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縣平安生產工作以科學發展觀為指導，2011年以來。堅定不移地推進平安發展，認真貫徹省、市平安生產工作會議精神，加強實踐“預防為主、依法治安、科技興安、管理強安”工作舉措，深入開展“三項行動”切實加強“三項建設”扎實開展春節期間、節后復工、兩會”期間、五一”期間、國慶”期間的平安生產大檢查。認真組織開展平安生產百日專項行動及平安生產隱患集中整治行動，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、基建工程建設領域、麻石起重設備行業、人員密集場所等行業領域開展專項整治，較好地完成了縣委、縣政府下在各項工作任務，為實現我縣平安生產形勢的繼續穩定好轉奠定了堅實基礎。

一、112月份主要工作情況

直接經濟損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數下降9.69%死亡人數下降15.09%受傷人數上升4.07%直接經濟損失下降64.10%事故總死亡人數占市政府下達的全年控制指標的83.33%其中，生產平安事故1起，死亡1人，直接經濟損失25萬元。與去年同期相比，事故起數下降66.7%死亡人數下降83.33%直接經濟損失下降89.13%道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,今年112月全縣共發生各類平安生產事故（含生產平安事故、火災事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人。直接經濟損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數持平、死亡人數下降6.38%受傷人數上升4.68%直接經濟損失上升36.65%火災事故41起，無人員傷亡,直接經濟損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數下降29.31%人員傷亡情況持平，直接經濟損失上升1.12%回顧年的平安生產工作，主要抓好了以下幾個方面的工作。

（一）夯實基層基礎工作。

分級執法”平安生產工作機制。嚴格落實平安生產各項工作制度。制定并下發了縣平安生產工作制度》明確了平安生產監管責任制、一崗雙責”制、一票否決”制。對因平安生產監管不到位的人員嚴格進行責任追究。全面落實“屬地監管.

各鄉鎮與高危企業，層層分解落實平安生產目標責任。縣政府與14個鄉鎮、20多個縣安委會成員單位。各部門與監管對象層層簽訂了平安生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各生產經營單位平安生產年度目標、職責、責任。建立了平安生產目標考核制度，量化平安生產工作目標任務，各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。

制定并下發了縣平安生產示范鄉鎮創建方案》扎實有序的推進示范鄉鎮創建工作。今年，扎實開展示范鄉鎮與安全社區的創建工作。成立了平安生產示范鄉鎮創建領導小組。縣創建省級示范鄉鎮的有高塘嶺鎮，創建市級示范鄉鎮的有新康鄉。

研究解決目前基層安監工作中存在幾個突出問題。一是建立鄉鎮平安生產協調機構。鄉鎮政府成立平安生產委員會，主要行政負責人為主任、分管負責人為副主任，綜合監管外鄉鎮的平安生產工作,進一步落實鄉鎮安監站建設。專門召開縣長現場辦公會議。下設辦公室，承擔安委會的日常工作，辦公室主任由分管平安生產工作的副職擔任。二是建立健全鄉鎮平安監管機構。設立鄉鎮安監站，主管平安生產工作的領導擔任站長，配備12名專職安監員，由縣編委統一給編，由縣財政全額撥款，單獨進行管理。三是落實安監經費。平安生產經費列入本級財政預算。安監人員的工作待遇參照計劃生育、綜治維穩工作人員的待遇。

全面落實工傷平安制度，逐步建立風險防范機制。繼續在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業執行平安生產責任平安與風險抵押金制度。積極建立和完善事故風險防范機制。全縣三大高危行業生產經營單位共有396家，購買風險抵押金或平安生產責任險的有396家，參保率達100%

縣公安、安監、衛生、城管、建設、環保、民政、地方海事、通信等專業應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰、訓練體系，6進一步加強應急救援體系建設。依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援隊伍。明確了工作職責，確保了經費保證，使我縣應急救援體系建設上一新的臺階。

推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，7切實加強安監隊伍建設。深入開展機關效能建設和政風行風建設。提高辦事效率，積極為經濟建設服務。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執法為民的宗旨意識、責任意識、服務意識，堅持內強素質，外樹形象，從嚴管理，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，主動接受社會公眾和媒體的監督，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立安監隊伍的良好形象。

（二）認真抓好平安檢查。

縣安監局牽頭，認真抓好春節期間與節后復工平安生產檢查工作。春節前后。組織相關單位對68家非煤礦山企業、25家危險化學品生產經營單位、100多家煙花爆竹生產經營單位和50多家人員密集場所的平安隱患進行了全面排查，確保了全縣春節期間節后復工的平安與穩定。

安委會組織各成員單位在全縣范圍內組織開展平安大檢查，認真抓好“兩會”期間平安生產檢查工作。兩會期間。確保全縣兩會期間的平安與穩定。

并按安全生產“屬地監管”原則對其加強監管，認真開展全縣建筑項目在建工程平安生產檢查。局會同建設局共檢查了28個在建項目。確保平安施工。

成立了三個檢查組，認真抓好“五一”前和高溫期間的平安生產大檢查。局認真組織開展“五一”前及高溫期間的平安生產檢查。全縣范圍內進行平安生產檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的平安與穩定。

（三）精心組織專項行動。

下達現場檢查記錄100余份，認真組織開展平安生產百日專項行動。行動期間共檢查生產經營單位400多家。查出隱患117條。行動結束后，得到市督查組的高度好評。

全縣范圍內扎實開展了平安生產宣傳教育、平安生產執法、平安生產治理“三項行動”切實加強平安生產法制體制機制、平安生產保證能力、平安生產監管隊伍“三項建設”共開展執法行動22次，2認真組織開展平安生產年各項活動。根據平安生產年的各項布置要求。治理行動20次，宣傳教育行動15次。

檢查設備300余臺，認真組織開展全縣麻石加工行業起重機械設備平安隱患專項整治。共檢查麻石行業起重設備使用單位100余家。發現平安隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設備檢測中心的專家對177戶麻石加工戶的操作人員進行了法規知識、技術操作要求的免費培訓。

查出隱患81處，認真抓好平安生產事故隱患集中整治和重大危險源監控工作。一是排查200多家生產經營單位。整改81處。對存在嚴重平安隱患且無平安許可證的企業進行停產停業整，并對9家采石場進行了整合。二是加大重大危險源執法檢查力度，對38家重大危險源單位實行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時發現并整改存在問題和隱患。

嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為。今年來，加大聯合執法力度。縣進一步強化了計劃執法、執法監督及責任追究的力度，有力地打擊了平安生產領域存在非法違法現象，平安生產法制秩序進一步規范，由非法違法生產經營導致的生產平安事故明顯減少。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。關閉取締非法違法生產經營企業12家。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游、消防等重點行業和領域開展專項檢查10余次，組織全縣性平安生產工作督查4次。

（四）嚴格宣傳教育培訓。

確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，廣泛開展了以“關愛生命、平安發展”為主題的平安生產月”活動。一是組織縣直10多個部門和相關企業隆重舉行了年“平安生產月”宣傳咨詢日活動。湖南經視、縣電視臺均進行了專題采訪和全面報道。二是組織有關企業參與“平安伴我行”全國演講競賽活動。三是組織危險化學品生產企業—湖南海利化工股份有限公司開展事故應急救援演練。有力地督促了高危企業建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制。最大限度地減少事故損失。

局共舉辦了四期培訓班，認真組織平安教育培訓。今年。聘請有關專家對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產經營單位負責人、特種作業人員進行了培訓，并舉行了閉卷考試，考試合格后發放平安資格證。后階段還將對鄉鎮安監站人員、村級安監信息員等進行培訓，全年培訓人數500人以上。

（五）強化安保防范措施。

強化組織領導。安監局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，增強責任意識。把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓，切實做到思想到位、領導到位、工作到位、保證到位。成立了國慶期間維穩領導小組，局長任組長，各主管副職為副組長，依照各自職責分工，抓好分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。

制定方案，召開會議。強化執法檢查。9月10日，召開全縣各鄉鎮安監站站長會議，布置國慶期間及后階段各項平安生產工作。并且結合我縣當前平安生產工作實際，制定出切實可行的國慶安保具體工作實施方案，落實工作目標、工作重點、實施方法和時間進度，確保各項工作扎實推進。組織相關部門開展一次自上而下、全面完全的平安生產大檢查，對檢查中發現的問題，責令其限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

充分發揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域專項整治工作，強化綜合監管。突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲存、經營、運輸、使用環節的平安管理。二是加強對各行業管理部門的指導、協調、督促工作，組織開展對鄉鎮、部門平安生產工作的督查，深入推進平安生產“三項行動”嚴厲打擊平安生產領域非法違法生產、經營、建設活動。

保證信息疏通。嚴格實行值班制度，實施值班制度。帶班領導必須24小時在崗帶班，值班人員必需堅守崗位，認真履行值班職責，全體工作人員要保障24小時通訊疏通，每天將排查收集到信息及時準確上報，保證遇到突發事件能隨叫隨到嚴防事故的發生。

（六）健全行政執法制度。

確保重點單位監管和執法查處率達100%1嚴格落實各項行政執法檢查制度。堅持每月開展一次執法檢查。

實施經濟處分4萬余元。加大行政處罰力度。執法大隊共立案查處平安生產違法行為5起。

查清了事故發生的經過及原因，嚴肅事故調查處理。對縣域內發生的幾起生產平安事故依法進行了調查處理。認定了事故的責任，提出了平安防范措施，并按照“四不放過”原則，督促事故單位進行了整改。

42家危險化學品企業，依法行政許可。對61家非煤礦山企業。2家煙花鞭炮生產企業，764家煙花鞭炮經營單位依法操持了平安生產經營許可證。

（七）貫徹落實省委、省政府三個重要文件取得實效。根據省委、省政府《關于進一步加強平安生產工作的決定》湖南省重大生產平安事故責任追究補充規定》湖南省平安生產監督管理職責暫行規定》三個重要文件的要求。召開縣長辦公會議，會議明確了鄉鎮安監站建設問題，每個鄉鎮核定2-3名專職安監員，縣編委統一給編，縣財政統一撥款，縣人事統一管理，并追加平安生產工作經費30萬元。11月11日又召開了縣政府常務會議，研究制定具體的貫徹落實措施，確保三個重要文件真正得到貫徹落實。

二、存在問題

（一）平安生產基層基礎工作單薄。表示為一是平安生產監管設備缺乏。特別是專業人員缺少，難以滿足平安監管任務的需要；三是鄉鎮平安分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為平安生產問責力度大，管平安生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。

（二）重點工程建設增多。特別是園區，新進企業較多，導致平安生產監管存有盲區，平安措施難以落實。

（三）工礦企業平安意識不強。平安防御能力缺乏。