紀檢機關(guān)廉潔反腐敗工作匯報

時間:2022-12-01 10:10:00

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紀檢機關(guān)廉潔反腐敗工作匯報

十七大以來,按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定,中央紀委監(jiān)察部每年都對中央和國家機關(guān)貫徹落實反腐倡廉工作任務(wù)提出分工意見。中央和國家機關(guān)各部委按照任務(wù)分工,切實抓好職責范圍內(nèi)的工作,有力地推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,積累了許多好做法好經(jīng)驗,主要有以下三個方面。

一是堅持“兩手抓、兩手都要硬”,把反腐倡廉工作寓于經(jīng)濟工作和各部委業(yè)務(wù)工作之中。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程,要與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,寓于中央和國家機關(guān)各部委的日常工作之中。比如,干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制改革,工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購制度等,既是從源頭上防治腐敗的重要舉措,也是各部委業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容;既是政治工作和經(jīng)濟工作高度統(tǒng)一的具體體現(xiàn),也是上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的具體體現(xiàn)。十七大以來,中央和國家機關(guān)各部委把貫徹落實分工意見作為部門和系統(tǒng)的一項重要任務(wù),擺上議事日程,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,在制定經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展政策,出臺重大改革措施,制定法律法規(guī)時,把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去,著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題,著力消除影響科學發(fā)展的體制障礙,對從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用。

二是立足當前,著眼長遠,把貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)與抓好分工任務(wù)緊密結(jié)合起來。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā),為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策,是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化。為把《實施綱要》提出的任務(wù)落到實處,中央紀委監(jiān)察部在制定分工意見時,把貫徹《實施綱要》與落實中央紀委全會部署的各項任務(wù)一并考慮,既注意保持工作的連續(xù)性,又充分考慮各部委的職能。中央和國家機關(guān)各部委結(jié)合實際,既立足于當前,又著眼于長遠,既抓好分工意見牽頭負責的各項工作任務(wù),又注意把《實施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的具體措施,把落實分工任務(wù)與貫徹《實施綱要》有機結(jié)合起來,一項一項抓落實,有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

三是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制,努力形成從上到下層層抓工作的局面。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù),必須全黨抓。比如,事關(guān)治本抓源頭的各項改革、各項制度,主要靠中央和國家機關(guān)各部委抓。中央紀委監(jiān)察部注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,除每年將全會部署的工作任務(wù)在各部委進行分解外,對其他一些重要工作也進行了分解。比如,起草了貫徹落實《實施綱要》的分工方案、《實施綱要》年底前工作要點,制定了貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》的任務(wù)分工意見。在中央紀委監(jiān)察部機關(guān)內(nèi)部,制定了貫徹落實每年反腐倡廉任務(wù)的實施意見、《全面推進依法行政實施綱要》任務(wù)分工意見、十七屆六中全會決定《分工方案》的實施意見等。各部委按照任務(wù)分工,縝密研究,精心組織,制定切實可行的工作方案,對承擔的任務(wù)在系統(tǒng)和部門內(nèi)部進行細化分解,明確工作思路。每年年中,中央紀委監(jiān)察部都要召開專題工作匯報會,與各部委共同研究工作,認真查找薄弱環(huán)節(jié),及時了解和掌握工作進展情況。通過任務(wù)分解并抓好監(jiān)督檢查,較好地把各種力量有機整合起來,把各方面的積極性調(diào)動出來,形成了部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

記者:同志明確要求,要下大力氣抓好反腐倡廉四個方面的重點工作。請問紀檢監(jiān)察機關(guān)如何落實?

何勇:同志在中央紀委第七次全會上提出,必須進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律;必須進一步抓好大案要案查處;必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作;必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。中央紀委第七次全會工作報告部署任務(wù),就是圍繞這四個方面提出要求的。

一是進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。反腐倡廉宣傳教育工作,要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,加強思想道德教育和黨紀國法教育,認真開展政治紀律教育、理想信念教育、社會主義榮辱觀教育,提高黨員干部拒腐防變能力。重點抓好黨的作風教育特別是突出抓好各級領(lǐng)導干部的作風教育,把同志倡導的八個方面的良好風氣落實到反腐倡廉教育中,促進黨風建設(shè)。關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律工作,從任務(wù)分工情況看,既有前幾年部署過的任務(wù),又有根據(jù)新形勢新情況提出的新任務(wù)。對于前幾年抓過的工作,要在認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要,確定新的目標和工作重點,在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫,力求取得新的突破。對于新部署的任務(wù),要深入分析問題產(chǎn)生的根源和條件,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出治理對策和措施。關(guān)于監(jiān)督工作,要加強對黨內(nèi)監(jiān)督各項制度落實情況的監(jiān)督檢查,突出抓好巡視工作。十七大以來,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,巡視工作取得了明顯的成效,發(fā)展態(tài)勢良好,在強化黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)和提供案件線索方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明,這是一項很好的制度。下一步,要認真總結(jié)好做法好經(jīng)驗,深入研究新形勢下巡視工作的特點和規(guī)律,進一步加強和改進巡視工作。擴大巡視工作范圍,加強對各省(區(qū)、市)、金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視。認真抓好巡視隊伍自身建設(shè),努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的干部隊伍。

二是進一步抓好大案要案查處。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要任務(wù)。在中央紀委第七次全會上,同志強調(diào),要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,依照黨紀國法,堅決查處各類違紀違法案件,堅決懲處腐敗分子,以我們的實際行動取信于民。同志還對辦案工作明確提出一個“重點查辦”和三個“嚴肅查辦”,即繼續(xù)重點查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。這充分說明,黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識是清醒的,態(tài)度是堅決的。

三是進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。十七大以來,黨中央、國務(wù)院把解決人民群眾反映的突出問題作為反腐倡廉的工作重點,采取了一系列措施,取得了明顯成效,得到了廣大人民群眾的衷心擁護。但也要看到,損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在,直接影響科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會的和諧穩(wěn)定,影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。按照黨中央的要求,要認真抓好專項治理工作,著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題,嚴肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境保護、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。同時,要針對突出問題,舉一反三,完善制度,堵塞漏洞,用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題。要認真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》,切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。十七大以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,有關(guān)反腐倡廉體制機制改革力度逐步加大,制度建設(shè)進程逐步加快,工作成效逐步顯現(xiàn),在預(yù)防和解決腐敗問題方面發(fā)揮了重要作用。中央紀委第七次全會工作報告在改革和制度建設(shè)方面部署的任務(wù),都是在充分征求業(yè)務(wù)主管部門意見的基礎(chǔ)上提出的,有許多新要求,說明我們對反腐倡廉工作規(guī)律的認識在不斷深化,治本抓源頭的工作在不斷深入。要認真總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗,繼續(xù)把工作的著力點放在深化改革、創(chuàng)新制度上,堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預(yù)防,努力形成反對和預(yù)防腐敗的長效機制。要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變,積極探索紀檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的切入點,切實把反腐倡廉工作寓于各項重要改革政策和措施之中,使反腐倡廉工作同深化經(jīng)濟體制改革有機結(jié)合,相互促進,使我們的工作更好地適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

同時,要繼續(xù)抓好《實施綱要》的貫徹落實。當前,關(guān)鍵是要做好兩個方面的工作。

一是抓好《實施綱要》年底前工作要點的落實。工作要點明確要求年底前應(yīng)開展和完成的68項任務(wù),除了延續(xù)性較強、難以在短時間全部完成的工作外,有13項任務(wù)應(yīng)于年底前完成,要重點抓好這些任務(wù)的落實。

二是著手起草《—2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》。這既是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的五年規(guī)劃,也是指導十七大以后抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要部署。反腐倡廉工作要通過規(guī)劃,做到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),與貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會相協(xié)調(diào)。

(一)加強監(jiān)督檢查,保證中央、省委和廳黨組重大決策部署貫徹落實

加強對執(zhí)行黨的政治紀律的監(jiān)督檢查,教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴禁編造、傳播政治謠言,嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密,嚴禁參與各種非法組織和非法活動。進一步建立健全對中央和省重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的長效機制,促進監(jiān)督檢查工作科學化、制度化、規(guī)范化,為各項重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。緊緊圍繞交通運輸科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,認真開展對交通運輸服務(wù)全省“兩大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五大體系”、發(fā)展“六大交通”等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、四化管理、安全監(jiān)督和應(yīng)急保障、科技綠色交通建設(shè)、公共服務(wù)、干部職工隊伍建設(shè)、文明和諧交通建設(shè)實施情況的監(jiān)督檢查,開展對交通運輸援疆、援藏對口支援項目及資金落實情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。

(二)嚴格執(zhí)行中央規(guī)定,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制

各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真貫徹執(zhí)行中央新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,自覺承擔起反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任,堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入交通運輸總體工作規(guī)劃,通盤考慮,協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導班子主要負責人要勇于擔當,切實擔負起第一責任人的責任,通過定期召開專題工作會議,及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況,切實解決存在的突出問題。領(lǐng)導班子其他成員是反腐倡廉建設(shè)的直接責任人,要切實抓好責任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各牽頭部門和責任單位,要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,抓好本部門、本單位的反腐倡廉建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察部門要更好地履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,為黨組織當好參謀助手。部門之間要加強溝通協(xié)作,積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)的落實,共同推進反腐倡廉工作。要堅持責任報告制度,將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告,將落實“一崗雙責”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的目標管理和檢查考核之中,并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(三)深化工程專項治理,進一步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作

認真貫徹《關(guān)于解決當前政府投資公路水運工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》,結(jié)合實際抓好全省交通運輸系統(tǒng)專項治理工作。(1)堅持深入排查與整改到位相結(jié)合。針對一些單位和項目排查問題不深入、整改率比較低的實際情況,采取得力措施,加大排查力度,深化整改工作。堅持建設(shè)項目和監(jiān)管部門“兩條線”排查的做法,督促落實監(jiān)管職責,建立健全內(nèi)控機制,切實解決審批不規(guī)范、監(jiān)管不嚴格的問題。對項目自查和上級抽查發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持一級抓一級,層層抓落實,明確整改措施,落實整改責任,建立整改臺賬,依法依規(guī),分類處理,提高整改效率和質(zhì)量。對在建項目和新開工項目,要加強動態(tài)監(jiān)管,防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題。(2)堅持規(guī)范管理與制度建設(shè)相結(jié)合。要以交通四化管理為統(tǒng)領(lǐng),以健全制度標準規(guī)范體系為抓手,推進建設(shè)管理規(guī)范化。逐步形成以覆蓋工程建設(shè)管理的工程設(shè)計、施工許可、設(shè)計變更、計量支付、概算調(diào)整、竣工驗收等環(huán)節(jié)和建設(shè)市場管理的招標投標、專家?guī)臁⑿庞迷u價、資質(zhì)管理等方面的工作制度及標準規(guī)范體系。(3)堅持專項治理與監(jiān)督檢查相結(jié)合。認真總結(jié)開展監(jiān)督檢查的經(jīng)驗做法,健全監(jiān)督檢查的及時跟進機制、領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制、科學運作機制和常態(tài)運行機制,以在建重點工程項目為重點,強化對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目招投標和工程質(zhì)量的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,提高監(jiān)督檢查工作實效。推行工程建設(shè)綜合監(jiān)督,將行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、法人監(jiān)督、審計監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、社會監(jiān)督、廉政監(jiān)督有機結(jié)合起來,實現(xiàn)對工程建設(shè)從工程立項到竣工驗收全過程、全方位的監(jiān)督。

(四)鞏固糾風治亂工作成果,切實維護人民群眾利益

按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,以在全行業(yè)開展的“兩保兩樹”活動為契機,不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量,以維護群眾利益為著眼點,以人民群眾滿意為標準,樹立交通良好形象。(1)加強交通行政執(zhí)法管理。嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”,嚴禁以目測為依據(jù)認定車輛超限超載,嚴禁以罰代卸、以罰代糾、未消除車輛違法行為而放行,嚴禁收費罰款不開票據(jù),嚴禁放行“人情車”。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育、培訓和管理,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進文明執(zhí)法、依法行政。加強和規(guī)范治超站點設(shè)置,完善路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),健全和完善治超長效工作機制。(2)加大治理公路水路“三亂”力度。認真分析當前治理工作形勢和公路水路“三亂”的新特點,進一步加強組織領(lǐng)導,采取得力措施,繼續(xù)鞏固治理成果,嚴防向新的領(lǐng)域蔓延發(fā)展。地方各級交通運輸部門要根據(jù)稅費改革后交通行政執(zhí)法面臨的新形勢和新情況,積極爭取地方政府和有關(guān)部門支持,解決交通行政執(zhí)法隊伍機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費等相關(guān)問題,努力從體制機制上解決亂收費、亂罰款問題。繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部帶隊上路明察暗訪及信訪情況通報制度,嚴肅處理違規(guī)違紀問題。(3)認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”惠民政策,確保“綠色通道”高效暢通和免費政策執(zhí)行到位。對貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,要加強調(diào)查研究。(4)切實解決熱點難點問題。認真組織參加“陽光政務(wù)熱線”活動,及時解答“齊魯民聲”網(wǎng)民所提意見建議。高度重視道路運輸市場管理領(lǐng)域的問題,認真貫徹新頒《省道路運輸條例》,盡快研究制定《省道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法》,建立和規(guī)范標準化工作程序,完善市場準入、退出機制,促進道路運輸市場公平有序競爭。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等情況的監(jiān)督檢查,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(5)深入開展行風評議。堅持糾建并舉,暢通群眾訴求渠道,認真解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,努力提高社會對交通行業(yè)的滿意度。

(五)深化改革創(chuàng)新,全面開展廉政風險防控機制建設(shè)

貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求,堅持抓源治本,繼續(xù)深入推進“八項改革”,保障“五大體系”建設(shè)的順利實施。按照交通運輸部要求,今年在全系統(tǒng)全面推進廉政風險防控工作。省廳將在認真總結(jié)基層單位開展崗位廉政風險防控機制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,組織廳機關(guān)及廳直單位開展廉政風險排查和防控工作,以權(quán)力較為集中的部門和崗位為重點,深入排查廉政風險,建立健全具體工作規(guī)程,完善內(nèi)控制度,開展廉政風險預(yù)警,及時解決傾向性苗頭性問題,提高預(yù)防腐敗的針對性和有效性。公路、水運工程建設(shè)項目要繼續(xù)推廣運用《廉政風險防控手冊》,要加大力度,不留死角,確保所有政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目都認真開展廉政風險防控工作。路政、運政、海事、航政、港政以及交通稽查等交通運輸行政執(zhí)法部門,要以規(guī)范執(zhí)法權(quán)力為重點,梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),細化處罰標準,明確執(zhí)法責任,著力構(gòu)建監(jiān)管嚴密、制約有效的廉政風險防控體系。各市交通運輸部門要緊密結(jié)合各自實際,圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以“制度+科技”為手段,梳理崗位職責,界定權(quán)力范圍,優(yōu)化權(quán)力流程,完善監(jiān)督措施,努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行內(nèi)控機制。