鎮(zhèn)大調(diào)解工作狀況報告提綱
時間:2022-07-01 03:10:00
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各位領(lǐng)導(dǎo):
鎮(zhèn)位于縣西北部,兩省,、、、三縣一區(qū)結(jié)合部的山區(qū)腹地,全鎮(zhèn)總面積264.9km2,轄18個村(居)委會,其中12個村處于半山區(qū)和山區(qū),有348個自然村,18821戶68834人,年末農(nóng)民人均純收進(jìn)為1796元。近年來,我鎮(zhèn)在矛盾糾紛調(diào)解中,積極探索人民調(diào)解工作新路子,有效整合信訪、行政、司法、民間等人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作資源,實現(xiàn)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種調(diào)解方式“無縫對接、橫向到邊”的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制,筑牢了綜治維穩(wěn)“第一防線”,化解了大量民間糾紛。今年月共接待上訪群眾人(次),同比下降%;全鎮(zhèn)發(fā)生起矛盾糾紛,成功調(diào)處起,有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定。在工作開展中,我們主要抓了四個方面的工作:
一、抓組織建設(shè)
成立了由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其余班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部分負(fù)責(zé)人為成員的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心,由黨委委員、派出所所長擔(dān)任調(diào)解服務(wù)中心主任,法庭、司法、信訪、綜治、交警、民政、扶貧、移民、水務(wù)、農(nóng)科、林業(yè)、計生等涉農(nóng)部分分別明確一名群眾工作能力突出,懂法的干部職工長期擔(dān)任調(diào)解員,天天在調(diào)解服務(wù)中心坐鎮(zhèn),接受群眾的咨詢及來信來訪。同時,在各村設(shè)立了民調(diào)工作站,由村黨總支書記擔(dān)任站長,并成立了專門的調(diào)解室,明確2-3名職員擔(dān)任調(diào)解員,為百姓說事、論事、搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺。
二、抓制度建設(shè)
建立健全了矛盾糾紛大調(diào)解五項制度,規(guī)范調(diào)解程序。一是建立調(diào)解例會制,定期或不定期召開專題會議,分析、研究和安排部署矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)工作,通報部分對中心分流指派案件的調(diào)處情況。二是建立首問責(zé)任制,調(diào)解服務(wù)中心職員在接待來訪群眾時,對每起案件、每個題目都要登記清楚,做出承諾,認(rèn)真調(diào)查,及時反饋,及時解決題目。三是建立辦結(jié)報告制,對分流調(diào)處的一般民事糾紛,辦結(jié)后要及時向調(diào)解中心報告;對不能按時辦結(jié)的重大復(fù)雜的民事糾紛,要報告原因。四是建立責(zé)任倒查追究制,對因矛盾糾紛排查調(diào)解工作不力,致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人,黨委、政府將實行逐級責(zé)任倒查,嚴(yán)厲追究責(zé)任。五是建立督查回訪制,對分流指派給有關(guān)部分的案件進(jìn)行跟蹤了解,提出調(diào)處意見。走訪當(dāng)事人,了解調(diào)解協(xié)議履行情況,聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。
三、抓隊伍建設(shè)
在大調(diào)解工作中,鎮(zhèn)黨委、政府十分注重調(diào)解隊伍素質(zhì)的提升,以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展互幫工作等五項措施,有效進(jìn)步了調(diào)解職員的業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮了他們的主觀能動性,使矛盾糾紛得到及時調(diào)處,有力促進(jìn)了娜姑的和諧平安建設(shè)。一是配齊調(diào)解職員。鎮(zhèn)調(diào)解中心明確了12名干部職工擔(dān)任調(diào)解員,在18個村(居)委會配備2-3名調(diào)解員,并將年紀(jì)輕、有魄力、熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識的離、退休干部及教師進(jìn)進(jìn)調(diào)解隊伍中,充分發(fā)揮其在村民中的作用,切實做到橫向到邊縱向到底的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。調(diào)解中心工作職員堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,每月確定一個主題,每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料,使其把握做好調(diào)解工作應(yīng)具有的基本法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì),從而更好地適應(yīng)新時期的調(diào)解工作。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每季度組織鎮(zhèn)級調(diào)解員和村組調(diào)解員對調(diào)解知識進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次,并邀請法官輔導(dǎo)、觀摩庭審等,進(jìn)一步進(jìn)步調(diào)解職員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提升基層調(diào)解職員處置疑難糾紛、應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和水平。四是注重作風(fēng)建設(shè)。以社會主義法治理念教育活動為契機(jī),抓好調(diào)解隊伍的作風(fēng)建設(shè),提升紀(jì)律意識,要求調(diào)解干部牢固樹立服務(wù)為民、服務(wù)大局的意識。在調(diào)解過程中中庸之道,做到合情正當(dāng)公道。五是實行激勵機(jī)制,對工作出色、做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員進(jìn)行年度獎勵,并組織開展“明星調(diào)解員”創(chuàng)建活動,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
四、抓效能建設(shè)
按照同一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則,調(diào)解中心著力推進(jìn)由小調(diào)解向大調(diào)解轉(zhuǎn)變,由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變,由單一調(diào)解向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,逐步形成民事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的“大調(diào)解”機(jī)制,實現(xiàn)調(diào)解資源大整合、調(diào)解機(jī)制大聯(lián)動、調(diào)解職能大提升、服務(wù)體系大健全的目標(biāo)。有效避免各部分之間相互推諉、群眾投訴無門現(xiàn)象的發(fā)生,確保了先解決信訪“有序”題目,再解決“有理”題目,規(guī)范了信訪秩序,切實進(jìn)步了辦事效率。在調(diào)解中做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公。調(diào)處成功的結(jié)案登記,調(diào)處不成的及時向調(diào)解中心主任匯報,并負(fù)責(zé)“約訪”和“領(lǐng)訪”,對需要到其他部分才能辦理的,由首問責(zé)任職員負(fù)責(zé)將上訪群眾親身帶到相關(guān)部分辦理。同時倡導(dǎo)“一杯茶水問好,一把椅子讓座,一聲祝愿離別”,真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛,體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。
通過各項措施的有效落實,我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作實現(xiàn)了“三不出、四進(jìn)步、五下降”的目標(biāo)。“三不出”:即小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。“四進(jìn)步”:即人民調(diào)解成功率進(jìn)步,民商事訴訟案件調(diào)解(撤訴)占總結(jié)案的比例逐年進(jìn)步,行政案件調(diào)解成功率進(jìn)步,人民群眾對調(diào)解工作的滿足度進(jìn)步。“五下降”:即群體性事件下降,民轉(zhuǎn)刑案件下降,民事訴訟案件下降,涉法涉訴信訪案件下降,集體越級上訪數(shù)目下降。
目前我鎮(zhèn)的大調(diào)解工作雖取得了一定成績,但工作中仍然存在一些困難和題目,需要進(jìn)一步解決和完善。一是存在調(diào)解周期長與辦案任務(wù)重的矛盾。調(diào)解工作經(jīng)常占用大量的精力,有時需要“拖”時間。調(diào)解有時不如判決結(jié)案的周期短、效率高。二是有的人對訴訟調(diào)解不夠配合。三是運作不夠規(guī)范。有些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中,存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等題目,有的口頭調(diào)解沒有筆錄,也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊,無法作為訴訟的證據(jù)。四是現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度需要進(jìn)一步完善。
在下步工作中,我們將嚴(yán)格按照各位領(lǐng)導(dǎo)的要求,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,規(guī)范操縱程序,加夸大解隊伍建設(shè),進(jìn)步矛盾糾紛調(diào)處成功率,全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會平安穩(wěn)定。
以上匯報如有不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指證。
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