導(dǎo)語：市長(zhǎng)在礦山安全情況報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

首先，我代表市委、市政府向蒞臨我市督查指導(dǎo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎!根據(jù)本次督查活動(dòng)的安排，下面我就市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

市位于省城西部，距50公里。市域面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，146個(gè)行政村，37個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農(nóng)業(yè)人口8萬。

市礦產(chǎn)資源豐富，是全國(guó)重要的主焦煤生產(chǎn)基地、我省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一，現(xiàn)在冊(cè)保留煤礦62座，其中地方國(guó)有煤礦8座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）辦煤礦54座。此外，鐵礦企業(yè)19座，主要分布在常安、原相兩鄉(xiāng)。

近年來，在省和市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧的重要任務(wù)來抓，牢固樹立經(jīng)濟(jì)就是“安全經(jīng)濟(jì)”的理念，強(qiáng)化安全發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷健全和完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全市安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域從2005年起連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。這幾年我市先后被評(píng)為全國(guó)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）、山西省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力二十強(qiáng)縣（市）。今年1—8月份，我市在安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，財(cái)政收入到8月底完成14.76億元，完成年計(jì)劃的105.5%，同比增長(zhǎng)75.2%。

二、近年來安全生產(chǎn)主要工作情況

作為一座以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工礦城市，安全生產(chǎn)是我們的“生命工程”，為此，這幾年來，在全市的各項(xiàng)工作中，我們始終把安全生產(chǎn)作為最重要的工作，放在最突出的位置抓在手上，采取了一系列行之有效的措施，概括講，主要有以下幾方面：

1、確立了經(jīng)濟(jì)就是“安全經(jīng)濟(jì)”的理念。把建設(shè)“安全”作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在全市上下唱響建設(shè)“安全”的主旋律，明確提出經(jīng)濟(jì)就是“安全經(jīng)濟(jì)”、安全發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展，真正把安全生產(chǎn)作為的“生命工程”、“天字號(hào)”工程來抓。

2、建立了“四個(gè)一”安全工作制度。即：市級(jí)四大班子每季檢查一次安全生產(chǎn)；市委常委會(huì)每季聽取一次安全工作匯報(bào)；市政府常務(wù)會(huì)每月研究一次安全工作；市安委會(huì)每月召開一次安全分析例會(huì)。安全生產(chǎn)工作成為各項(xiàng)工作中安排部署最多，督促檢點(diǎn)最多，采取措施最多，責(zé)任追究最嚴(yán)的一項(xiàng)工作。通過“四個(gè)一”安全工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成全市上下抓安全的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。

3、建立和完善了煤礦行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個(gè)安全責(zé)任體系”。行政安全責(zé)任體系，主要指經(jīng)貿(mào)局是市屬煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦一把手是鄉(xiāng)辦、街辦煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；村（居）委會(huì)主任和各礦業(yè)主、礦長(zhǎng)是村辦煤礦、私營(yíng)煤礦安全產(chǎn)第一責(zé)任人。技術(shù)安全責(zé)任體系，主要指市鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員和市級(jí)安全技術(shù)特派員，是各自所包煤礦的技術(shù)安全責(zé)任人。監(jiān)督安全責(zé)任體系，主要指由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行包片負(fù)責(zé)，局安監(jiān)處（站）工作人員實(shí)行包礦負(fù)責(zé)。“三個(gè)安全責(zé)任體系”建立之后，我們不斷加以完善，把安全監(jiān)督與管理體系延深拓展到全市各個(gè)行業(yè)。特別是由市財(cái)政每年撥款300萬元，聘用駐礦安全技術(shù)特派員120名，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理情況進(jìn)行駐礦監(jiān)管。2007年，還組建了由70名退伍軍人組成的礦山綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全市礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查，基本形成了全方位、多層面抓安全的工作格局。

4、完善礦山企業(yè)包聯(lián)責(zé)任制。全面實(shí)行了市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；完善了市、鄉(xiāng)兩級(jí)副科以上干部包聯(lián)包礦責(zé)任制，建立了比較完備的安全監(jiān)管責(zé)任體系。

5、努力提升礦山企業(yè)科技含量。以礦山企業(yè)安全許可達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，積極推行新技術(shù)、新工藝，尤其是煤礦企業(yè)，圍繞采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大環(huán)節(jié)，引進(jìn)科技含量較高的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，按要求安裝了產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位和瓦斯監(jiān)控三大系統(tǒng)，礦山企業(yè)安全設(shè)施配套水平和管理水平明顯提高。

6、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)制度。分別在政府辦、監(jiān)察、煤炭、國(guó)土、公安等部門設(shè)立了8部安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話，堅(jiān)持“有舉報(bào)必追查、有追查必有果”的原則，并完善了接轉(zhuǎn)辦制度，及時(shí)查處、查辦礦山企業(yè)各類非法違法生產(chǎn)案件。

7、加大責(zé)任追究力度。對(duì)2002年以來3起煤礦事故責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。其中：追究刑事責(zé)任14人；撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人；行政撤職4人，其他行政處分18人；留黨察看1人；黨內(nèi)警告2人，維護(hù)了責(zé)任追究制的嚴(yán)肅性。

8、拓展安全監(jiān)管覆蓋面。適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)的要求，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管職能，先后設(shè)立了煤炭、公安、國(guó)土、民營(yíng)等14個(gè)基層安全辦公室，負(fù)責(zé)全市各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管覆蓋面達(dá)到了100%。在此基礎(chǔ)上，我們發(fā)揮市工商聯(lián)和民間商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立安全科，走自我約束、自我管理的路子。

三、今年以來安全生產(chǎn)主要工作情況

今年以來，我們圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把強(qiáng)化礦山安全作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基石性工作來抓。一方面，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，制定了《市領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定》、《市關(guān)于提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用加大礦山安全投入的實(shí)施辦法》、《市關(guān)于實(shí)行煤礦安全管理好中差公示制度的規(guī)定》和《市加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴(yán)肅責(zé)任追究暫行辦法》4項(xiàng)制度，通過加大安全投入、引入淘汰機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)等多種手段，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全管理基礎(chǔ)。另一方面，以開展“隱患治理年”活動(dòng)和迎奧運(yùn)、保安全為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市各項(xiàng)安全措施，全面開展了煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、民爆、消防、教育、食品衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域安全大檢查，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。

煤礦安全方面，以開展“隱患治理年”活動(dòng)為契機(jī)，建立了重大事故隱患公告、公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等項(xiàng)制度，特別是針對(duì)2008年4月開展安全生產(chǎn)百日督查以來，國(guó)務(wù)院安委辦、省政府和市政府及相關(guān)部門督查中提出的170條隱患和問題，采取定人、定責(zé)、定措施、定時(shí)限的辦法，落實(shí)整改資金8000余萬元，跟蹤“回訪”、跟蹤督辦，逐一落實(shí)、逐一整改、逐一交帳，完成了隱患治理工作，隱患整改率達(dá)到100%。進(jìn)一步加大關(guān)井力度，對(duì)15座核定能力在年產(chǎn)9萬噸的煤礦，按關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施了關(guān)閉，對(duì)18座井田面積不足0.8平方公里或儲(chǔ)量不足200萬噸的煤礦，按照省政府要求全部停止生產(chǎn)作業(yè)，關(guān)閉礦井做到了真關(guān)、實(shí)關(guān)，停工停產(chǎn)礦井做到了真停、實(shí)停。實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，24座復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井全部配備了具有中專以上煤炭專業(yè)學(xué)歷的“五長(zhǎng)”，與省煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同舉辦，招收200名學(xué)員，專為我市開設(shè)了采煤、通風(fēng)等4個(gè)中專班，著力解決煤礦技術(shù)人才配置不足的問題。全面啟動(dòng)煤礦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，硬化道路、綠化山體、凈化場(chǎng)所，逐步改善生產(chǎn)、生活和周邊環(huán)境。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)自籌資金的辦法，對(duì)62座煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)分步進(jìn)行升級(jí)改造，加快了15座“兩型三化”礦井建設(shè)，礦均投資100余萬元，對(duì)國(guó)家明令禁止和淘汰的儀器、設(shè)備進(jìn)行了更新完善。

非煤礦山方面，對(duì)照安全許可的有關(guān)要求，完善有關(guān)圖紙資料，健全完善安全管理制度，開展了以鐵礦為主的非煤礦山企業(yè)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，經(jīng)過省、市督查檢查和我市排查檢查，共查出各類隱患148條，現(xiàn)已全部整改。同時(shí)，按照省、市非煤礦山資源整合有關(guān)精神，我市把6個(gè)鐵礦企業(yè)、2個(gè)采石廠、1個(gè)石英廠等9個(gè)非煤礦山企業(yè)列入了資源整合范圍，并上報(bào)省、市國(guó)土部門。

危化品方面，按照《山西省焦化行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法》和《其他危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法》，對(duì)9家危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了打分評(píng)比，經(jīng)過打分評(píng)比，9家企業(yè)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)和要求；完善了23個(gè)加油站點(diǎn)和5個(gè)乙炔氣、氧氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)各項(xiàng)安全管理制度，建立了管理臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理行為。

道路交通方面，扎實(shí)推進(jìn)“五整頓、三加強(qiáng)”活動(dòng)，積極籌集資金，增設(shè)限高欄桿3組、中心隔離護(hù)欄75米、警示標(biāo)志11塊、減速帶46米，禁行標(biāo)志7個(gè)，反光柱90根，臨時(shí)停車位800個(gè)，努力提升交通管理科技水平。

消防安全方面，為全市41家重點(diǎn)消防單位安裝了“平安消防警眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為重點(diǎn)消防單位安裝漏電保護(hù)器11臺(tái)；組織開展了以“迎奧運(yùn)、保平安”為主題的咨詢活動(dòng)，通過中國(guó)移動(dòng)向廣大群眾發(fā)送公益短信10000余條；深入部分企業(yè)進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)10余場(chǎng)（次），受訓(xùn)人數(shù)近2000余人，消防知識(shí)得到了進(jìn)一步普及。

奧運(yùn)會(huì)期間，市委、市政府成立了奧運(yùn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害治理、食品衛(wèi)生、護(hù)林防火等9個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)各行各業(yè)的安全監(jiān)管和保衛(wèi)工作。我市在扎實(shí)安排部署重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的同時(shí)，先后對(duì)在冊(cè)保留的62座煤礦和297處私挖濫采關(guān)閉礦點(diǎn)，派駐了駐礦人員進(jìn)行24小時(shí)駐礦監(jiān)守、布控；對(duì)加油站、供水、供電站所，加強(qiáng)值班保衛(wèi)工作，還在和相鄰縣區(qū)交界處設(shè)立了6個(gè)民爆物品檢查站，對(duì)過往車輛進(jìn)行安全檢查；交警部門在市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干線公路設(shè)點(diǎn)、增人，加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全檢查。期間，我們還建立了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門安全監(jiān)管情況日?qǐng)?bào)制，及時(shí)了解各行業(yè)安全監(jiān)管情況；市政府還撥專款近300萬元，在煤礦企業(yè)安設(shè)了視頻探頭，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)。

此外，我們高度重視2007年12月省政府安全生產(chǎn)督查組反饋意見，針對(duì)我市昌盛煤業(yè)有限公司等3座煤礦查出的11條問題，先后兩次召開由部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和煤礦業(yè)主參加的專題會(huì)議，通報(bào)督查組指出的問題，共同研究方案，制定整改措施，認(rèn)真加以解決。昌盛煤業(yè)公司存在井下密閉不嚴(yán)密、有漏風(fēng)現(xiàn)象，支護(hù)不符合安全要求，礦領(lǐng)導(dǎo)跟班制度有差距等3條問題。對(duì)這3條問題，今年1月底前已完成整改，對(duì)礦井五道密閉全部進(jìn)行了重新構(gòu)筑，消除了漏風(fēng)現(xiàn)象；對(duì)1801回采工作面端頭進(jìn)行了四對(duì)八梁支護(hù)，達(dá)到了安全要求；重新健全完善了礦領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，每班配齊一名礦領(lǐng)導(dǎo)跟班進(jìn)行井下現(xiàn)場(chǎng)管理，并做好記錄。營(yíng)立煤礦存在施工管理較差，文明生產(chǎn)混亂，施工隊(duì)伍使用的不是專業(yè)隊(duì)伍等3條問題，對(duì)此，一是煤礦進(jìn)一步完善了安全檢查、質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理及礦領(lǐng)導(dǎo)跟班等項(xiàng)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了再培訓(xùn)，建立了施工工作責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃、預(yù)案、作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)，強(qiáng)化了施工過程中的各項(xiàng)管理；二是加大環(huán)境治理，對(duì)地面道路進(jìn)行了硬化，新建改建了“兩堂一舍”和生活設(shè)施，對(duì)井下機(jī)電、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了更新、升級(jí)，設(shè)立倉庫和存放點(diǎn)，對(duì)不同物資進(jìn)行分類存放，生產(chǎn)混亂現(xiàn)象得到有效改觀；三是礦方及時(shí)清退了原施工隊(duì)伍，聘請(qǐng)了有資質(zhì)、手續(xù)齊全的溫州第二井巷工程公司進(jìn)行施工，該單位屬集體中型企業(yè)，施工隊(duì)伍技術(shù)力量強(qiáng)，是井巷施工專業(yè)隊(duì)伍。白道煤礦共查出5條問題，因?qū)?萬噸/年礦井已實(shí)施關(guān)閉。

四、貫徹落實(shí)省和市9月11日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神情況

9月8日，臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生尾礦庫潰壩特別重大安全生產(chǎn)事故之后，9月9日、11日，我市先后召開市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)，就深刻汲取“9.8”事故教訓(xùn)，著力抓好全市安全生產(chǎn)進(jìn)行了安排部署。9月11日省和市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，我市迅即召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，就不折不扣、全面貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神進(jìn)行再安排、再部署。會(huì)上，提出了6條貫徹落實(shí)的具體措施：一是所有包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，迅速分赴包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪、座談和進(jìn)廠礦、到企業(yè)，在認(rèn)真宣傳會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，了解企業(yè)安全管理情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)管理中存在的問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市直各有關(guān)部門深刻反思和汲取事故慘痛教訓(xùn)，對(duì)照會(huì)議精神，舉一反三，深入開展“揭、擺、查、議”活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前我市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域潛在的各種安全隱患。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門分別制定由黨政一把手負(fù)總責(zé)的安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)搞好安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，做到重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施到位。四是市政府組織相關(guān)部門人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，著力解決當(dāng)前存在的重點(diǎn)問題，做到安全檢查和隱患排查治理兩促進(jìn)、兩不誤；安監(jiān)、煤炭、公安、國(guó)土、民營(yíng)、經(jīng)貿(mào)、供電等有關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)開展安全大檢查，進(jìn)一步引深“隱患治理年”各項(xiàng)工作。五是市委、市政府督查室對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。六是充分發(fā)揮8部安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話的監(jiān)督作用和視頻監(jiān)控作用，及時(shí)查處查辦礦山企業(yè)非法違法組織生產(chǎn)案件，同時(shí)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，9月17日，我市召開全市干部大會(huì)對(duì)全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行包聯(lián)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每3天必須深入到所包聯(lián)礦山企業(yè)進(jìn)行1次安全檢查，了解和掌握礦山企業(yè)安全工作情況，并作為今后抓好安全工作的一項(xiàng)重要手段，堅(jiān)持好、落實(shí)好；二是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦山企業(yè)，派駐安監(jiān)人員死盯、死守，24小時(shí)監(jiān)管布控，嚴(yán)防私自組織生產(chǎn)；三是進(jìn)一步嚴(yán)明駐礦監(jiān)管紀(jì)律，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的礦山企業(yè)一律實(shí)施關(guān)閉，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直主管部門一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。

9月19日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、民營(yíng)、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人，深入常安、原相兩鄉(xiāng)，就解決尾礦庫管理中存在的問題、確保尾礦庫安全進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公和督導(dǎo)檢查。9月19日，分管副市長(zhǎng)再次主持召開安全工作緊急會(huì)議，就深刻汲取“9.8”潰壩特大事故教訓(xùn)，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，確保國(guó)慶節(jié)期間安全作了安排部署。

五、專項(xiàng)督查內(nèi)容的落實(shí)情況

1、尾礦庫

我市現(xiàn)有尾礦庫11個(gè)。其中：2個(gè)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，分別為古鋼狐偃山鐵礦郭家梁選礦廠、古鋼狐偃山鐵礦白岸選礦廠；9個(gè)未領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》，其中常安鄉(xiāng)5個(gè)，原相鄉(xiāng)4個(gè)，均屬私自筑壩進(jìn)行尾渣堆放。除2個(gè)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》的尾礦庫外，其余9個(gè)均屬證照不全、資料不完善的尾礦庫，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)均不符合安全要求，且項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，屬非法違法行為。為徹底消除事故隱患，我們痛下決心，在9月20前組織有關(guān)部門依法進(jìn)行了取締，對(duì)9座取締尾礦庫壩體進(jìn)行了清理，疏通了堵塞的溝渠、河道；對(duì)證照齊全合法有效，已領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》的2個(gè)尾礦庫進(jìn)行隱患排查，共查出10條隱患，現(xiàn)已停產(chǎn)整頓，定人定責(zé)、限期治理。目前，民營(yíng)部門和常安、原相已分別派駐安監(jiān)人員、工作人員，24小時(shí)雙崗駐庫監(jiān)守，跟蹤督辦，及時(shí)排空庫內(nèi)積水，確保隱患真整、實(shí)整。整頓期間，按“危、病、險(xiǎn)”庫的標(biāo)準(zhǔn)確定等級(jí)，進(jìn)行安全驗(yàn)收合格后方可運(yùn)營(yíng)。由于2個(gè)有證尾礦庫分別位于水益村和萬方實(shí)業(yè)有限公司上游，為確保安全，我市已邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)權(quán)威部門，對(duì)2個(gè)尾礦庫影響一村、一企情況進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)完成后，確定關(guān)閉取締方案或制定下游村莊和企業(yè)搬遷計(jì)劃。

2、礦山企業(yè)

非煤礦山企業(yè)從現(xiàn)有的19個(gè)鐵礦企業(yè)來看，目前，證照齊全的15個(gè)；基建1個(gè)；持有采礦許可證的3個(gè)。針對(duì)鐵礦企業(yè)存在的基礎(chǔ)管理薄弱、地面設(shè)施簡(jiǎn)陋，以及先天辦礦條件不足等問題，從今年8月6日停產(chǎn)整頓以來，我市對(duì)照安全許可的有關(guān)要求，完善有關(guān)圖紙資料，健全完善安全管理制度，加強(qiáng)井上下配套設(shè)施建設(shè)，選拔、聘用懂技術(shù)善管理的技術(shù)人才，逐步提升鐵礦企業(yè)安全管理水平。目前，圍繞通風(fēng)、排水、運(yùn)輸、開拓系統(tǒng)和采空區(qū)管理的規(guī)程及設(shè)計(jì)要求正在進(jìn)行完善。一是架設(shè)供配電線路，完善和配置地面及井下供配電設(shè)備、設(shè)施；二是在安裝主扇風(fēng)機(jī)的出風(fēng)井口，安設(shè)兩道正向風(fēng)門和兩道反向風(fēng)門；三是設(shè)置主井、副井巷道測(cè)風(fēng)站；四是在停止作業(yè)并己撤除通風(fēng)設(shè)備而又無貫穿風(fēng)流通風(fēng)的采場(chǎng)、獨(dú)頭上山或較長(zhǎng)的獨(dú)頭巷道，設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志，對(duì)長(zhǎng)期不使用的巷道進(jìn)行密閉；五是完善井下主要排水設(shè)備，安裝三臺(tái)排水泵，井筒內(nèi)裝設(shè)兩條排水管；六是在斜井中安裝“一坡三檔”提升運(yùn)輸安全保護(hù)裝置，斜井上部平臺(tái)設(shè)置阻車器，在斜井口下坡10米和距斜井底部10米左右地段設(shè)立兩道阻車欄；鋪設(shè)斜井軌道。加強(qiáng)采空區(qū)管理也是礦山安全監(jiān)管的重要組成部分。由于鐵礦礦體賦存不穩(wěn)定，且開采難度較大，一般不會(huì)形成大的采空區(qū)，我市鐵礦采空區(qū)均在探礦過程中用渣石充填處理，在地面設(shè)置標(biāo)志，現(xiàn)在國(guó)土部門正對(duì)礦山范圍內(nèi)的采空區(qū)進(jìn)行摸底，圈定詳細(xì)的可導(dǎo)致地面陷落的區(qū)域范圍。

煤礦企業(yè)對(duì)照“十關(guān)閉、十整頓”要求，由煤炭主管部門設(shè)立5個(gè)特別工作組，對(duì)全市在冊(cè)礦井進(jìn)行了巡回檢查。始終把“一通三防”作為抓好煤礦安全管理的重中之重，強(qiáng)化掘進(jìn)面現(xiàn)場(chǎng)管理，復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦按要求配備了瓦檢員，煤礦安全管理人員足額配備了便攜式瓦斯儀器，瓦斯報(bào)審制度得到嚴(yán)格落實(shí)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造分步實(shí)施。狠抓防治水工作，強(qiáng)制復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦每礦配備2臺(tái)以上探水鉆，嚴(yán)格按照探放水原則，組織井下探放水工作。加強(qiáng)雨季“三防”工作，制定了汛期礦井避險(xiǎn)措施，成立了8支240名由民兵預(yù)備役部隊(duì)組成的應(yīng)急小分隊(duì)，并貯備了價(jià)值1000余萬元的防洪搶險(xiǎn)物資，確保礦山企業(yè)安全度汛。從源頭上制止“超能力、超定員、超強(qiáng)度”生產(chǎn)行為，建立了煤礦產(chǎn)量日報(bào)告制度，逐日由駐礦安全技術(shù)特派員負(fù)責(zé)報(bào)送，認(rèn)真落實(shí)入井檢身制度，發(fā)揮產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)的監(jiān)控作用，及時(shí)對(duì)井下生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)煤炭準(zhǔn)銷票證發(fā)放管理，嚴(yán)格按照核定產(chǎn)量發(fā)放票證。按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)2003年以來經(jīng)省政府公告關(guān)閉的98座礦井實(shí)施了關(guān)閉。

3、治理非法違法情況

對(duì)2006年以來有過反復(fù)現(xiàn)象的297處非法礦坑（點(diǎn)）建立了監(jiān)控臺(tái)帳檔案，明確監(jiān)控責(zé)任人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和國(guó)土部門24小時(shí)監(jiān)控制度。對(duì)54處死灰復(fù)燃的非法坑口進(jìn)行了爆破取締，暫扣三輪車27輛、汽車5輛、鏟車5輛、空壓機(jī)4臺(tái)、發(fā)電機(jī)5臺(tái)；移送公安機(jī)關(guān)23人，收繳雷管96發(fā)、炸藥11袋；對(duì)118個(gè)非法坑口使用水泥料石灌漿重新封堵和加固填埋。在打擊取締非法違法采礦行為的過程中，我們還對(duì)1名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了就地免職，在干部隊(duì)伍中引起了強(qiáng)烈反響，起到了良好的警示作用。

4、應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情況

先后組織重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的60余名管理人員進(jìn)行了應(yīng)急救援預(yù)案編制的短期培訓(xùn)，使預(yù)案編制人員掌握了編制要領(lǐng)，提高了不同行業(yè)預(yù)案編制的縝密性和可操作性。分別在安監(jiān)、民營(yíng)部門設(shè)立了應(yīng)對(duì)煤礦和非煤礦山事故救援需要的非常倉庫，儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急救援物資。今年以來，市安委辦重新充實(shí)完善編制了市非煤礦山企業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在古鋼狐偃山鐵礦郭家梁選礦廠首次組織進(jìn)行了非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的演練。“9.8”潰壩特大事故之后，常安、原相兩鄉(xiāng)結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，編制了相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組建了鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并進(jìn)行了為期2天的短期培訓(xùn)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力有了明顯提高。

總之，我市的安全生產(chǎn)雖然做了大量工作，也取得一定成效，但是，離省和市的要求還有不少差距，我們將以此次省里的專項(xiàng)督查為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深刻汲取襄汾“9.8”潰壩特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升安全管理水平，以安全生產(chǎn)的實(shí)際成效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為建設(shè)新山西、新做出新的更大貢獻(xiàn)。