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根據中共市委辦公室轉發《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（委辦發〔〕7號通知的要求，從年5月開始，到黨的十八大召開前，在全市基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。民政局黨組牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的服務理念，以“民生工程”為主線，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，深入開展了創先爭優活動，取得了良好效果。現就民政局黨組年創先爭優活動開展情況總結如下：

一、強化領導責任，加強督促檢查

民政局成立了以局黨組書記、局長同志任組長的民政局黨組深入開展創先爭優活動領導小組，負責創先爭優活動的組織領導，領導小組下設辦公室。各支部建立了領導機構和工作機構，全面負責本單位的創先爭優活動。為加強對民政系統創先爭優活動的督促檢查和指導，確保創先爭優活動取得實效，局黨組向各支部派遣了創先爭優活動督導員，采取經常性督促檢查、重點抽查、明察暗訪等多種方式，加強督查和具體指導，總結推廣典型經驗，及時發現并研究解決活動中出現的新情況、新問題，推動了創先爭優活動深入開展。并將開展創先爭優活動納入黨建工作考核的重要內容，嚴格了考核管理。

二、制定方案，落實措施

制定了《中共市民政局黨組關于在各支部和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》、《民政系統開展“四項”主題實踐活動的實施方案》、《民政系統開展創先爭優活動中實行公開承諾的實施方案》等一系列實施方案，為我局開展創先爭優提供了有力的制度保障。

三、扎實認真的做好規定動作

（一）6月26日下午，民政局黨組召開了民政系統深入開展“創先爭優”活動動員大會，全體共產黨員參加了會議。會上，局黨組成員、紀檢組長張仁聰同志對整個活動開展作安排部署，局黨組書記、局長李剛同志作了動員講話。強調了深入開展“創先爭優”活動對民政工作的重大意義，要求“創先爭優”要體現在民政工作爭一流，重點做好關系民生的城鄉低保、醫療救助等民生工程，充分體現民政工作“上為國家分憂，下為百姓解難”的特點，“創先爭優”必須加強行風建設，要創一流民政干部職工隊伍，領導班子、領導干部和黨員必須起好帶頭作用。

（二）開展了共產黨組織和共產黨員公開承諾。各黨支部及全體黨員嚴格按照《黨員公開承諾實施方案》規定的承諾形式、承諾內容、承諾時間、承諾步驟等具體要求。緊緊圍繞服務中心、隊伍建設，作風改進、提高效能，服務群眾、改善民生，帶頭學習、提升能力，改革創新、推動發展，認真履職、遵紀守法、勤政廉政等方面作出了各自承諾。

（三）12月2日下午，民政局黨組召開了展創先爭優活動領導集中點評會議。市人民政府杜濤副市長到會，并作了重要點評。

會上，局黨組書記、局長李剛就民政局黨組組織開展創先爭優活動情況作了詳細匯報。杜副市長對民政局黨組組織開展創先爭優活動工作給予充分肯定，并對今后工作提出了四點要求。

一是要求民政局黨組，要充分認識到創先爭優活動的重大意義和肩負的重大責任，以對黨的事業高度負責的精神，緊緊圍繞“五好四強”和“五帶五爭”，切實把中央、省委和市委、市委要求貫徹落實好。尤其是黨組書記要認真履行好第一責任人的職責，投入更大精力，切實領導好、組織好、指導好創先爭優活動的開展。

二是要緊密結合民政自身工作實際，突出實踐特色，創新活動主題和載體，既要嚴格遵循中央、省委和市委、市委確定的指導思想、主要原則、方法步驟，做好“規定動作”；又要大膽探索，創新方法，做好“自選動作”，總結好經驗、樹立好典型，突出工作重點，理清發展思路、解決突出問題、完善工作制度。

三是要在認真學習、提高認識、調查研究的基礎上下功夫，找準突出問題，解決實際問題，特別是要把“五好四強”和“五帶五爭”貫穿活動始終，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

四是要針對災后恢復重建工作任務重、其它民政工作事務繁雜的實際，注重統籌兼顧，將開展創先爭優活動與推進當前工作緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

最后，杜副市長希望民政系統創先爭優活動取得更加明顯的成效。

四、以“民生工程”為主線，全面推進民政事業發展為主題的創先爭優活動

民政系統黨組織和黨員在深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動中，為鑄造社會平穩機制，構建和諧社會，解決有關民生保障問題，確保困難群體、特殊群體和優撫群體的基本權益，發揮了積極重要的作用。

（一）城鄉困難群眾醫療救助。城市低保對象累計月均保障7574人，累計支出醫療救助金102萬元，人均醫療救助金額134.6元；農村低保對象和五保對象累計月均10167人，累計支出醫療救助金136萬元，人均醫療救助金額133.7元。

（二）新建社區慈善愛心超市5個。

（三）城鄉困難群眾最低生活保障。城市低保累計保障90894人次，累計支出保障金1304.6萬元，累計月人均補助水平143.5元；農村低保保障對象累計保障102492人次，累計支出保障金602.4萬元，累計月人均補助水平58.7元。

（四）農村“五保”工作目標任務是新建、改擴建敬老院1所，新增床位50張，集中供養率達50%。結合災后重建工作，去年我市17個農村敬老院納入國家災后重建項目規劃，到現在為止，已有16所農村敬老院主體工程全部完工，已入住11所（其余1所農村敬老院將在今年底竣工）。

（五）國辦福利機構新增床位30張目標任務。在香港特區政府的援建下，我市一所社會福利綜合服務中心，設計床位數160張。12月底，該中心主體工程、裝飾工程、附屬工程都將完工。

五、扎實開展“掛、包、幫”活動

按照中共市委辦公室、市政府辦公室關于印發《全市開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動實施方案》（廣辦發〔〕32號）的通知精神，民政局幫扶三水鎮石觀村。為此，局黨組積極開展了“掛、包、幫;石觀村活動。

一是成立了以局黨組書記、局長李剛為組長，黨組成員、副局長為副組長，各科室負責人為成員的民政局黨組開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作領導小組，把“掛、包、幫”工作納入黨組的重要議事日程，制定規劃；二是組織和動員全局黨員干部深入村、社，積極開展調查、研究。對石觀村的全面情況進行了走訪、調查、詳細摸底，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求和該村經濟發展狀況，提出行之有效的幫扶思路，幫扶項目、幫扶對象和切實可行的幫扶規劃。

（一）協助石觀村抓好創建省級城鄉環境綜合治理示范村、市新村建設示范點工作，確保石觀村環境質量明顯提高和基礎設施條件明顯改善。按照整治城鄉環境綜合治理的總體目標和全省開展的“五十百千工程”主題活動要求，以“鄉風文明、村容整潔、生產發展、生活寬裕、管理民主”為目標，局黨組將積極協助石觀村力爭在年內創建為省級城鄉環境綜合治理示范村；年協助該村對示范村創建成果的鞏固提高；年協助該村建立完善示范村創建的各項規規章制度及適合該村發展的長效機制。使全村在生活飲水、環境衛生、污染防治、生態環境保護等方面取得實效，全面改善村民生產生活環境，提高生活質量，做到環境綜合治理工作在該村扎實有序推進。局黨組將大力協助該村做好鎮、村兩級新村建設示范點規劃，穩步推進新村建設，進一步改變村容村貌。

（二）協助發展“農家樂”特色產業，引導村民創收增收。石觀新村位于市南郊，中國民航飛行學院坐落于境內，廣金公路穿境而過，交通便利，地理優勢明顯，別墅式的農民新居建設令人羨慕，被市委、市政府確定為新農村建設示范村，今年又被列為創建四川省城鄉環境綜合整治示范村，在開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動中被市委列為重點幫助村。全村以“農家樂”為特色的餐飲產業正在蓬勃興起，局黨組將抓住這一時機，積極協助村民充分利用地理和產業優勢，發展“農家樂”餐飲產業。年11月份，民政局專門請烹飪協會專家為全村近100名農家樂管理人員、服務員和廚師分批進行了培訓，為管理人員講授了食品安全衛生方面知識，為服務人員講授了基本服務禮儀方面知識，為廚師講授烹調知識，傳授烹調技術，同時，民政局黨組還積極籌集幫扶資金1萬元，為石觀村發展“農家樂”餐飲產業改善基礎設施，增強了村民發展“農家樂”飲食產業的興趣和技能。

（三）協助支部進一步提升新時期黨建工作水平，使其戰斗堡壘作用得以充分發揮。按照建設“五個好”村黨組織要求，重點協助鎮黨委、政府抓好黨員隊伍、高素質基層黨組織帶頭人、村級民主管理、社會治安綜合治理“四項工作”建設，努力把該村黨支部建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，把黨員干部隊伍建設成為新時期引領科學發展、推動農村經濟社會進步、促進農村和諧穩定的中堅力量。并按市委要求，派民政局社會事務科副科長高俊同志到石觀村任支部副書記，增強支部組織領導能力。

（四）通過“掛、包、幫”活動，增強貧困村民造血功能。通過對石觀村23個村民小組的農戶走訪調查，其中，賴長星、李調貴、張中建、劉光瓊、李代明、吳逢秋6戶貧困戶被定為民政局黨組“一幫一”名單，對其進行了建檔立卡，落實了“一幫一”結對領導及短期、長期幫扶措施。

月29日，局黨組“掛包幫”活動領導小組有關人員在黨組書記、局長李剛同志的帶領下，對該村局黨組幫扶的6戶特困戶、2戶特困黨員進行慰問，為每戶特困群眾送去慰問金600元、為每戶特困黨員送去慰問金400元，共計4400元，幫助他們解決了臨時生活困難。同時，將吳逢秋、賴長星、李調貴納入了農村最低生活保障，分別由局黨組書記、局長李剛，局黨組成員、副局長伍子瓊，局黨組成員、紀檢組長張仁聰同志一對一幫扶。首先，每戶發放種鵝10只（每只12元，共計1080元），并幫助他們確定了切實有效的生產、發展項目，為他們創收入，實現脫貧致富打下了良好基礎。

（五）根據市“掛、包、幫”活動領導小組辦公室《關于開展“惠農政策”大宣講主題實踐活動的通知》（廣幫扶組辦〔〕6號）的文件精神，我局深入石觀村、社、田間地頭、進院入戶深入認真的開展了“惠農政策”大宣講活動。

六、堅持不懈地抓好城鄉環境綜合治理工作

（一）切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展

按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

（二）環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。