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市人大常委會(huì)：

市政府就如何強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)市人大的統(tǒng)一布置。打造大米著名品牌情況演講如下，請(qǐng)審議。

一、稻米產(chǎn)業(yè)基本情況

多次被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”年市水稻種植面積178.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)量24.5億斤,市是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。平均單產(chǎn)685公斤，分別比去年增長(zhǎng)13.6%和11.1%商品稻谷20億斤，加工商品大米14億斤，水稻總產(chǎn)值50億元，僅商品大米一項(xiàng)農(nóng)民收入49億元，戶(hù)均14800元，人均4200元。水田面積和水稻商品量?jī)身?xiàng)指標(biāo)在全國(guó)縣級(jí)單位中名列第一。從1994年開(kāi)始，就列入全國(guó)水稻生產(chǎn)“五強(qiáng)”縣行列，被譽(yù)為“張廣才嶺下的水稻王國(guó)”大米年獲國(guó)家“地理標(biāo)志產(chǎn)品”年被國(guó)家質(zhì)檢總局命名為“中國(guó)名牌”產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，年再次評(píng)為“中國(guó)名牌”產(chǎn)品。年評(píng)為省著名商標(biāo)。

綠色植被覆蓋率高達(dá)75%以上，1水稻生產(chǎn)自然和基礎(chǔ)設(shè)施條件。市水稻生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。大氣環(huán)境達(dá)到國(guó)家A級(jí)綠色食品大氣規(guī)范。終年活動(dòng)積溫2700度左右，無(wú)霜期130-140天，優(yōu)良的一季寒地粳稻種植地區(qū)。土地肥沃，水利充分，境內(nèi)水庫(kù)蓄水2.7億立方米，新建成的磨盤(pán)山水庫(kù)蓄水5.4億立方米。水利設(shè)施完備，有大、中、小各類(lèi)灌區(qū)2200多處，有效灌溉面積200萬(wàn)畝。地跨一、二、三、四積溫帶，以二、三積溫帶為主，種植品種主要為“五優(yōu)稻系列”松粳系列”中晚熟品種，最知名品種為五優(yōu)稻四號(hào)（稻花香2號(hào)）良種覆蓋率達(dá)到100%其中五優(yōu)稻四號(hào)達(dá)到80%不時(shí)開(kāi)發(fā)水稻新品種，先后培育了松粳二號(hào)”五稻三號(hào)”五優(yōu)稻一號(hào)”等品種，多次在國(guó)內(nèi)、國(guó)際獲獎(jiǎng)。建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，精心編制的綠色食品水稻栽培模式圖》和《綠色食品水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》指導(dǎo)著全市水稻生產(chǎn)。大棚育苗和溫室兩段育秧，稀植超稀植栽培模式，被日本專(zhuān)家譽(yù)為同緯度最先進(jìn)栽培技術(shù)。

2大米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況

按所有制性質(zhì)分，現(xiàn)有大米加工企業(yè)350家。國(guó)有企業(yè)1家、日本獨(dú)資1家、中外合資3家、合股經(jīng)營(yíng)26家、民營(yíng)319家。按加工能力分（年加工300天、日均10小時(shí)）10萬(wàn)噸左右的5家，35萬(wàn)噸的23家，1萬(wàn)噸的46家，5000噸以下的275家，加工能力320萬(wàn)噸。從企業(yè)注冊(cè)品牌上看，依法注冊(cè)大米品牌的163個(gè)，正在申報(bào)的12個(gè)。現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)綠色食品水稻原料規(guī)范化生產(chǎn)基地150萬(wàn)畝。有機(jī)水稻基地認(rèn)證面積11萬(wàn)畝。申報(bào)綠色食品標(biāo)志的大米企業(yè)有26家、產(chǎn)品70個(gè)，無(wú)公害大米標(biāo)志企業(yè)3家、產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)32家（省內(nèi)認(rèn)證12家）產(chǎn)品32個(gè)。稻米產(chǎn)業(yè)初步形成了市場(chǎng)+龍頭+基地”或“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。訂單面積達(dá)到160萬(wàn)畝，占水稻收獲面積的90%

3大米銷(xiāo)售情況

進(jìn)入大小超市2000多家，直接從事銷(xiāo)售人員近3萬(wàn)人。大米以?xún)?yōu)質(zhì)品質(zhì)和品牌影響，價(jià)格不時(shí)攀升，09年水稻價(jià)格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤,大米現(xiàn)已在全國(guó)30多個(gè)省市建立旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店、配送中心400多個(gè)。五優(yōu)稻四號(hào)大米價(jià)格達(dá)到5.30元/市斤，高檔禮品米達(dá)到4050元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣(mài)到56元/市斤，東方集團(tuán)的天地稻牌大米賣(mài)到98元/市斤。

二、稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

市委、市政府為維護(hù)大米品牌作了大量的卓有效果的工作，多年來(lái)。也作了許多有益的探索，但仍然有許多問(wèn)題期待解決。

企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售渠道、經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營(yíng)動(dòng)身點(diǎn)各不相同，一是品牌維護(hù)上的不統(tǒng)一市委、市政府在2001年提出全市大米“機(jī)制集團(tuán)化、加工精品化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化、管理法制化”發(fā)展戰(zhàn)略。但由于大米加工企業(yè)多。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，短時(shí)間內(nèi)很難統(tǒng)一起來(lái)，致使“大米”證明商標(biāo)的使用率由年的98%下降到目前的80%

市政府對(duì)以上三個(gè)標(biāo)識(shí)實(shí)行區(qū)分情況、捆綁使用。但有些企業(yè)拒絕使用證明商標(biāo)，二是大米認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用上的不統(tǒng)一大米有產(chǎn)地證明商標(biāo)、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)名牌三項(xiàng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證。用優(yōu)質(zhì)的稻谷打造自己的品牌，甚至打造其他品牌。

至使80%大米通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售進(jìn)來(lái)，三是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)層次上的不統(tǒng)一大部分加工企業(yè)樂(lè)于市場(chǎng)批發(fā)。價(jià)格較低，造成大米的品牌效益受損。目前，只有葵花陽(yáng)光、中良美裕等少數(shù)幾家大米加工企業(yè)在全力開(kāi)發(fā)中高層次市場(chǎng)。大米品牌多，市場(chǎng)定位還不盡合理，高端終端經(jīng)銷(xiāo)量小，進(jìn)入高檔價(jià)位的大米比例還不夠。

企業(yè)只是注重自己的品牌宣傳，四是品牌宣傳上的不統(tǒng)一。隨同商品品牌化的加強(qiáng)。而沒(méi)有意識(shí)到自己的大米品牌是”大米的光環(huán)下產(chǎn)生的以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品特別是初級(jí)產(chǎn)品不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，其地域性特征明顯。各個(gè)企業(yè)的大米品牌如果離開(kāi)了”二字，其品牌效應(yīng)將明顯降低。

受利益驅(qū)動(dòng)，五是內(nèi)外市場(chǎng)打假維權(quán)上的不統(tǒng)一。大米知名度很高。假冒現(xiàn)象突出。而現(xiàn)有監(jiān)管人員少，市場(chǎng)監(jiān)管的覆蓋面小，打假維權(quán)力不從心。

三、做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)的主要思路及措施

確定“以農(nóng)民增收、財(cái)政增稅為主線，依照我市提出的率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。圍繞建設(shè)大基地、組建大集團(tuán)、打造大品牌、培育大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施五大戰(zhàn)略，努力把建成國(guó)家第一優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，把大米打造成中國(guó)大米第一品牌”總體思路。

建立現(xiàn)代水稻規(guī)范化生產(chǎn)基地，一）建設(shè)大基地。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備改造激進(jìn)農(nóng)業(yè)。打造全國(guó)最大的現(xiàn)代水稻示范園區(qū)。土地平整條田化，方條田建設(shè)達(dá)到80%提高土地利用率6-8%增加有效面積10萬(wàn)畝。水利渠系全硬化，渠系、池埂硬化和半硬化率達(dá)到70%節(jié)約水源30%全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化，收獲、育苗、插秧、除草、收獲全程機(jī)械化，機(jī)械應(yīng)用率達(dá)到90%生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化，全面應(yīng)用綠色食品水稻栽培模式，根據(jù)氣象條件和水稻生長(zhǎng)需要，確立水稻品種、技術(shù)模式、生產(chǎn)時(shí)限，建立規(guī)范化水稻生產(chǎn)流程，指導(dǎo)水稻生產(chǎn)。質(zhì)量監(jiān)管信息化，生產(chǎn)全程建立電子檔案，實(shí)行數(shù)字化、信息化管理，追溯產(chǎn)品質(zhì)量。

通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)謀劃和資本運(yùn)作，二）組建大集團(tuán)。評(píng)估大米品牌價(jià)值。組建大米產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)施引進(jìn)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加速大米企業(yè)整合。鼓勵(lì)扶持東方、中糧、北大荒、葵花陽(yáng)光等企業(yè)集團(tuán)以聯(lián)合合作方式整合兼并中小制米企業(yè)，將中小企業(yè)變成企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)車(chē)間或代收點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，大米主要生產(chǎn)品牌大米的企業(yè)達(dá)到5-10家。東方集團(tuán)計(jì)劃三年投資50億元，建立年加工能力30萬(wàn)噸生產(chǎn)線，規(guī)劃建設(shè)水稻基地100萬(wàn)畝，從事品牌大米、米糠油、米糠蛋白、生物質(zhì)能源等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已完成一期10萬(wàn)噸大米生產(chǎn)線建設(shè)，落實(shí)基地40萬(wàn)畝，大米交易市場(chǎng)和物流中心正在建設(shè)中。北大荒5萬(wàn)噸生產(chǎn)線已經(jīng)調(diào)試生產(chǎn)，落實(shí)基地10萬(wàn)畝，著手利用日本技術(shù)開(kāi)發(fā)麥飯石高端大米。中糧集團(tuán)稻米加工項(xiàng)目廠址和企業(yè)用地已經(jīng)完成，一期項(xiàng)目建設(shè)10萬(wàn)噸生產(chǎn)線，著手進(jìn)行土建工程施工，計(jì)劃10月投產(chǎn)，現(xiàn)已落實(shí)基地20萬(wàn)畝。大集團(tuán)牽動(dòng)下，有11家小企業(yè)給葵花陽(yáng)光米業(yè)做加工車(chē)間和代售點(diǎn)。有23家中小企業(yè)給東方集團(tuán)收儲(chǔ)水稻。

實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，三）打造大品牌。通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)把水稻資源優(yōu)勢(shì)與大企業(yè)知名度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)合起來(lái)。打造中國(guó)第一的高端大米品牌，專(zhuān)賣(mài)配送達(dá)到40%超市銷(xiāo)售達(dá)到60%召開(kāi)大米品牌高峰論壇會(huì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展形象代言和廣告強(qiáng)勢(shì)宣傳，提高品牌影響力。挖掘大米文化，建立大米博物館，舉辦大米節(jié)，開(kāi)展稻鄉(xiāng)文化旅游。

延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈條，四）培育大產(chǎn)業(yè)。以大米生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)。發(fā)展副產(chǎn)品加工業(yè)和稻米相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把大米產(chǎn)業(yè)培育成富民強(qiáng)市大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而做大稻米經(jīng)濟(jì)。延伸大米產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)方便米飯、米粉、米粥等速食產(chǎn)品，提高產(chǎn)品多樣性。開(kāi)發(fā)米糠油、生物質(zhì)能源、物流運(yùn)輸業(yè)，文化旅游業(yè)等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

打造著名品牌的想法和措施四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。

保證大米內(nèi)在品質(zhì)。重點(diǎn)建立五大規(guī)范體系。建立水稻生產(chǎn)規(guī)范體系，一是推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)體系建設(shè)。全部應(yīng)用五優(yōu)稻四號(hào)、松粳系列水稻品種，應(yīng)用《市綠色水稻規(guī)范化栽培模式》實(shí)行五統(tǒng)一管理。建立投入品管理體系，市鄉(xiāng)村成立監(jiān)管隊(duì)伍和群眾“十戶(hù)聯(lián)保”保證投入品科學(xué)使用。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)基地內(nèi)的水源、土壤、大氣進(jìn)行布點(diǎn)，定期取樣監(jiān)測(cè)。建立產(chǎn)品檢測(cè)體系，成立大米檢測(cè)中心，隨時(shí)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，水稻生產(chǎn)全過(guò)程，對(duì)基地每個(gè)農(nóng)戶(hù)、每個(gè)地塊都建立規(guī)范化檔案，從生產(chǎn)、地塊、企業(yè)、加工到銷(xiāo)售全部實(shí)行數(shù)字化管理，建立“產(chǎn)品質(zhì)量追溯卡”追溯產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)搞好新品種的培育和開(kāi)發(fā)推廣，提純技術(shù)體系建設(shè)，對(duì)其它特征不明顯的品種不得使用大米標(biāo)志，使消費(fèi)者真正體會(huì)到大米品牌的特點(diǎn)。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，二是將大米加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施電子監(jiān)管的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)每一件入網(wǎng)產(chǎn)品標(biāo)注數(shù)碼信息，可以通過(guò)電話(huà)、短信、互聯(lián)網(wǎng)、信息終端等途徑查詢(xún)產(chǎn)品的真?zhèn)危a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速掌握產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)情況，行政執(zhí)法部門(mén)可以隨時(shí)掌握有關(guān)假冒產(chǎn)品的信息并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。

地理標(biāo)志產(chǎn)品必需執(zhí)行地理標(biāo)志維護(hù)產(chǎn)品規(guī)范”大米是地理標(biāo)志產(chǎn)品”因此生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品大米必需執(zhí)行國(guó)家的地理標(biāo)志產(chǎn)品大米規(guī)范，三是中國(guó)名牌大米與地理標(biāo)志產(chǎn)品大米兩個(gè)標(biāo)識(shí)并用。依照國(guó)家質(zhì)檢總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品維護(hù)規(guī)定》要求。否則按偽造地理標(biāo)志產(chǎn)品來(lái)論處。同時(shí)將中國(guó)名牌大米與地理標(biāo)志產(chǎn)品大米兩個(gè)標(biāo)識(shí)并用，就是說(shuō)大米使用中國(guó)名牌標(biāo)志必需是地理標(biāo)志產(chǎn)品大米，否則不準(zhǔn)使用中國(guó)名牌標(biāo)識(shí)，這樣可以為大米提供法律維護(hù)。

嚴(yán)歷打擊各種侵權(quán)和假冒商標(biāo)的違法行為，四是加大聯(lián)合執(zhí)法力度凈化大米市場(chǎng)。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)將維護(hù)大米商標(biāo)列入重要內(nèi)容。要密切配合采取聯(lián)合行動(dòng)，定期研究部署，及時(shí)掌握市場(chǎng)情況，解決維護(hù)大米工作存在問(wèn)題。嚴(yán)格控制周邊縣（市）水稻流入市場(chǎng)及加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊擅自印制和銷(xiāo)售大米包裝物的違法行為。通過(guò)產(chǎn)地證明填報(bào)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)，將所有水稻資源進(jìn)行信息覆蓋，從源頭解決外地水稻冒充水稻問(wèn)題。通過(guò)組織大米域外打假，樹(shù)立大米形象，增強(qiáng)大米企業(yè)凝聚力。

做到有章可循。做好大米包裝物的規(guī)范，五是加強(qiáng)大米商標(biāo)內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范商標(biāo)使用行為。修改和完善大米證明商標(biāo)管理規(guī)則。加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)管理，防止包裝物出現(xiàn)混亂。做好大米加工企業(yè)的規(guī)范管理，從水稻的收購(gòu)，大米包裝物出入庫(kù)，大米銷(xiāo)售等都要建立嚴(yán)格的登記臺(tái)賬。凡在哈爾濱市區(qū)及外縣市設(shè)立經(jīng)銷(xiāo)大米的專(zhuān)營(yíng)店，都要簽訂商標(biāo)使用許可合同。

并分別由標(biāo)識(shí)管理單位進(jìn)行嚴(yán)格管理，六是加強(qiáng)品牌大米外包裝管理。統(tǒng)一對(duì)產(chǎn)地證明商標(biāo)、中國(guó)名牌、地域維護(hù)產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)等標(biāo)識(shí)指定印刷位置。對(duì)包裝物實(shí)行會(huì)員封閉管理，禁止外流。尋求專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司協(xié)助，統(tǒng)一設(shè)計(jì)外觀包裝（包括大包裝、小包裝等系列包裝）申請(qǐng)外觀包裝設(shè)計(jì)專(zhuān)利，然后授權(quán)有償使用，統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計(jì)與申請(qǐng)（可以包括圖案和文字）然后授權(quán)有償使用。對(duì)大米外包裝的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)給予申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)貼。