產業集聚基地建設步伐加快。支持金融業的政策措施取得效果，金融業出現近十年來最強勁的增長。金融中心區、金融產業園區和香港金融業后臺服務基地建設穩步推進，11家金融機構落戶。股權分置改革基本完成，上市公司質量明顯提高。全國平安創新發展試驗區”建設取得積極效果。市商業銀行和深國投引進戰略投資者工作順利完成。港集裝箱吞吐量1847萬標準箱，增長14%繼續穩居世界第四；機場旅客吞吐量1836萬人次，增長12.7%連續五年位居國內第四。鹽田港保稅物流園區正式運作，六大物流園區建設提速，西部港區進行了資源整合和功能調整，機場國際貨運業務取得突破，物流業的發展環境進一步改善。第二屆文博會在規模、水平和質量上有了重大提升，品牌效應初步形成。怡景動漫基地、文化創意產業園、大芬油畫村等已成為我市文化產業發展的重要集聚地。國際旅游鄉村建設步伐加快，東部華僑城等旅游重大項目順利推進，全年接待過夜境外游客713萬人次，國際旅游收入22.65億美元，分別居國內鄉村第一和第四位。勝利舉辦世界牙科聯盟年會，市歷史上所承辦的國際化水平最高的會議。

深港西部通道灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及局部市政道路配套設施改造項目建設順利展開。114個樞紐型、功能型、公益性重大基礎設施建設進展順利。京廣深港客運專線、廈深鐵路、龍華客運中心站前期工作取得較大進展。軌道交通5條線的規劃、報批和建設工作加快推進。港口、航道、機場飛行區擴建、口岸建設和改造、疏港道路等基礎設施項目建設進展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現代交通路網骨干項目相繼建成通車。

鄉村天然氣利用工程全面鋪開。積極爭取省網支持，資源能源保證能力進一步增強。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫擴容等一批水源工程進展順利。LNG項目一期工程建成投產?；颈ＷC了鄉村用電需要。加快推進電網和電廠建設，全年投資超越40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發電廠投入運營。與中海油、中廣核公司的戰略合作取得實質性進展。啟動鄉村能源規劃和戰略研究，積極建立廢品油儲備的長效機制和應急體系，國家廢品油戰略貯藏基地規劃建設加快。

三是進一步深化改革、擴大開放。

30項改革任務得到全面落實。以提供更多更好的公共產品和公共服務為目標，大力推進改革攻堅。以分類改革為突破口，全面啟動事業單位改革，基本完成124家事業單位轉企，以及黨政機關事業單位所辦270家企業的劃轉工作。建立了相對集中有效的行政審批機制，重大項目從立項到開工的審批時限由原來的316386個工作日縮短到110個工作日。啟動第四輪行政審批制度改革。積極推進國有企業內部經營機制轉換和勞動、人事、分配制度改革，國有企業各項經濟效益指標位居全國前列。完善促進民營經濟發展的體制機制，出臺了加快民營經濟發展的若干措施，民營經濟發展呈現了加快和加強的新趨勢。第三輪市區財政體制改革順利實施，逐步理順市、區政府的事權和財權，為建立現代公共財政體制奠定了基礎。加快人口管理體制改革，市、區、街道、社區四級人口管理網絡體系建設全面推進，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進展，人口管理工作進一步加強。

一般貿易、高新技術產品和機電產品入口所占比重穩步上升。外商投資企業增資活躍，外貿入口結構進一步優化。已有141家世界500強企業投資。積極發展服務外包產業，成為首批“中國服務外包基地城市”大力實施“走出去”戰略。深企闖天下”取得明顯效果。對外直接投資協議金額增長接近五成，對外承包工程完成營業額增長50%以上。積極開展貿易投資推介活動，國際經貿科技合作取得新的效果。建立完善反傾銷與產業損害預警系統，為企業提供對外貿易信息和維權服務。

深港兩地金融合作進一步深入，積極推進區域經濟合作。深港創新圈”建設提上議程，深港雙方在鄉村規劃、跨境基礎設施建設、口岸通關、食品平安、環境維護、文化教育、公務員培訓，以及旅游和投資環境推介等領域的合作更加深入。深澳合作實現歷史性突破，建立了政府間溝通協調機制。全方位拓展國內市場，積極參與泛珠三角地區在基礎設施、能源、經貿、旅游、勞務等方面的合作。認真做好對口扶持，有序引導產業轉移。大力發展海鐵聯運、江海聯運，經濟腹地進一步擴大。

四是不時改善社會民生。

加強公益性崗位開發力度，實現了零就業家庭”出現一戶解決一戶。大幅提高最低工資規范，繼續完善社會保證體系，勞務工醫療平安參保人數達到343萬，工傷平安基本實現全覆蓋。初步形成多部門聯動打擊惡意欠薪的長效機制，切實保證勞動者權益。市被評為全國“最受農民工歡迎的十大城市”積極構建企業履行社會責任的制度框架。完善住房保證制度，加強經濟適用房、公共租賃住房建設和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅決貫徹落實國家加強房地產市場調控的有關政策，規范房地產市場交易秩序,制訂并實施新三年就業再就業政策體系。堅持房地產市場健康、理性發展。推進供水中間層接收工作，明顯減輕了小區居民的負擔。

促進教育公平，全面推出義務教育均衡發展的政策措施。提升教育整體質量和水平。落實人口管理“1＋5文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務教育的權利。加快高中學校建設，新增5300多個高中學位。加強醫療服務價格管理，實施醫療分配制度改革，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用分別下降10%推進公共衛生重大項目建設，全面加強社區衛生服務，全年新增醫療機構1046家，社康中心覆蓋率達到75.5%看病難、看病貴”問題有所緩解。大力加強流動人口計生服務，流動人口政策生育率提高15.7個百分點，圓滿完成省下達的人口計生各項任務。

創新派出所勤務管理模式，啟動公安系統公務員專業化改革。一線和基層警力得到加強。積極推進科技強警，加強重點人口和出租屋動態管控，提升社會治安防控效能。食品平安“五大工程”和“四大體系”建設穩步推進，全省食品平安綜合評價中，市名列第一。積極開展非正常上訪集中整治行動，推行領導干部帶案下訪、開門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問題，全市信訪秩序明顯好轉。

關愛行動”支援災區”軍民共建”等群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，廣泛開展社會主義榮辱觀教育實踐活動。未成年人和大學生思想教育工作不時加強。叢飛先進事跡在全國發生強烈反響，市民綜合素質、社會道德風尚和鄉村文明水平穩步提升。文化事業和文化產業健康發展，公共文化服務體系不時完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點文化設施投入使用。勝利舉辦“國際鋼琴協奏曲競賽”等一批高水平的文化活動，文博會”讀書月”市民文化大講堂”等成為響亮的鄉村文化品牌。鼓勵公益性文化活動進社區、工廠和校園，推動公益性文化設施免費開放服務。

五是全面推開基層基礎和城市管理“雙年活動”不時提高鄉村現代化、國際化水平。

用于基層基礎建設。全市新增社區辦公和服務設施14萬平方米，市、區兩級投入近20億元。無償移交社區居委會用房約2萬平方米，基層工作條件明顯改善。積極創新社區管理服務模式，加快推行“居站分設”一站多居”和“居企分開”初步理順了基層管理體制機制，社區居民自治和服務功能得到強化。

一批商業旺區環境綜合整治進展順利，鄉村管理工作扎實推進。人民南商圈改造基本完成，主要街區舊房“穿衣戴帽”工作全面展開，城中村和社區環境質量明顯改善。戶外廣告專項整治順利推進。數字化城管系統特區內平臺建成試運行，被確定為全國首批數字化城管試點鄉村。順利通過國家環境維護模范鄉村復查和國家衛生城市復查，全國首個被授予“國家生態園林示范鄉村”水環境治理取得積極進展，鄉村生活污水處置率提高11個百分點，生活污水處置能力、處置率和工業廢水排放達標率均列全省第一，初步實現大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，河水質明顯好轉，布吉河水質有所改善。LNG清潔能源轉換工作順利推進，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場空氣污染治理加強，獲得“維護臭氧層示范鄉村”稱號。嚴厲打擊環境違法行為，強制淘汰落后生產工藝。環保審查否決不符合環保和產業發展要求的投資項目2388宗，關閉污染企業435家。

特區內公交的服務質量明顯提高，大力實施公交優先。被評為“全國實施公交優先戰略示范鄉村”福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個公交總站，擴展完善公交線網，公共中小巴全部平穩退出特區。實現過境疏港貨運交通“東進東出，西進西出”重大轉變。穩步推進鄉村現有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，機動車增加17.3萬輛的情況下，全市道路通行狀況沒有惡化。

成為指導我市鄉村規劃建設的法定依據。鄉村總體規劃修編工作全面啟動，鄉村近期建設規劃及年度實施計劃正式實施，特區外八大組團分區規劃和全市工業布局規劃、灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項規劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點片區規劃設計加快進行。積極探索建立鄉村規劃督察巡視制度，利用衛星遙感技術對鄉村規劃實施情況進行動態監測，強化了對基本生態控制線的管理和保護。實施最嚴格的土地管理，召開了首次全市土地管理工作會議，加強政府對土地資源的統籌和調控,2030鄉村發展戰略經市人大常委會審議通過。實現了鄉村土地的統一管理。加大查違、清無工作力度，撤除違法建筑159萬平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬多家無證無照非法經營戶中，超越99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區鄉村化轉地，城中村改造工作穩步推進。

六是更加注重政府自身建設。

探索開展政府績效評估工作，全面推行政府目標管理。切實加強責任追究。建立行政監督聯席會議制度和行政違法違規問題移送制度，完善行政監督鏈條，對重大投資項目審批實施專門的電子監督，行政監察工作明顯加強。落實重大事故和重大事件行政機關責任檢討制，試行部門責任“白皮書”制度。全面加快電子政務建設，大力推進國家電子政務綜合試點鄉村各項工作。行政服務大廳工作效率和服務水平不時提高。

公布實施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務會議工作規則、行政聽證方法等規章制度，進一步完善公共行政管理決策機制。規范政府重大事項的決策順序，發揮政府法律顧問作用，防范法律風險。積極推進政府職能調整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區兩級政府事權，實施街道綜合執法試點，推動了鄉村管理重心逐步有序下移。創新社會組織管理體制，加強了民間組織管理力量，為進一步推進政府職能轉變發明了有利條件。

推進依法行政。認真執行市人大及其常委會的決議并報告工作，加強民主法制建設。順利辦結市人大重點建議5件，人大代表建議541件，政協提案620件。自覺接受人大的法律監督、工作監督，接受人民政協、派的民主監督和新聞媒體的輿論監督。對于涉及鄉村久遠發展和市民重大利益的事項，認真聽取各方意見和建議，嚴格履行聽證、公示程序。完善行政許可實施配套方法，實現了全市行政許可實施法定化。通過依法行政和法制教育，機關事業單位、企業和市民的責任意識逐步加強，被評為全國“四五”普法先進鄉村。

外事、僑務、港澳臺務、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項事業都取得新進步。

回顧過去一年的工作，各位代表。深感效果來之不易。此，代表市人民政府，向奮斗在各條戰線的全市廣大干部群眾和外地來深建設者，向各位人大代表、政協委員、各派、工商聯和社會各界人士，向中央和各省區市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關心支持建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示高尚的敬意和衷心的感謝！

突出表示在一是經濟社會發展條件的約束日益趨緊，也清醒地看到市經濟社會發展還存在著一些亟待解決的困難和問題。解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進一步加大；二是平安生產形勢依然嚴峻，一些單位平安意識不夠強，重大平安事故時有發生；三是人民群眾關心的一些熱點難點問題還沒有得到很好解決，看病難、看病貴”房價較快上漲等還沒有得到根本解決；四是社會治安和維穩綜治問題還很突出，利益協調、矛盾糾紛排查和危機處置需要更加主動、有效；五是政府執行力建設的一些問題還沒有真正解決，公共行政管理和公共服務水平有待進一步提高。對這些問題，將認真對待，決不回避，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負人民的期望和重托！

二、年的主要目標任務

今年我要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，依照黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議和省委九屆十次全會精神及市委四屆五次全會的總體部署。更加突出重點、統籌兼顧，關注民生、促進和諧，加快創新、營造環境，優化產業、增強后勁，推動轉型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實，加快推進經濟增長方式轉變，加強鄉村人文精神建設，努力開創科學發展、和諧發展的新局面。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標和約束指標是本市生產總值增長13%萬元GDP建設用地、能耗和水耗分別下降10%2.75%和4%二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減5%和1.5%城鎮登記失業率控制在3%以內；居民人均可支配收入增長7%綜合考慮各方面的因素。

必需重點做好以下工作：今年。

(一）以高端制造業和高端服務業為龍頭。強力推動產業結構優化升級

鄉村綜合競爭力不時提升的關鍵。發展奇跡就在于順應經濟規律，產業結構優化升級是國民經濟又好又快發展的基礎。迅速實現了從低向高持續不斷的產業優化升級，勝利地跨越了不同的發展階段。新的起點上，要審時度勢、搶抓機遇，積極應對企業所得稅法實施帶來的挑戰，牢牢掌握結構調整這條主線，大力發展高端制造業和高端服務業，實現新的跨越。

著力引進建設芯片、TFT等核心重大項目，一是要加快推進高新技術產業向產業鏈的高端延伸。實現通信、數字視聽、軟件、新型儲能資料等電子信息產業從模仿加工到研發制造的轉變。二是要積極發展精細化工、汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業。三是要加快發展生物醫藥、化合物半導體等戰略創新產業，培育發展適合特點的海洋經濟和海洋產業。四是要發揮高新區的輻射帶動作用，做大做強高新技術產業帶，加快優勢激進產業聚集基地建設，新建一批特色工業園區。逐步引導企業將勞動密集的加工環節向外轉移，把總部、研發中心、推銷中心及財務中心留在實現新的發展。五是大力發展循環經濟，進一步提高產業投資項目的土地、市場、節能、環保等準入門檻，堅決淘汰高污染、高消耗的低端產業；新上項目必需進行資源能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保規范的堅決不上。加快電子、能源、建筑等重點行業技術規范和技術規范的修訂調整，建立健全資源節約的規范體系，推進循環經濟示范小區建設，創立“國家生態示范園區”使循環經濟型、資源節約型和環境友好型產業成為我市產業結構中的靚麗風景線。

充分發揮中科院先進技術研究院的創新功能，大力提升源頭創新能力。進一步加快科技管理體制改革。加快重點實驗室建設，提升高等院校教學和科研水平，完善各類科技公共平臺，全面提升大學、科研機構、企業與政府四位一體的研究開發機制在科技創新中的基礎性作用。全力推進“深港創新圈”建設，完善深港科技合作機制。大力實施知識產權戰略、品牌戰略和標準戰略，爭創“國家知識產權示范鄉村”以承辦“中國國際人才交流會”為契機，加強人才高地和引智工作政策體系建設，優化人才環境，不時提高我市對各類高端人才的吸引力。進一步提高“高交會”辦展水平和實效，充分發揮其創新資源交流重要平臺的作用。

積極推動金融創新，加快發展現代金融、現代物流、服務外包、創意設計、品牌會展、高端旅游等八大高端服務業。抓住金融業擴大開放的機遇。爭取國家有關部門支持，創建銀行業、證券業創新發展試驗區。加快金融聚集區和金融產業服務基地項目建設，大力培育金融控股集團，吸引更多金融機構總部和后臺處置中心落戶。支持促進多層次資本市場的建立和完善，加大創新型中小企業上市工作力度，推進中小企業上市路線圖計劃。鼓勵金融機構完善股權激勵機制，完成上市公司股權分置改革和清欠工作。促進銀企溝通，創新融資工具，大力發展債券市場和金融租賃、金融信托業務。鼓勵平安業開發新險種，拓展新業務，加快建設“全國平安創新發展試驗區”完善征信系統，優化金融生態環境，保證金融平安。

為港口、船公司及各類物流企業提供更加優惠的政策和高效服務；完善疏港交通條件，大力推進海港、空港建設。理順部門職責。降低物流本錢，完善珠江水系駁船集裝箱運輸網絡，構建穩定的港口喂給網絡，不時提升港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力、競爭力。積極拓展機場客運服務市場，大力發展航空貨運業務，鞏固提高機場區域性航空貨運中心地位。加快鹽田港保稅物流園區和六大物流園區建設，繼續做好空港保稅物流園區申報和建設，著力引進一批高附加值的重點物流項目，探索保稅區向自由貿易園區轉型。

加快文化基礎設施規劃建設步伐，編制完成文化產業發展戰略規劃。辦好第三屆“文博會”促進文化產業跨越式發展。大力發展現代商貿業，著力優化商業網點布局，提升商貿業服務水平。積極推進具有國際水準的重點旅游項目和旅游設施建設，努力營造國際化旅游環境。完善總部經濟服務體系，促進和培育外鄉企業做大做強，鼓勵和支持國內外大企業集團在深設立總部或區域總部。

(二）以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點。

加大解決民生問題的人力、物力、財力和精力投入，要高度重視和諧社會建設。盡最大努力消除社會不穩定因素，最大限度地增加社會和諧因素。

健全公共就業服務體系，完善勞動力市場管理。積極為農轉居、失業人員以及外來工提供免費就業服務和技能培訓。完善困難群體就業再就業援助體系，建立“零就業家庭”歸零工作的長效機制，全面解決戶籍人口大學生就業問題。繼續關愛外來工，加大維權力度。實施企業工資支付情況的即時監察、欠薪預警和“黑名單”制度，完善行政司法聯動機制，與珠三角各鄉村聯手打擊惡意逃薪行為，積極推進企業社會責任制度建設，構建和諧的勞動關系。

積極推進全市工傷、醫療平安全覆蓋，加強社?；鸸芾?。發展殘疾人事業、老齡事業和社會慈善事業，完善社會救助機制，全面構建社會救助體系，加大對困難群體的幫扶力度。繼續開展“同富裕”工程。加強房地產市場調控和監管，保證房地產的有效供給，堅決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為,進一步完善社會保證體系。健全農民工養老平安制度。堅持房地產市場健康發展。完善住房公積金制度，加強住房保證，著力解決低收入家庭的住房困難。

增強教育的普惠性和公平性，深入推進義務教育均衡發展。完善特區外基礎教育規劃布局。加大投入，全面提高學前教育質量和水平。加快寄宿制高中建設。規范發展民辦教育，積極推進職業教育。大力推進高等教育跨越式發展，正式啟動南方科技大學籌建工作，積極推進大學改擴建工程，支持深職院參與國家示范性高等職業院校建設計劃，加快信息學院新校區建設，著力優化大學城辦學模式。加快發展繼續教育，努力構建終身教育體系。

完善市級醫院在各區的布局。要盡快實現每個區至少有一所市級醫院，切實加快衛生系統重點項目、社區健康服務中心和勞務工醫療網點建設。讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫療服務。積極推進醫療衛生體制、醫療保證制度、藥品流通體制改革，完善公共衛生和社區衛生服務體系，規范醫療收費，凈化醫療市場。完善社康中心管理體制機制，提高社康中心醫療服務水平。進一步加強艾滋病等重大污染病防治工作。貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定精神，加強領導，強化責任，加大投入，完善服務，構建具有特色的人口計劃生育工作新機制。

下大力氣解決重點區域交通擁堵嚴重的問題，加大交通綜合整治力度。提高交通組織管理的科學化和現代化水平，確保中心城區道路基本疏通。優化公交線網結構，提高公交覆蓋率，實現公共交通便利化。加快特區外公交資源整合重組，推進公交區域專營，改變特區外公交落后的狀況，逐步實現特區內外公交一體化。適當降低公交票價，減輕市民出行負擔。去年，梅林關出現嚴重交通擁堵問題，有關部門公開向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的都要公開道歉，勇于承擔責任，并啟動監察督查順序，這是一個責任政府的基本體現！

狠抓平安生產責任制的落實，要進一步吸取血的教訓。切實消除各類平安隱患，真正做到警鐘長鳴，長抓不懈，永不言勝，用一萬的努力防止萬一的發生。要加大平安生產基礎設施投入，完善平安規章制度，加大宣傳教育力度，全面增強市民的平安意識，構筑堅實的平安防線。全力推進食品平安“五大工程”和“四大體系”建設，整頓和規范食品藥品市場秩序，不時提高食品藥品平安水平。

嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續推進科技強警，加強社會治安綜合治理。加快電子防控工程等公安基礎設施建設。強化流動人口和出租屋管理，整合社區內維穩資源，營造群防群治網絡，構建社會治安立體防控體系。繼續推進公安體制改革、警務運行機制創新和公安系統公務員專業化改革。進一步完善適應社會轉型的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保證機制。加快信訪立法，創新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復議聯動機制，建立全市信訪信息系統，引導群眾通過法律途徑解決爭議和糾紛。加大應急物資貯藏和管理力度，推進應急體制機制建設，提高鄉村防災、國防動員和處置突發事件的能力。

理順社區管理體制，進一步深化以社區建設為重點的基層基礎年”活動?？茖W劃定社區范圍。完善公共服務設施，改善社區工作人員的待遇和辦公條件，建設一支宏大的社工隊伍，構建多元互動的鄉村社區組織管理體系，打造平安和諧社區。積極推進激進社會向公民社會轉型，規范發展社會組織，鼓勵社會創新，探索由政府、企業、社會共同解決社會問題的新模式，促進社會和諧。

努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹立社會主義榮辱觀，加快建設和諧文化。大力弘揚精神。積極發展文化事業，完善公共文化服務體系，豐富公益文化活動，塑造更多鄉村文化品牌，滿足市民文化需求，保證市民文化權利。規劃建設科學館新館、現代藝術館、鄉村規劃展館，加大特區外社區文體設施建設力度。繼續辦好“讀書月”等一批品牌文化節慶活動，推動京劇、粵劇等激進文化事業發展。大力發展體育事業，積極開展群眾性體育活動。加快義工隊伍建設，深入開展“關愛行動”和社會志愿服務活動，營造平等友愛、融洽和諧的社會氛圍。

(三）以籌辦2011年世界大學生運動會為契機。不時增強鄉村輻射力和競爭力

市今后幾年的一項重點工作，籌辦2011年世界大學生運動會。對國際賽事組織能力和鄉村管理水平、鄉村文明水平的一次重大考驗。全市上下要立即行動起來，認真做好大運會的各項籌辦工作，加快完善相關工作方案，推進“大運中心”和重點體育場館等硬件建設，建設一流場館，營造一流環境，提供一流服務，力爭辦出歷史上最遜色大運會。

不時完善鄉村整體功能。高水平完成鄉村總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，優化鄉村功能布局。完成一批重要專項規劃，精心組織實施組團分區規劃和鄉村近期建設規劃，抓緊各項法定圖則編制工作，著力提升組團功能和土地利用集約化水平。實施最嚴格的土地管理制度，加大對土地違法違規行為的查處力度。強化土地利用計劃管理，嚴格執行國家下達的土地利用年度計劃。積極保證重大產業項目、基本住房、鄉村基礎設施和公共服務設施的用地需求。完善產業用地政策，全面實施工業用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好鄉村化轉地收尾工作，強化全市貯藏用地的統一管理。加強存量土地資源和鄉村更新研究，抓緊開展鄉村地下空間資源的統一規劃、開發和管理。以建設海洋大市為目標，積極推進海洋規劃體系建設。

推動廈深鐵路段全面開工。繼續推進鹽田港區三期擴建、大鏟灣一期、蛇口港區三期建設工程，切實加大基礎設施建設力度。加快推進國家鐵路“兩線兩站”規劃建設。完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不時完善港口基礎設施建設，鞏固強化港的國際集裝箱樞紐地位。加快推進機場擴建工程，積極爭取國家有關部門的支持，緩解機場空域緊張的狀況，進一步提升機場航空貨運中心地位。全力推進軌道交通二期工程建設，實現軌道交通1號線延長段和234號線的全面開工建設，盡快完成軌道交通三期建設規劃和5號線及23號延長線工程可行性研究，啟動軌道交通三期工程68號線的前期論證工作，確保鄉村軌道交通建設目標如期完成。加快推進鄉村路網改造和快速公交系統建設，繼續推進干線路網建設，建成福龍路和深鹽二通道，進一步完善高快速路網體系。完成灣口岸和福田口岸建設，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場地改造工程，積極推進蓮塘口岸的規劃工作。要加快政府歷史投資項目清理工作，確保投資效果。

全力加快特區外鄉村化進程。以提升區位優勢為目標，加大特區外基礎設施投入力度。加快推進龍華新城建設；以拓展產業空間、提升產業水平為目標，加快推進以大工業區、光明工業園區為重點的東部新城、光明新城建設；以生態維護和有序開發為原則，穩步推進大鵬半島建設發展，積極推進西部濱海地區綜合戰略的實施。全面推動特區外中心城區以及主要舊工業區功能置換和城中村改造。加強全市各組團之間的快速公交連接，高水平規劃建設特區外各類配套設施，盡快改變特區外市政配套設施嚴重滯后的局面。

(四）以“科學、嚴格、精細、長效”為方針。

全面推進生態市建設。實施環境維護“十百千萬”行動，繼續深入開展以環境治理為重點的鄉村管理年”活動。推進治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動生態治河工作，實施茅洲河水環境綜合整治項目和河灣支流水系生態化改造工程，進一步改善河流水質。大力推進特區內污水處置廠升級改造及管網完善工程，加快特區外污水處置廠、污水截排收集干管系統和污泥處置廠建設。實施藍天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯合香港、珠三角各鄉村對陰霾天氣進行研究監測，共同推進空氣污染防治工作。切實維護好、管理好基本生態控制線這一鄉村生態維護的鐵線”加快妥善解決線內的歷史遺留問題。加大對環境違法行為的獎勵力度，發現一起，查處一起，絕不姑息。推動生態風景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區公園和自然維護區建設。加快建設中央商務區、灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹林修復示范區、大鵬半島國家地質公園，做好重點地區、重點地段的鄉村設計和建筑精品設計，全面推進鄉村主要干道兩側的舊城舊村改造，抓好重點商業街區的市容市貌整治工作，精心打造鄉村亮點。

加快建立鄉村管理長效機制。全面推進鄉村管理街道綜合執法，進一步加強鄉村綜合管理工作。著力實施常態化、規范化、規范化管理。加強執法隊伍建設，完善綜合執法環境。繼續開展“清無”等重點專項整治行動，加大戶外廣告清理。堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處置歷史遺留違法建筑，盡快完成對1999年3月5日以前違建的處置工作，全面啟動1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處置工作。加快特區外“數字城管”工程建設，擴大網格化管理范圍，實現“數字城管”全覆蓋。建立鄉村事件快速處置的責任機制，強化執法人員的責任意識。加強環衛工作，提高鄉村保潔水平，努力把打造成為全國最干凈的鄉村。

努力提高鄉村信息化水平。積極推進社會公共服務信息化，加快數字建設。加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務體系。扎實推進電子政務，完善政府對外公共服務平臺。加大信息基礎設施建設力度，積極開發、應用先進的信息管理技術，加快開展下一代互聯網試驗網建設工作。

加快實施居住證管理辦法。調整人口計劃體系，加強和完善人口管理。實施分區域人口調控計劃。加快人口綜合管理信息平臺建設，健全人口信息采集工作。完善市、區、街道、社區四級人口綜合管理架構，落實人口和出租屋分級分類管理制度。

(五）以加強水電油氣保證為重點。

健全鄉村水源平安保證體系。繼續推進東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網絡項目的規劃建設，積極構建覆蓋各區、互聯互通、分片調蓄的穩定供水水源網絡。加快規劃建設鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”積極開展對雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學利用，提高水資源供應的應急能力。實施飲用水源一級維護區封閉管理，提高水源水質保證水平。加快特區外水務資源重組。

加緊東部電廠、前灣電廠等重點電廠項目及電網重點工程建設，積極推動嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作。完全解決主電網供電“卡脖子”問題。完善電網處置大面積停電預案和“黑啟動”機制，爭取增加省網供電指標，確保電網平安穩定供電。強化電力需求預測，落實分級錯峰用電、均衡用電、科學用電和節約用電。

積極探索建立多層次的廢品油、氣儲備體系，開展鄉村可持續發展的能源戰略研究。完善廢品油市場應急預警機制，加快第二個LNG接收站、國家廢品油儲備基地、天然氣平安貯藏庫等項目的可行性研究和規劃建設。推進與中海油的戰略合作，支持有實力、有資源的石油公司進入廢品油零售終端市場。加強糧食等重要物資的貯藏和調控管理。

(六）以改革開放為動力。

逐步明確事業單位的設立規范和分類定級規范，進一步推進社會事業和社會管理體制改革。深化事業單位改革。創新事業單位內部管理和人事分配制度，探索法定機構的新型組織形式，逐步建立“以事定費、以費養事”公共服務供養新模式。深化公用事業和公用設施投資與監管體制改革，完善多元化投資機制，多渠道籌集建設資金。

促進社會和諧，進一步加大有利于實現社會公平的制度改革。深化改革的首要目標。讓每一位市民都能分享改革發展效果，利益受到保證，生活更有尊嚴。繼續深化公共財政制度改革，把財政資金更多地投向民生領域，更多地投向公益性事業，更多地投向困難群體。依照“保證基本、全面覆蓋”思路，調整教育、衛生、文化等公共產品的供給結構，進一步提高公共服務的質量和水平。加大轉移支付力度，構建更加完善的收入分配調節體系，穩步提高低收入者的收入水平，落實好最低工資保證和鄉村最低生活保證制度。

完善企業法人治理結構，進一步推進市場經濟體制改革。繼續深化國有企業內部三項制度改革。加強國有資產監管，科學動態調整國有企業的戰略布局，加大國有資本運作力度，做強做大一批產業集團。切實實現不同經濟主體間的公平待遇和公平競爭，全面落實支持民營經濟發展的各項政策，啟動民營企業創新守業公共服務平臺建設，不時優化守業環境，加快培育一批擁有核心技術、競爭力強的民營龍頭企業。積極推進集體經濟和股份合作公司規范發展。深入整頓和規范市場經濟秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關的食品、藥品等方面，強化市場日常監管，建立完善各項監管制度，形成長效機制。積極推進社會誠信體系建設。

整合上下游企業，大力完善“走出去”政策和服務體系。探索建設境外經濟貿易合作區。搭建中小企業海外發展平臺。實施外鄉跨國公司培育工程，加強對企業境外投資的指導協調，重點支持一批優勢企業對外直接投資、開拓重點市場、開發稀缺資源和獲取先進技術，鼓勵以集團軍方式“走出去”加強境外重點區域辦展推介工作，積極發揮駐外機構和國際友好鄉村的作用，逐步建立我市企業境外發展的全球經貿協作網絡。進一步提高高新技術產品、高附加值產品、具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務的入口比例。完善進出口貿易預警機制，協助企業妥善處置國際貿易摩擦，維護產業和經濟安全。把引進外資與調整優化產業結構有機結合起來，加強高端服務業、總部經濟和重點高新技術產業項目的引進工作，力爭成為區域產業鏈上重要的制造研發基地、推銷物流基地以及服務基地。

確保西部通道和福田口岸如期建成開通；深化深港在創新圈、人民幣業務、高端服務業、高等教育、公務員及專門人才培養等領域的合作。加強深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，加強深港跨境基礎設施合作。積極參與西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起和環渤海經濟圈建設，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經貿等領域的合作，最大限度地拓展發展空間。創新完善工作機制，加強勞務合作，進一步做好對口幫扶工作。

(七）以提高行政執行力為核心。

都要對落實情況和效果進行評估。改進政府部門責任白皮書制度，深入開展“行政績效年”活動。加快建設“政府績效評估系統”今年要在16個政府職能部門及全市六區政府進行試點。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺實施一段時間后。擴大覆蓋范圍，把白皮書中規定的職能職責作為績效評估的重要內容。除了政府及各部門自身要加強績效評估外，還要適時引入人大、政協及第三方的績效評估，將評估與政策調校、督查問責有機結合起來，形成科學決策、強力落實的閉環效應”要進一步落實“責任風暴”和“治庸計劃”健全行政責任體系的基礎上，實行更加嚴格的目標管理、更加嚴格的績效評估，更加嚴格的督查督辦、更加嚴格的責任追究，建設一個對人民負責、讓人民滿意的政府。

區政府負責組織協調和監督檢查，加快構建科學合理、精簡高效的政府架構。依照市政府負責政策制定和宏觀決策。街道負責具體執行和事務處理的總體思路，進一步理順市、區、街道事權劃分，轉變政府職能，推進行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權合理的無縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點解決政府系統內部職能交叉、責任不清、事權分離和管理真空等突出問題。大力推進以部門主辦責任制、聯席會議制度、行政執法協調機制為重點的部門間協調溝通工作機制建設，有效解決跨層級、跨區域、跨分管領域和跨部門的問題，減少行政資源內耗。

把該辦的辦好，著力強化政府的公共服務職能。要把政府該管的事管好。把不該管、不該辦的事堅決放開，將政府工作重心轉到社會管理和公共服務上來。支持行業協會、中介組織在社會管理和公共服務中發揮更大作用。積極推進第四輪行政審批制度改革，進一步清理規范非行政許可審批事項，實現審批的法定化和標準化，不時完善相對集中的行政審批機制。創新政府公共服務手段，加強行政服務大廳建設，提高政府公共服務的質量和效率。積極探索“網上審批”以現代信息技術手段促進政府服務理念和方式創新，更好地為市民、企業和社會服務。

政府與市民均有依法行事的責任，積極推進法治政府和法治社會建設。公民社會是法治社會。要充分發揮法律對社會生活的規范、調整和引導作用，以法律為準繩處置各種矛盾糾紛。改進政府立法工作，增強立法工作的前瞻性和計劃性，完善公眾參與立法的機制、順序和方法，提高立法質量。更加重視社會管理、公共服務和民計民生方面的立法，夯實構建和諧的法治基礎。大力加強民主法制建設，自覺堅持向市人大及其常委會演講工作制度，接受人大的法律監督和工作監督，充分發揮市政協、各派和社會各界在政治協商、民主監督和參政議政中的作用，認真料理人大建議和政協提案、建議案。做好人大制定的法律法規的實施工作，提高依法行政水平。進一步深化行政執法體制改革，整合執法資源，加強執法監督，規范執法行為，改進執法作風，切實提高執法水平。加快透明政府建設步伐，完善政府公共關系工作體制機制，健全政務公開制度、新聞制度和重大突發事件報道快速反應機制，最大限度地保證人民群眾的知情權。

政通則人和。政府是人民的政府，大力加強政風建設。良好的政風是堅持和提升鄉村競爭力最重要的軟環境、軟資源。風清則氣正。政府工作不是做給領導看，不是做給上級看。政府工作沒有做好，首先是愧對人民群眾，首先要對人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對人民群眾負責的意識，工作就會積極主動，就會不等、不靠、不推、不拖，就會竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續發揚奮發有為的精神狀態，大興敢抓敢管、改革創新、調查研究、勤儉廉潔和團結協作之風。堅持求真務實，精簡文山會海，確保今年政府全市性會議和部門工作會議以及市政府各種文件比去年減少15%加強公務員隊伍建設，推進公務員專業化改革，加強公務員學習培訓，試行聘任公務員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務員激勵機制。完善財政資金管理，擴大財政資金績效審計，提高財政資金使用效益。進一步加強廉政建設和反腐敗斗爭，強化監督制約，規范行政權力的運行。以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展治理商業賄賂專項工作。大力弘揚艱苦奮斗的精神，努力降低行政本錢，反對鋪張浪費和奢靡之風，切實做到為民、務實、清廉”

(八）認真辦好十件民生實事。

關鍵是要把有限的政府財力人力物力資源用在刀刃上，提高民生凈福利水平。用在每件實事上，讓民生凈福利看得見、摸得著，讓市民得到真正的實惠。今年，市政府將著力做好十件民生實事：

實現社區健康服務全覆蓋，一是新建社康中心120家。使市民小病不出社區，全年平均門診人次費用和平均住院人次費用繼續有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問題。

全面完成特區外96所原村辦小學設備設施的配置，二是市區共同投入。全面啟動校舍改擴建工程，顯著改善特區外義務教育條件。

實現全市建成區垃圾站的全覆蓋，三是完成近期規劃的336座小型垃圾轉運站建設任務。建立方便、快捷的垃圾收運系統。

開工建設三家大型屠宰場，四是完成兩家豆制品廠主體工程建設。農貿市場升級改造率達到50%以上，進一步提高食品平安水平。

開工、建2.5萬套經濟適用房和公共租賃房，五是新增政策性住房用地60萬平方米。年內可用于出售和租賃的不少于6000套，實施特困家庭住房保證制度，發揮政策性住房對房地產市場的調控作用。

加強對企業與員工簽訂勞動合同的督促檢查，六是堅決打擊企業惡意欠薪行為。全面推廣勞動合同制度和集體協商制度，勞動合同簽訂率達到92%以上。

參保人數達到30萬人，七是建立少兒醫療平安制度。提高少年兒童醫療保證水平。

特區外建成區500米公交覆蓋率達到60%福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。八是特區內建成區基本實現500米公交全覆蓋。

服務范圍逐步覆蓋政府公共服務的全部領域，九是正式啟用“12345政府公開電話系統。為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開電話服務。

完成100個社區公園建設，十是積極推進社區公園建設。優化市民居住環境，努力打造“公園之城”

政府對全體市民的鄭重許諾，今年政府的各項工作安排和十件民生實事。一定會全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現，向全市人民交上一份滿意的答卷。

當前，各位代表。正站在新的起跑線上，建設和諧效益、國際化鄉村和國家創新型城市，任重而道遠。讓我緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀、社會主義和諧社會理論統攬全局，市委的正確領導下，團結全市人民，振奮精神，扎實工作，為把打造成為經濟繁榮發達、社會和諧進步、環境優美宜人、民生幸福安康的可持續發展的全球先鋒鄉村而努力奮斗！

1．PCT專利合作條約（PatentCooperationTreati簡稱。1978年1月生效。截至目前，已有137個國家加入了該條約。國于1994年1月1日加入PCT國家知識產權局作為受理局和國際初步審查單位，接受中國公民、居民和單位提出的國際申請。

2．效益統計：經廣東省統計局批準實施的地方統計調查項目。其內容是從經濟效益、社會效益、生態效益、人的發展等4個方面。綜合反映效益的建設進程。

3．化學需氧量：指利用化學氧化劑將水中的還原性物質（如有機物）氧化分解所消耗的氧量。反映了水體受到還原性物質污染的水平。

4．“非共識”技術創新項目資助計劃：非共識性技術是指已通過科學的方法研究出初步成果。市設立了非共識科技計劃專項資金，針對這些獨創性強的項目，提供不超過10萬元的小額資助，促進民間創新活動的蓬勃開展。

5．“鵬城減廢”行動：指市政府采取政策激勵、技術協助和資金獎勵的方式。提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項行動。

6．“四節一環保”住宅小區：指達到國家節能、節地、節水、節材和環境維護要求。

7．能效電廠：一種虛擬的電廠。減少電力需求側的消耗需求，從而達到與擴建電力供應系統相同的目的與慣例電廠相比，能效電廠具有建設周期短、運行利息低、不占用土地資源、零污染等優勢。

8．股權分置改革：指針對上市公司一局部股份上市流通、一局部股份暫不上市流通的股權分置現狀。由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對價支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對價，以獲得其所持有的股票的流通權。

9．LNG項目：液化天然氣項目的簡稱。廣東LNG項目是中國首個引進LNG試點項目。LNG接受站和輸氣干線項目（簡稱廣東LNG站線項目）其中的核心項目。

10．中國服務外包基地城市：為抓住新一輪世界產業結構調整的機遇。由國家商務部、信息產業部和科技部選擇并認定的符合地區國民經濟和社會協調發展總體規劃、能夠銜接離岸外包業務的示范鄉村。目前認定的服務外包基地鄉村有：大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟南等11個。

11．深港創新圈:指深港兩地政府與民間力量共同促成的由兩地鄉村創新系統、產業鏈以及創新資源互動、有機連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區域創新體系及產業聚集帶。

12．廉租住房：指政府在住房領域實施社會保證職能。

13．食品安全“五大工程”指農產品基地建設工程、豆制品加工基地建設工程、生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程、工業區食堂整頓與建設工程、食品流通現代工程。

14．食品安全“四大體系”指食品平安監管體系、檢驗檢測體系、食品平安信用信息體系、法規規章體系。

15．居站分設：指將社區工作站和居委會分開設立。

16．一站多居：指一個社區工作站范圍內設立多個居委會的管理模式。為整合社區資源。社區工作站范圍不宜過?。粸閳猿志用窬劬訁^區域相對獨立完整和便于居民自治，居委會范圍則不宜過大。

17．居企分開：指居委會與原農村集體股份合作公司在機構、職能、人員、經費等方面實行分離。過去居委會與股份合作公司不分家的現象十分普遍。導致股份合作公司領導層權力過大、缺乏制約和監督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執行。

對市政府職能部門和區政府以及政府安排的重要專項工作的績效進行全方位、多元化的綜合評估，18．政府績效評估：指通過建立科學、合理、剛性和便于操作的綜合績效評估體系。實現在線監察、分區預警、多維評估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動問責機制。

19．部門責任白皮書：指政府部門采取白皮書形式。向社會作出的說明和解釋。推行部門責任白皮書制度是實行目標管理、強化部門責任制、提高行政執行力的重要舉措。

20．TFT一種有源矩陣液晶顯示器。

21．行政司法聯動機制：指相關行政部門及司法機關在現行法律框架內發揮各自職能優勢。加強協調配合和執法監督，高效處置社會問題的工作制度。

22．國家鐵路“兩線兩站”兩線”指杭福深（杭州、福州、鐵路和武廣深（武漢、廣州、鐵路。兩站”指龍華新客運站和平湖集裝箱中心站。

23．快速公交系統：指由軌道交通、快速直達公交線路、快速大容量巴士系統（英文簡稱BRT即BusRapidTransit等共同構成的相比普通公交具有快速優勢的公共交通服務體系。

24．環境保護“十百千萬”行動：十”實施河流治理碧水工程、排水管網正本清源工程等十大工程；百”就是圍繞這十大工程。政府每年推出上百項操作措施；千”就是累計投入逾越一千個億；萬”就是培育一支萬名環保義工隊伍。

25．居住證管理辦法：市政府為保證非本市戶籍居民的合法權益。加強人口管理，提高鄉村綜合管理的能力和水平，實現人口與經濟、社會、環境、資源的協調發展，根據有關法律法規，結合市實際，擬在今年公布實施的政府規章。

26．民生凈福利指標體系：經中共市委四屆五次全會審議通過。共21項指標，并綜合計算市民生凈福利指數，以反映居民的生活福利狀況。

27．集體協商：又稱集體協議,指工會組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據法律、法規、規章的規定。