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一、面對嚴峻挑戰和繁重任務，我市水利工作取得顯著成績

今年，我局認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，扎實開展“三年”（“項目建設年”、“服務企業年”和“黨組織服務年”）、“四保”（保增長、保民生、保穩定、保持北海發展良好勢頭）活動，全力實施“”工程，凝心聚力攻堅，加快水利建設，全市水利保持持續較快發展良好勢頭，呈現“一個顯著成效、兩個歷史新高、三個新突破”的特點：

第一，取得“一個顯著成效”。我局緊緊圍繞主題，創新載體，扎實開展學習實踐活動，取得了顯著成效。市實踐辦在全市推廣我局經驗材料15篇，其中服務推進項目建設、抓好“農事村辦”工作經驗得到市領導的充分肯定，我局在全市學習實踐活動工作部署會議上作了典型發言。

第二，創造了“兩個歷史新高”。一是爭取中央資金創歷史新高。年第四季度新增水利項目15個，總投資1.13億元，其中中央投資6990萬元，占全市中央投資1.3億元的53.8%。年上半年爭取水利項目17個，總投資1.35億元，其中中央投資7700萬元，創歷史同期新高；二是完成投資創歷史新高。上半年累計完成水利項目固定資產投資3.31億元，同比增長355%（去年上半年完成7282萬元），占全年目標任務62.5%。

第三，取得了“三個新突破”。一是冬春水利建設取得新突破。市委市政府出臺掀起水利建設新高潮的決定，制定冬春水利建設科學發展三年計劃，市四家班子領導帶頭參加水利勞動，累計全市干部群眾上工77.37萬工日，最高日上工達到20.5萬人，今年4月底前191個冬修水利項目全部完成，完成投資2.7222億元，同比增長224%（去年完成8405萬元），占計劃的101%。二是農村人飲工程建設取得新突破。上半年39項農村人飲工程完成投資4375.71萬元，同比增長171%（去年完成1612萬元），完成年度任務61.6%，解決飲水不安全人口6.7萬人。其中市政府定為民辦十件好事實事之一的26處人飲項目，已完工10處，完成總投資3468.8萬元，占計劃83%。三是節水型社會建設取得新突破。8月24—27日，受國家水利部的委托，以水利部珠江水利委員會副主任崔偉中為組長的水利部專家組對我市進行節水型社會建設試點中期評估，順利通過了評估，評分為86.5分。

我局緊緊圍繞市委市政府的各項決策部署，在全面推進水利建設發展穩定各項工作基礎上，重點抓好以下幾項工作：

（一）狠抓項目前期全力推進項目建設

1、抓前期。去年底，我們積極響應中央擴內需促增長決策，采取非常措施，抽調全局技術骨干，整合力量，及時組織編制上報水利建設項目建議計劃方案，共32個項目，總投資14.4億元。組織精干人員常駐南寧，負責搞好項目對接，我和水利科同志節假日不休息，加班加點，跑南寧、跑水利部珠江水利委員會，爭取項目前期文件批復和項目落實。爭取年第四季度水利項目15個、總投資1.13572億元；年上半年水利項目17個，總投資1.35億元。

2、推項目。我們嚴格按照市委市政府“五個非常”（非常辦法、非常舉措、非常力度、非常速度、非常政策）、“四定”（定人、定責、定時間、定進度）的決策部署，全力推進項目建設。一是建立擴大內需工作領導小組，下設綜合組、招標投標工作組、資金管理組等5個工作小組，全力以赴抓項目。二是建立健全項目建設捆綁考核制，領導負責和責任部門、聯絡員“三位一體”管理機制，周會檢查反饋制等“三項制度”，積極破解項目建設難題。三是跟蹤服務推進項目建設。在項目推進中，做到“四上門”服務（上門排解施工干擾、上門宣傳政策、上門征詢意見、上門解決問題），做到“三多三少”（多服務少限制、多支持少指責、多協調少扯皮）。四是樹立合浦水庫、合浦縣水利局等部門推進項目建設典型，以典型帶動項目建設，有效保障水利項目的順利推進。今年市政府下達我局水利項目固定資產投資5.3億元，到6月底完成3.31億元，占62.5%，其中：①中央新增水利投資2.27億元，完成9102萬元，其中于3月底前全部完成年第四季度投資6990萬元。年落實的17個項目的可研報告、初設批復、項目招投標等前期工作已完成。端田海堤等項目相繼開工，確保9月底前全部開工建設。②面上水利基礎設施建設投資2.146億元，完成2.14億元。③城市基礎設施項目建設投資2.89億元，累計完成2.61億元，其中年上半年完成2627.9萬元。④水庫移民后期扶持項目投資1225萬元，39條路，總長63.8公里，10個移民新村，目前該項目前期工作基本完成，爭取9月上旬開工建設，12月底前完成。

（二）科學有序做好防汛防臺風防御工作今年，我市防汛整體態勢平穩

但進入月后，我市連續遭受3次熱帶風暴和2次強降雨以及3次大潮的影響，特別是月3日至6日，受高槽切變線和西南季風急流的共同影響，我市普降大到暴雨，72小時內全市平均降雨量236.9mm，全市26個雨量站點中，降雨量超過300mm的有8個站點，造成我市部分江河、水庫水位暴漲，最多時有5座水庫超警戒水位排洪，排洪量最大的有旺盛江水庫200m3/s與洪潮江水庫150m3/s。7月5日22時南流江常樂站出現洪峰水位16.38m，超警戒水位0.48m。在防御臺風、洪水過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，各級各部門密切配合，“六個落實”全力做好防御工作。一是落實責任明確各級職責。市委書記王小東、市長連友農冒雨夜訪市防訊抗旱指揮部；市委副書記曹坤華、市委常委、政法委書記莫亦翔指示部署臺風防御工作；副市長陳玉玉坐鎮指揮部，親臨一線，靠前指揮搶險救災。二是落實檢查確保安全運行。建立37座水庫“一庫一案”，逐級、逐庫落實了水庫加固工程建設和安全度汛責任。三是落實預案加強預警預報。四是落實指標嚴控水位運行。五是落實培訓提高實戰能力。六是落實物資隊伍提供保障。累計登記造冊的搶險隊伍44165人；及時儲備價值11376.57萬元的防汛物資一批，配備資產總值5605.05萬元的搶險機械設備。據統計，今年入汛以來，全市投入搶險1.7萬人次，轉移人員6976人，出動運輸設備110班次，投入編織袋10.6萬條，總消耗物資折算資金27.8萬元，減淹耕地1.2千公傾，減災經濟效益1450萬元。

（三）加強水資源優化配置

一是扎實推進節水型社會建設。編制完成《廣西北海市節水型社會建設規劃報告》，并獲自治區政府批準實施。完成《北海市節水型社會建設試點中期評估報告》，通過了水利部專家組的中期評估。完成水利部綜合事業局委托的-年度節水型社會建設專題《北海市城市供水管網漏損控制研究》，現已上報申請驗收。將全市22大類、65項的節水型社會建設責任目標任務分解落實到市直21個部門和單位。全面推進水利綜合執法試點工作，嚴肅查處水事案件15起，結案率100%。完成了41個單位49眼深水井和21家洗車場水井的關停。二是加強生態環境綜合治理。加大洪潮江水庫水生態環境整治力度，尤其是去年底我局按照市政府關于洪潮江水庫水源地實行強制性保護的通告精神，周密部署，嚴密監控，封閉管理，強制保護，按期于今年1月初全面撤出了洪潮江水庫所有的養殖網箱，有效控制了水庫人為污染，明顯改善恢復了水質水生態環境。累計撤離西河公司養殖網箱55組，轉移成品魚及魚苗2000多萬尾；共清理庫區周邊村民非法養殖網箱或拉網200組（只）；清理庫區養鴨場19處約300萬羽。三是加強城市排水管理。累計維護排水設施、抽水435臺班，清理疏通下水道1175千米，更換蓋板、圓井941塊，維修進水井339座；人工清掏雨水井26470座，清理暗溝4600米；投資51萬元，改造排水管道473.8米，保障了城市排水設施安全正常運行，促進了城市排水事業發展。

（四）加強干部隊伍建設

加強干部隊伍建設，是確保水利事業持續、穩定、和諧發展的關鍵。我局一是以開展干部理論培訓等形式，加強干部隊伍政治思想建設。二是加強水政執法隊伍建設。調整充實水政及執法支隊，整合執法力量，打造了一支拉得出、打得贏、靠得住的執法隊伍(舉例：洪潮污染整治)。三是在工作中培養干部、考察干部。半年來，局機關調整交流了11名中層以上領導干部，提拔任用了12名中層領導干部，理順了部分人員與崗位關系，改善了干部隊伍結構，增強了干部隊伍活力，整合了干部隊伍力量，組織滿意，群眾滿意。四是建立完善了《會議制度》、《車輛管理制度》、《接待管理制度》等制度，轉變了機關作風，深化了效能建設，增強了服務能力，提高了辦事效率，優化了發展環境，促進了項目建設等各項工作。

（五）深入開展學習實踐科學發展觀活動

在學習實踐活動中，我局在“深入”上下功夫，在“融入”上做文章，在“實踐”中見成效，取得了一批重要的認識成果和實踐成果，一些好經驗好做法得到市領導的充分肯定。一是建立局領導干部聯系點制度，班子成員領題積極開展調研，現場辦公，把脈水利工程，駐點夜談，問診民生工程，同步跟進，管理水利項目。二是組織外出學習，開闊視野，增強意識，扎實開展“進一步解放思想，促進水利科學發展”大討論活動，商討發展大計，統一思想認識，為促進水利發展打下良好基礎。三是成立“項目跟蹤”、“技術指導”、“環境優化”、“問計于民”四個服務組，服務項目、服務企業、服務大局、服務發展。四是通過“三個服務”（拓展服務方式、暢通服務渠道、樹立服務表率）搭建“農事村辦”造福民眾平臺，了解民情、辦理民事、解決民憂。五是組織黨員干部開展7.1黨日活動暨防汛演練，提高了隊伍的應急搶險救災能力。六是以人為本狠抓問題整改。落實領導，落實部門，責任到人，限期整改，抓出成效。

（六）想群眾之所想，急群眾之所急，積極為干部職工辦好事實事

一是改善了辦公條件。實施“三個改造”，打造“三個新”。即：改造了大院、改造一樓大廳、改造辦公室，置新辦公桌，配置新電腦，安裝新空調，為廣大干部職工創造良好的工作生活環境。二是積極推進水利體制改革。努力爭取了市政府增加水管單位的工資補貼160萬元。三是提高了公積金。從原來8%提高到現在12%，每年增加支出30萬元，有效調動干部職工工作積極性。四是為抽上來工作的同志增加了生活補貼。五是組織干部職工進行年度體檢。建立了完整詳實的健康檔案，讓干部職工擁有健康的體魄。六是籌建職工飯堂。強化機關服務和后勤建設，增強了干部職工的歸屬感和凝聚力。七是籌辦編輯《水從山中來——年代的北海水利》。弘揚水利精神，提高水利人地位。

年，我們緊緊圍繞市委市政府的部署要求，立足實際獻良策、出力量、作貢獻，全系統干部職工服務大局，奮勇爭先，黨的建設、精神文明建設、廉政建設、水利社團等各項工作也開創了新局面，取得新的成績。這些成績的取得，是全市水利堅定不移地貫徹市委市政府的各項決策部署，全系統統一思想，堅定信心，周密部署，強力推進的結果；是全局上下緊緊抓住中央、自治區和北海市實施一系列擴內需、保增長政策措施，堅定不移地抓投資增長，抓開工完工的結果；是水利系統全體干部職工團結拼搏，努力奮斗的結果。上半年水利工作取得的成績來之不易，不僅為完成全年5.3億元固定資產目標任務打下堅實的基礎，也大大堅定了我們完成全年任務的信心和決心。我們要抓住機遇，乘勢而進，迎難而上，進一步鞏固當前發展良好勢頭，堅定不移地完成年初確定的各項目標任務。

在看到成績的同時，我們也要正視存在問題：

1、個別部門對水利工程的監督管理不夠到位。少部分工程存在突出的質量問題，尤其是洪潮水庫工程建設監管力度有待進一步加強。

2、地方配套資金缺口大。年第四季度水利項目需要地方配套4367萬元，目前僅基本落實2504萬元（其中自治區2019萬元，市財政475萬元），資金缺口還非常大。尤其是海堤項目年后中央與地方配套資金構成比例為1：2，下達年度海堤項目時，自治區和市縣配套資金比例調整為1：1，地方配套資金未能到位，造成部分項目無法按計劃完成。尤其是縣區配套資金不到位，嚴重影響項目推進，影響中央要求的“三個百分百”（落實項目要100%開工建設、地方配套資金要100%落實、對檢查中發現的問題要100%整改到位）落實。

3、工程技術人才、管理綜合人才短缺。基層水利技術人員普遍人手不足，工程分散，管理不到位，項目前期工作推進緩慢，影響了部分項目順利實施。

4、水利體制改革力度有待加強。水管單位雖然已定編定人，但是“兩費”沒有落實到位，加上水費征收困難，工人工資洪潮水庫30%多、合浦水庫50%多，養護資金不到位，管養徹底分離較困難。準公益性水管單位需負擔退休人員津貼補貼、醫療費等費用，經濟壓力仍然較大，職工工資收入較低。五是水資源綜合利用低。水資源的管理保護、綜合利用和執行力度還不夠，破壞水利設施、干擾水管單位正常管理運行秩序，非法侵占河道、非法采砂影響河道穩定等事件時有發生。六是任務完成不平衡。農村小型農田水利工程項目的年度投資計劃還完成不到40%，水庫移民后期扶持項目、上半年部分項目等工程還沒正式開工。對此，我們高度重視，各科室各單位要認真研究新情況新問題，采取新舉措，努力加快我市水利建設發展，確保全年各項任務的完成。

二、全力以赴確保完成全年工作目標任務

當前，我們務必要認清形勢，按照市委市政府年中會議和全廳年中會議的新部署，堅定信心，全力以赴，采取“五個非常”（非常辦法、非常舉措、非常力度、非常速度、非常政策）、“四定”（定人、定責、定時間、定進度）措施，扎實推進“三年”（“項目建設年”、“服務企業年”和“黨組織服務年”）活動，高標準、高質量完成全年水利目標任務，為實現市委、市政府既定“四保”（保增長、保民生、保穩定、保持北海發展良好勢頭）目標作出不懈努力。

（一）繼續推進水利項目建設。我們要全力跟蹤服務推進項目建設，爭取年底完成5.3億元水利項目固定資產投資任務。一要及時抓好項目規劃。自治區水利廳明確要求：“爭取中央項目資金總量同比增長不低于15%。項目和資金的分配，要突出重點，兼顧一般，不撒胡椒面，除政策性項目資金外，要注重資金分配對地方工作積極性調動作用，對工作主動、成效明顯的地區要注重培育典型，重點扶持，鼓勵先發展，對工作被動的地區，要采取有效措施，能調整的資金要堅決調整”。這是自治區意見，我們一定要主動抓好工作，要正確分析中央水利資金投向趨勢，努力把握新的增長點，認真做好規劃和申報。尤其是當前要集中力量，把明年財政預算規劃工作作為當前一件大事來抓好抓實，積極與上級以及縣區等部門溝通對接，按要求在規定時限內制定并上報明年項目安排計劃。二要加快推進項目建設進度，按要求完成年度計劃任務。要扎實做好年第四季度項目竣工驗收工作，整理完善資料檔案，迎接10月中央工作組的檢查。今年上半年已開工項目要加強管理，加強督查，加快建設進度；還沒開工的項目爭取9月底前全部開工建設。要全力推進重大水利項目建設，重點抓好鐵山港區供水工程建設。要加快灌區續建配套與節水改造工程建設，力爭年內完成合浦水庫灌區、洪潮江灌區等兩大灌區節水改造項目投資計劃。要扎實抓好16座小型水庫加固建設，重點加強洪潮江水庫工程監管，抓好溢洪道質量問題整治。要按照自治區水利廳要求，確保提前兩個月完成農村人口飲水安全工程，解決農村14.51萬人的飲水不安全問題。要千方百計加快七星圍等海河堤加固工程建設，抓好更螺圍等在建堤圍安全建設。三要加快推進水利項目前期工作。抓好項目服務跟蹤，重點做好海河堤防、農田水利以及水土保持等項目的各項前期工作，積極申報爭取國家資金，同時爭取落實好地方配套資金推進項目建設，逐步提高我市農田水利工程的防洪減災能力和糧食保安全能力。四要配合做好項目審計工作。

（二）加快推進冬春水利建設。我們要搶抓機遇，立足早準備、早部署。嚴格按照自治區水利廳要求，在9月初前完成年度冬春水利建設計劃編制，9月底前全面完成冬春水利建設方案編制。今年我市冬春水利建設重點放在白沙干渠，請水利科、合浦縣要具體拿出方案，組織實施，確保明春放水暢通，發揮效益。要按照“聲勢不低于去年、投資不少于去年、效果要好于去年”的要求，推進實施冬春水利建設科學發展三年計劃，在工作謀劃上要有新思路，在組織推動上要有新口號，在工作成績上要有新亮點，在工作實效上要有新突破，繼續組織全民興修水利行動，迅速掀起水利建設高潮。

（三）全力抓好防汛抗旱工作。現已進入臺風暴雨多發時期，根據氣象水文預報，今年我市遭受臺風暴雨影響相對晚，根據本地區特點，在農歷七月、八月十五這個時段，發生強臺風機率較高。我們必須把防汛防臺風工作作為當前重要工作來抓。一要加強值班，強化領導帶班制度，堅持24小時值班巡邏，嚴格按照防汛值班工作的程序規范、正確地處理防汛事務。二要抓好防汛防臺風工作，嚴格執行防汛防臺風各類預案，建立健全臺風災害防御體系。三要加強水庫防洪安全工作，繼續完善“一庫一案”、出險群眾轉移等方案，落實防汛責任制，加強河庫洪水調度和防守管理，確保防汛安全。四要加快水文測報、防汛指揮系統建設，提高汛情、旱情監測、預報、預警和指揮決策支持水平。五要突出抓好水庫水電站安全度汛和對臺風的防御，把防汛各項工作抓緊、抓細、抓實。六要做好當前抗旱工作，同時做好抗大旱抗秋冬連旱工作準備。

（四）加快推進節水型社會建設。我們要按照市委市政府的要求，大力推進節水型社會建設，為創建國家園林城市暨爭創“中國人居環境獎”活動作出貢獻。一要繼續完善水資源統一管理體制。建立以水權管理為核心的水資源管理體系；建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制；建立節水管理的政策支撐和水利執法的保障體系。二要加強對水資源的開發利用、優化配置和節約保護，重點抓好飲用水源地的保護，確保供水安全和水資源的可持續利用。三要加強水行政監督、檢查和執法力度，強化重點水域和供水水源地的水質監測，規范涉水事務，切實提升水利公共服務能力。四要強化水利規費征收工作，確保11月底前完成年度規費征收的目標任務。五要加強水資源規范管理，優化取水程序、強化取水許可監督和水資源保護，重點抓好大中型水庫庫區生態環境治理，保護好庫區的生態環境；積極推進城市自備井的取締工作，遏制城區地下水水位下降趨勢。

（五）抓好黨建促進“兩個文明”建設。堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，發揮好黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，增強黨建工作的實效和活力，努力打造“人民滿意部門”。一要進一步抓好黨的思想建設。堅持用馬列主義、思想和“三個代表”重要思想武裝全局黨員，堅持與時俱進，解放思想，實事求是的思想路線。二要進一步抓好黨的組織建設。嚴格按照要求把黨委、支部兩級領導班子建設成為學習型、務實型、工作型的堅強領導集體。三要進一步加強黨的作風建設。按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，以優良的作風推進各項工作。四要要抓好制度建設。堅持把制度建設貫穿其中，使黨的各項工作進一步規范化、制度化，使工作有章可循。五要進一步抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理的方針，加強黨性黨紀黨風教育，抓好黨風廉政建設責任制的落實。六要深入推進學習實踐科學發展觀活動。要堅持不懈、持之以恒深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握科學發展這個主題，緊密聯系工作實際，進一步鞏固和擴大集中學習實踐活動成果，把學習實踐科學發展觀繼續引向深入。

（六）統籌抓好今年既定的各項工作。在全力抓好全年中心工作的同時，要統籌抓好其他的各項工作。要按照自治區水利廳要求，確保11月底前完成年度規費征收的目標任務。要切實抓好水利安全生產和維護社會穩定工作，確保新中國成立周年大慶等重大活動期間，不發生重大安全事故，不發生大規模群體上訪。特別是要時刻關注移民思想動態，發現苗頭，及時化解。要做好在建水利工程建設、已建工程運行安全隱患排查和整治專項督查工作，嚴防安全事故的發生，營造安全穩定和諧的水利發展環境。要進一步強化水利資金的監督管理，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。要堅持不懈地做好水利干部隊伍建設、精神文明建設工作，充分發揮各方面在水利建設的積極作用。