檢察院年底工作總結
時間:2022-12-01 09:59:00
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以來的五年里,我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督和縣政府、縣政協的關心支持下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,牢固樹立科學發展觀和正確執法觀,緊緊圍繞改革發展穩定大局和強化法律監督、維護公平正義的工作主題,以機關效能建設活動、社會主義法治理念教育和、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動為載體,深入貫徹全國及省、市檢察長工作會議精神,努力提高法律監督能力,不斷推動各項檢察工作的深入開展,為構建和諧社會,實現公平正義作出了新貢獻。
一、以來工作概況
以來,我院緊緊圍繞改革發展穩定大局和“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題,按照高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的總體要求,以“立檢為公、執法為民”為宗旨,以爭先創優為載體,以強化自身建設為龍頭,高標準要求,高起點定位,通過強化業務建設、提升隊伍素質、加強班子建設、加大科技投入、提高檢務保障能力、健全管理機制、樹立檢察形象等一系列重要舉措,極大地調動了干警的積極性、主動性和創造性,一步一個腳印,一年一個臺階,各項工作得到了全面發展,取得了良好成效。連續三年在全市檢察業務量化考核中綜合成績排名第一。先后獲合肥市“文明單位”、合肥市保密工作“先進單位”、創建平安“先進單位”、衛生“先進單位”、社會治安綜合治理“先進單位”,年又被省院授予全省“先進檢察院”,被縣委譽為全縣機關的一面旗幟。
(一)以“四抓”為載體,立足抓好班子帶好隊伍。始終注重抓班子建設,突出領導班子自身建設,堅持“突出班子建設帶動隊伍建設,通過隊伍建設促進業務發展”的工作思路。一是抓學習,建政治堅定班子。扎實開展保持共產黨員先進性教育、深化社會主義法治理念教育、“規范執法行為,促進執法公正”專項整改以及機關的效能建設、科學發展觀大討論等活動。利用春訓和每月的黨組中心組學習,以及黨支部活動日開展政治理論學習。積極開展干警的業余文化生活,為干警敬業成才營造良好的環境和氛圍。注重抓好干警的學歷教育,力爭在時間、人力、經費上加大投入。狠抓干警的思想政治工作,保持工作重心前移,努力做到“三個及時”:及時發現、及時教育、及時處理。二是抓合力,建團結協作班子。院領導把堅持民主集中制和集體議事制度作為辦事的一項重要原則,始終堅持黨組議事規則、檢察長辦公會議和檢察委員會制度,重大問題集體決策,充分發揮班子每個成員的智慧和黨組的戰斗堡壘作用。班子成員之間保持溝通,交流思想,彼此互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持。形成了領導班子團結協作、奮發向上、忘我工作、率先垂范的精神風貌和工作氛圍,為全院干警樹立了良好榜樣,班子的凝聚力、號召力不斷增強。三是抓廉潔,建清正廉明的班子。院黨組提出“勤勤懇懇做事,清清白白做人”和“干警向黨組成員看齊,黨組成員向檢察長看齊”的口號,為干警樹立標桿。層層簽定黨風廉政建設責任書,實行一崗雙責,嚴格按照黨政領導干部廉潔自律的規定及要求規范自己和干警的言行。公開、公正選拔干部,不搞暗箱操作。實行財務公開制度、廉政報告制度。重大項目支出,集體研究決定,并由紀檢人員參與監督。四是抓表率,建高效務實的班子。正副檢察長帶頭辦案,凡大案要案、疑案難案,院領導都親自參加,既當指揮員又當戰斗員,用自己的實際行動成為干警們學習的榜樣。通過近年的機關作風建設年和執法執紀大檢查活動的開展,黨組一班人更加真誠團結,更加自覺地置于群眾監督之下,近年領導班子成員民主測評中滿意率均達98%以上,干警中未發現違法違紀問題。
(二)以辦案為手段,牢固樹立圍繞中心服務大局理念。堅持把業務建設作為檢察工作的出發點和落腳點,充分發揮檢察職能,為大局服務,為黨委、政府中心工作服務,期間無錯捕錯訴案件發生,各項業務考核均居全市前列。五年反貪共立案54件83人,所立案件中大案、要案15件31人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失1000余萬元。連續多年量化考核位居全市前列。受理瀆職侵權案件線索46件48人,初查后立案11件12人。受理各類提請批準逮捕案件1498件2187人,決定批捕1317件1948人,不批捕138件186人。受理移送審查起訴案件1844件2752人,決定提起公訴1636件2392人,不起訴30件42人,報送市院審查起訴51件105人。辦理立案監督案件102件。受理民事行政申訴案件79件,立案并提請抗訴46件,息訴15件。監所開展安全檢查513次,找在押人員談話621人次,催辦案件218人次,參加相關部門召開的聯席會議24次。控申受理來信來訪587件,檢察長接待91件125人,均作了妥善處理。辦理控告、申訴及初查舉報186件。積極開展調研活動,編發簡報313期,報送論文147篇,60多篇論文被市級以上刊物采用,保持全市此項工作的領先地位。
(三)以“兩房”為依托,極力提升檢務保障能力。加強“兩房”建設,把基礎設施建設提高到全面推動檢察工作發展的戰略高度來認識,建設的整體規模按自動化、現代化、科學化的標準建設,為信息化建設作好了鋪墊。在“兩房”建設過程中,注重相關配套設施建設和資金投入,建成了警備保障區、同步錄音錄像系統等,在改善辦公、辦案條件的同時,建成了一流的計算機局域網及配套的機房和電子閱覽室,實現省市縣三級聯網,并依托省院的門戶網站,籌建本院的互聯網主頁,充分運用計算機網絡、電子監控、多媒體示證等現代手段,進一步推進了辦公自動化、辦案現代化,檢務保障能力進一步增強。今年正在積極籌備對院辦公區域進行必要的改造和維護,確保在現有的條件下,充分發揮其功能作用。
(四)以管理為抓手,進一步規范執法辦案行為。結合“規范執法行為,促進執法公正”專項整改和社會主義法治理念教育、機關的效能建設、科學發展觀大討論等活動的開展,修定和完善了隊伍建設長效機制、業務流程管理機制、案件質量管理機制和內外監督制約機制共70余項,制定完善了《檢察業務流程管理規則》,共十一章108條,使各項檢察工作步入良性循環的發展軌道。與此同時,各部門還結合自身業務制訂了具體的辦案規程和考核標準,反貪、公訴等部門還將任務分解到辦案組和主訴檢察官,實行量化積分上墻,日清月結,并將考核結果與年終的獎懲掛起鉤來。實行領導監督、紀檢監督、社會監督以及人民監督員制度四位一體的監督制約機制,落實案前審查、案中跟蹤、案后回訪辦案三個階段的監督體系,使得檢察人員的執法活動置于全方位的監督之下,提高案件質量,加強自身反腐敗建設。
(五)以創建為先導,牢固樹立檢察良好形象。大力開展各類爭先創優活動,將爭創活動與檢察工作有機結合起來,以創建促發展,在創建中推動檢察工作的全面提升。聘請人大代表、政協委員作為我院執法執紀監督員,加強和完善人民監督員工作。同時派出由院領導帶隊的征求意見小組,深入有關單位和個人,發放問卷調查、征求意見表,調查表明我縣檢察機關的社會形象逐年得到改善,同時也得到省、市、縣領導的一致好評。圍繞基層院規范化建設,大力開展檢察宣傳工作。以來,共有900多篇不同體裁的文章被各級媒體及刊物采用,在省市媒體上經??d展示我院干警辦案風采的文章,《合肥晚報》“人民檢察”專版、合肥檢察專網,以及《縣報》“政法周刊”中,保證每期有我院的內容,進一步增強工作透明度,擴大社會影響,檢察機關的社會形象得以樹立,得到省、市、縣領導的一致好評。
四、工作中存在的主要問題及今后五年工作安排
我們按照高檢院實施綱要為準則,扎實推進各項工作,取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的困難和問題:一是整體工作發展尚不平衡,有待進一步加強;二是職務犯罪案件偵查一體化程度還不夠,力度有待進一步加大;三是人才管理機制不夠健全,基層院待遇較差,難以留住人才;四是信息化建設步伐緩慢,辦公自動化、網上辦公沒有實質性進展;五是自偵案件線索少,案源不足,發現和突破案件能力有待進一步加強;六是經費保障還不能全額保證辦公辦案的快速發展需要,仍有一定的缺口需要靠辦案挽回損失來彌補。對此我們將在以后的工作中認真研究,不斷加以解決。
(一)加強黨的領導,自覺接受監督
要建立健全重大事項報告黨委的制度,在執法辦案中發揮政治核心作用的制度、黨建工作責任制、黨組成員按照工作程序參與重要業務和重要決策制度,完善接受人大監督的具體措施,拓寬接受人大監督的有效途徑,建立健全接受人大監督的經常化和規范化工作機制。及時向黨委、人大報告檢察工作中的重大部署和重要情況,緊緊依靠黨委、人大和政府解決實際問題和困難。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督,不斷加強和改進檢察工作。
(二)加強檢察隊伍建設,提高隊伍整體素質
1、始終堅持把思想政治建設放在首位。認真總結先進性教育活動的經驗,建立健全先進性教育的長效機制。開展深化社會會主義法治理念教育,自覺堅持執法公正,一心為民的政法工作指導方針,進一步樹立立檢為公、執法為民的執法觀,深刻認識我國社會主義政治法律制度的本質特征和優越性,樹立與依法治國和構建社會主義和諧社會相適應的執法理念。
2、切實加強院領導班子建設。按照科學發展觀和正確政績觀的要求,探索建立科學的領導干部實績考核評價指標體系。努力提高領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實促創新的能力。要加強黨性鍛煉,堅定理想信念,正確對待手中權力,嚴格執行“六個嚴禁”的要求,為全院干警做出表率。
3、加強作風紀律建設。要認真執行黨風廉政建設責任制,落實高檢院《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》,對檢察隊伍堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督。繼續解決隊伍建設與業務工作相關聯的突出問題,堅決防止和糾正各種以權謀私、執法違法的行為和不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,在堅持弘揚正氣的同時,要運用反面典型進行警示教育,切實增強檢察人員廉潔從檢的自律意識,進一步端正執法思想,改進執法作風,維護檢察隊伍的良好形象
(三)推進檢察體制和工作機制改革,為檢察工作的發展注入新的生機與活力
1、完善對訴訟活動的法律監督制度,包括建立和完善檢察機關對偵查活動中的違法行為的調查機制,解決民事、行政和刑事抗訴案件調卷難問題,進一步完善審判監督的意見,完善派員列席人民法院審判委員會會議制度等。
2、完善對司法人員瀆職行為的法律監督機制,包括完善查處刑訊逼供行為的工作機制,建立對瀆職司法人員進行調查和建議更換辦案人員的機制,完善瀆職案件移送查處機制。
3、全面貫徹人民監督員制度工作。做好新一輪人民監督員的選任工作。繼續抓好對“三類案件”和“五種情形”進入監督程序工作。通過雙軌運行,確保辦案的質量和公正。加強人民監督員辦事機構建設,規范機構設置,配齊配強工作人員,確保試點工作有人抓,事情有人辦。加強調查研究,及時總結經驗,努力推動人民監督員制度的不斷完善和法制化。
(四)依法打擊各類刑事犯罪,全力維護全縣社會穩定
1、充分認識檢察機關在構建和諧法治縣中的職能作用。人民檢察院作為國家的法律監督機關,各項職能都與構建和諧社會密切相關。特別是在貫徹依法治國基本方略、保障民主法治、促進公平正義、維護社會穩定和公務廉潔方面,負有重大責任。我們一定要從全縣的工作大局的高度,深刻認識構建和諧縣、實現跨越式發展的重要性和緊迫性,提高責任感和使命感,增強自覺性和主動性,通過做好各項檢察工作,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,為推進我縣跨越式發展、構建和諧縣提供有力的法治保障。
2、要進一步突出打擊重點。堅決打擊暴力恐怖勢力的破壞活動,維護國家安全和社會穩定,嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪,配合有關部門開展禁毒、禁賭等專項斗爭,維護良好的社會治安秩序,特別是要認真貫徹全國政法工作會議的部署,針對當前一些地方黑惡勢力犯罪嚴重、社會危害巨大的情況,與公安機關、人民法院密切配合,深入開展打黑除惡專項斗爭。要把“打黑除惡”與查辦職務犯罪工作結合起來,對國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的,依法一查到底,堅決遏制黑惡勢力犯罪猖獗的勢頭,增強人民群眾的安全感。
3、要進一步加大對嚴重經濟犯罪的打擊力度。積極參與整頓規范市場經濟秩序工作,重點打擊偷稅騙稅、制假售假、集資詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、傳銷等嚴重危害國家經濟安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民群眾利益和生命財產安全的案件。加大打擊侵犯知識產權犯罪力度,著力營造有利于自主創新的法治環境,推動創新型社會建設,嚴厲打擊各種影響農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪活動,為建設社會主義新農村創造良好環境。
4、要進一步健全在批捕、起訴環節貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,做到既要有力打擊和震懾犯罪,維護法律的權威,又要盡可能減少社會對立面,化消極因素為積極因素,實現法律效果和社會效果的有機統一,提高檢察機關化解社會矛盾、維護社會穩定、防范和打擊違法犯罪能力。積極參與創建平安縣建設,認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施,推動建立和完善社會治安防控體系,努力營造長期穩定的社會治安環境。
5、要進一步提高審查逮捕和起訴工作的質量。對公安機關移送的案件和本院自行立案偵查的案件,要嚴把實事關、證據關、適用法律關和程序關。要認真審查鑒別證據、堅決排除非法證據,正確掌握逮捕條件和起訴條件,防止將不符合起訴條件的案件起訴到法院。要加強對質量不高案件的分析總結,對捕后不訴、判無罪案件和經復議、符合改變原不捕、不訴決定的案件,要分析原因,總結教訓,采取有效措施,確實提高辦案質量。
(五)依法查辦和預防職務犯罪,促進反腐敗斗爭深入開展
1、要突出辦案工作的重點。嚴肅查辦黨政領導干部職務犯罪案件,國家工作人員利用人事權、司法權、審批權謀取私利的犯罪案件,造成國有資產嚴重流失的犯罪案件,國家機關工作人員失職瀆職導致發生重特大安全生產事故的犯罪案件,以及非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件。圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系,積極參加治理不正當商業行為的工作,堅決依法懲治商業賄賂犯罪。嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理和政府采購等領域的職務犯罪案件,以及發生在群眾身邊、社會反映強烈的其他職務犯罪案件。對利用職務之便,在企業改制、征地拆遷、重點工程建設中以權謀私、侵害群眾利益的職務犯罪,特別是對那些可能誘發群體性事件的案件,要及時查處,堅決懲治。
2、要努力提高偵查辦案工作的水平。強化職務犯罪的信息情報工作和舉報工作,健全與紀檢監察、審計等部門的案件線索移送和工作聯系制度,拓寬發現和獲取職務犯罪案件線索的渠道。健全案件線索管理制度,嚴禁有案不報、壓案不查,加強、規范初查工作,完善查辦職務犯罪要案工作請示報告制度。充分運用“抓系統、系統抓”的有效經驗,深入重點領域和重點環節,加大線索排查力度,突破一批有影響、有震動的案件。認真落實查辦職務犯罪內外部監督制約的各項制度。推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。加強辦案安全工作,嚴防安全事故發生。完善查辦職務犯罪案件工作考評辦法,堅持實事求是的原則,科學、合理地設定量化考核標準,引導查辦職務犯罪工作,實現辦案數量、辦案質量和辦案效果的有機統一和協調發展。
3、要立足檢察職能,加強預防職務犯罪工作。結合辦案,深入分析防職務犯罪發案特點和規律,加強預防對策研究,及時提出檢察建議,幫助有關行業和有關單位完善管理制度,防止和減少職務犯罪案件的發生。要不斷總結預防工作經驗,創新工作方法,做好行賄犯罪檔案查詢的試行工作,加強預防工作專業化建設,在建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系中發揮積極作用。
(六)加強對訴訟活動的法律監督,維護社會公平和正義
1、全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督。堅持打擊犯罪與保障人權的統一,監督制約與協作配合的統一,切實做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。在立案監督中,既要依法監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題,又要堅決糾正濫用刑事追訴手段插手民事經濟糾紛、違法立案等問題。進一步落實行政執法和刑事司法相銜接的工作機制。在偵查活動監督中,要注意運用抗訴手段加強對裁判不公問題的監督,正確把握抗訴條件,提高抗訴案件質量。在民事審判和行政訴訟監督中,要重點監督審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致錯誤裁判的案件,嚴重違反法定程序導致錯誤裁判的案件,因地方和部門保護主義導致錯誤裁判的案件,對審判機關的正確判決和裁定,要認真做好息訴工作,維護司法權威。
2、繼續抓好對人民群眾反映強烈的問題開展專項監督活動。要針對批捕后不及時執行或者隨意變更逮捕措施等問題,開展對逮捕執行情況的專項監督。要堅持把查辦司法不公背后的職務犯罪作為強化訴訟監督的重要手段,完善內部偵查分工,健全偵查監督、公訴、民行等部門與反貪、瀆偵部門的協作機制,增強工作合力,提高發現案件線索、突破案件的能力,及時查處司法人員職務犯罪案件,使對訴訟活動的法律監督與查辦職務犯罪緊密銜接、相互促進。
在建設十二五的征程中,我們還有長的路要走,面對繁重的工作任務,我們將嚴格按照高檢院《人民檢察院基層建設綱要》的總體要求,在縣委和上級檢察院的堅強領導下,緊緊圍繞縣委工作大局,自我加壓,振奮精神,全面落實科學發展觀,忠實履行憲法和法律賦予檢察機關的神圣職責,為構建法治縣,推進跨越式發展,做出我們應有的貢獻。
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