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選好干部、配強班子，是新情勢下各級組織落實科學開展觀的必定要求。只要接納實在有用辦法，增強干部培育磨煉、選準用好干部、強化監視治理，才干更好地貫徹黨的十七屆四中、五中全會精力，更好地加強黨的在朝才能、堅持黨的進步前輩性，更好地推進黨風廉政建立，更好地為經濟社會跨越式科學開展供應剛強有力的組織保證。

一、選好干部、配強班子的理論與立異

近年來，縣緊緊環繞選好干部、配強班子這一基本目的，在立異干部培育方法上下功夫，在健全干部選任機制上求打破，在增強干部監視治理上見實效，有用進步了各級指導班子的戰役力、凝集力和召喚力，博得了干部群眾的優越評價。

1、立異理念，在艱辛一線任務中辨認干部。在接納黨校集中培訓、組織集體進修、座談鉆研交流、調查觀摩進修以及宣傳興學、指導帶學、以考促學等多種慣例辦法強化干部培育磨煉的還，容身文明底蘊豐厚，但天然前提差，經濟開展滯后，廣闊干部群眾開展愿望急迫的縣情實踐，總結提煉出以“寧在苦中干，不在苦中熬”為中心的“精力”，把其作為培育干部、考驗干部、辨認干部的珍貴財富，連系進修理論科學開展觀和創先爭優運動，不時深化、拓展內在，教育各級黨員干部不時解放思維、改變觀念，帶頭弘揚“大開展小堅苦，小開展大堅苦，不開展更堅苦”的開展認識，帶頭事必躬親“指導在一線指點、干部在一線效勞、問題在一線處理、政策在一線兌現、經歷在一線總結、形象在一線樹立”的“六個一線”任務法和任務重心向底層根底任務傾斜、向熱點難點問題傾斜、向重點項目和中間任務傾斜、向催促反省落實傾斜的“四個傾斜”的任務作風?？h委在干部自動呼應科學開展的召喚中，在積極投身艱辛一線的任務中，在奮力推促任務展開的理論中培育、調查、調查干部，包管選準干部、配強班子。

2、立異機制，在改良選任方法中選準干部。在仔細貫徹執行《干部任用條例》，嚴把干部選任資歷前提、引薦提名、組織調查、醞釀溝通、評論決議等關隘的根底上，緊扣干部動議、提名、調查、醞釀、決議五個要害環節，積極探究理論，變革選人用人方法，制訂《科學標準和有用監視縣委書記用人行為暫行方法》、《科級指導干部選拔任用初始提名暫行方法》、《差額選任科級指導干部暫行方法》、《干部選拔任用任務申報和評斷暫行方法》等四項配套準則。依照干部調整動議五動五不動、三提三不提準則，接納分類提名引薦方法，執行全程記實、任前考廉等準則，具體履行差額選任指導干部任務，樹立了動議有規、全程差額、民主擇優的干部選任新機制，包管選準用好干部。還，把競爭性干部選拔作為選好干部、配強班子的有用方式，制訂施行《鄉鎮、縣直機關中層干部競爭上崗施行細則》和《縣直機關任務人員遴選方法》等準則，使一批優異人才經過公道競爭鋒芒畢露，走上了適宜的指導崗亭，充沛調動了各級干部的任務積極性。

3、立異辦法，在增強任后監視頂用好干部。仔細貫徹落實四項監視準則和中心《關于進一步從嚴治理干部的定見》，充沛發揚干部監視任務聯席會議各成員單元的結合監視效果，強化對干部任后的日常約束治理。樹立指導班子和指導干部任后跟蹤回訪調查準則，接納實踐檢查、單個說話等方式，對換整或提任滿6個月的科級指導班子運轉狀況以及科級干部履職狀況進行任后具體調查，經過比對民意反映、效果發揚、連合共同、廉政勤政等狀況，與干部任用決議互相印證，進一步增強監視，包管選出來的干部用得好。

二、選好干部、配強班子的探究與考慮

經過規則，立異方法，強化辦法，我們在選好干部、配強班子方面獲得了分明成效，博得了干部群眾的好評，為經濟社會跨越式科學開展供應了剛強的班子和干部包管。在增強理論立異的還，我們也對若何選好干部、配強班子做了一些深化考慮。

1、選好干部、配強班子，前提是增強對各級干部的有用培育磨煉。出力增強各級干部培育磨煉是提拔指導程度和在朝才能的必定要求，是增強指導班子和干軍隊伍建立的主要行動，是選好干部、配強班子，推進經濟社會疾速科學開展的根底性工程。一要樹立崇尚實干的培育磨煉導向。底層一線是鍛煉干部的熔爐、是干部生長的搖籃。黨的十七大指出：“要分外存眷長時間在前提艱辛、任務堅苦當地任務的干部，注重從底層一線選拔優異干部”，這為我們選好干部、配強班子指清楚明了偏向。因而，我們要緊緊環繞選好干部、配強班子，把注重底層、崇尚實干作為選拔培育干部根底性、久遠性的任務，把選人用人的目光投向一線，把培育磨煉干部的陣地放在底層，積極探究樹立從底層一線和急難險重崗亭培育選拔干部的路子和辦法。經過接納科級后備干部到后進村或貧窮村掛職磨煉、增進身手，優異年青干部到城市革新、交通路途建立等急難險重崗亭鍛煉進步、砥礪意志，專業技能干部到農業財產化建立、災后重建等一線強化理論、積聚經歷等崇尚實干的任務辦法，實在培育干部扎根底層、安心任務的民本認識，培育干部扶危解難、效勞群眾的綜合才能，培育干部艱辛斗爭、務務實效的任務作風，促使顯示優異、綜合本質高的干部鋒芒畢露，歸入組織視野。二要互補提拔的培育磨煉路子。要區別分歧行業、春秋、學歷、任務經歷等方面的要素，多方式、多渠道增強干部培育磨煉。年青干部普通學歷條理較高，悟性強、有生機，但任務閱歷單一、視野不寬，任務局限、思想有局限；鄉鎮干部對微觀狀況調查不敷，統攬全局、微觀決議計劃才能欠缺，任務缺乏標準性；機關干部對底層缺乏調查，對經濟任務熟習不敷，碰到詳細矛盾和復雜問題處理的方法不多。針對以上問題，要在抓好黨校中青年干部、三方面干部、后備干部等培訓班次培訓的還，探究樹立“黨校學理論、外出開眼界、掛職學經歷”的互補提拔干部教育培訓新路子。經過雙向交流掛職、外出進修調查，讓年青干部協助或分工擔任某一方面的任務，參加微觀協調、統籌決議計劃，進行指導人物體驗，不時揚長補短，坦蕩思緒，豐厚閱歷，增進才干。三要樹立漸次進步的培育磨煉機制。培育一批順應科學開展要求的后備干軍隊伍是選好干部、配強班子的基本包管。為此，要在承繼傳統經歷的根底上，用開展的目光，探究樹立單元引薦、組織調查、一致測驗、集中培訓和理論磨煉的“五段式”科級后備干部漸次進步培育準則，實在處理后備干部生長遲緩的問題，為選好干部、配強班子奠基根底。單元引薦就是各單元依據干軍隊伍中近期崗亭需務實際，經專題研討，向組織引薦后備干部初步人選。組織調查就是縣委派出調查組深化到各單元，接納民主引薦、民主測評、單個說話等方式，具體調查引薦人選的有關狀況，經過調查調查，研討確定后備干部人選。一致測驗就是對確定的后備干部人選，組織一致測驗，調查后備干部的綜合營業才能、組織思想才能、綜合剖析才能和實踐察看才能，初步構成對后備干部的綜合評價。集中培訓就是舉行后備干部專題培訓班，依據組織調查、一致測驗環節調查到的狀況，本著缺什么、補什么的準則，分分歧狀況，因人而宜組織進行理論進修、理論磨煉或鉆研交流等方面的培訓，進步后備干部的綜合本質。理論磨煉就是依照“建立平臺，早壓擔子，力促進才”的思緒，有針對性地把科級后備干部布置到重點工程、嚴重項目建立任務一線，交義務、壓擔子，進一步拓寬思緒、坦蕩視野、磨煉進步。經過“五段式”引薦、培育干部，可以有用進步后備干部的常識儲藏和綜合協調才能、處置復雜問題才能和實踐任務才能，為后備干部疾速生長建立平臺，包管了班子后備人選精確到位。

2、選好干部、配強班子，要害是增強對體系體例機制的勇敢探究立異。干部選拔運用，是群眾遍及存眷的熱點問題，是選好干部、配強班子的要害。選好用好干部，要在嚴厲貫徹執行《干部任用條例》的前提下，針對當時干部選任任務中存在的“提名難、鑒別難、服氣難、認知難”的問題，勇敢立異準則，積極探究理論，起勁構建科學民主的干部選任機制。一要樹立科學標準的干部選任提名準則，出力破解“提名難”的問題。初始提名是干部選拔任用任務的第一道關隘，樹立主體明晰、順序科學、責任明白的干部選拔任用提名準則，能有用處理由誰提名、若何提名、提名責任若何追查的問題，是選好干部、配強班子的根底前提。因而，要加大干部任用初始提名環節的變革力度，制訂出臺《干部任用初始提名方法》，區分分歧職位，執行選拔鄉鎮黨政正職、縣委和當局任務部分首要擔任人職位人選由縣委全委會引薦提名；選拔除鄉鎮黨政正職和縣委、當局任務部分首要擔任人職位之外的科級干部從后備干部中引薦提名；平級調整交流職位人選由縣委組織部集體研討提名；面向社會公開選拔的崗亭，依據公選成果競爭提名等分類提名方法，依據分歧方式的提名執行分歧的操作方法和任務步調，為選準用好干部供應準則包管。還，本著“誰提名、誰擔任”的準則，積極履行干部引薦提名簽名準則和責任追查準則，進一步明白提名責任主體和追查景遇，執行權責綁縛、失策問責，促進隱性權利顯性化和顯性權利標準化，包管干部提名精確到位。二要樹立優中選強的干部調查比選機制，出力破解“鑒別難”的問題。干部調查是辨認干部的要害，是選好干部、配強班子的主要環節。調查掉真會招致識人禁絕，識人禁絕會發生用人掉誤。因而，要把平常審核、年度審核與換屆調查、任職調查有機連系起來，在不時增強日常審核和延長查詢調查干部一向顯示的還，積極履行干部差額調查準則，對每一崗亭的兩名調查人選才能本質、任務業績、民意反映、適崗水平、性情氣質等要素進行綜合比擬剖析，做到“五看五比”，即：看測評后果，比干部的群眾根底；看社會反映，比干部的政治本質；看任務成效，比干部的任務實績；看根底本質，比干部的開展潛力；看特性專長，比干部實行崗亭職責的才能，客觀公平對調查對象做出評判和比照辨別，包管辨認干部具體精確。三要樹立充溢生機的干部競爭選拔機制，出力破解“服氣難”的問題。干部選任任務社會存眷度高，選任的干部要使群眾服氣，除了干部本身要素外，引入競爭機制是克制干部選任方法單一，擴展干部任務民主的有用行動。要以樹立順應科學開展觀要求的高本質干軍隊伍為目的，凸起崗亭特點，注重才能實績，民主、公開、競爭、擇優的準則，積極履行競爭上崗、公開選拔、輪崗交流、逐級遴選等競爭性干部選拔方法，構建充溢生機的選人用人機制，拓寬選人用人渠道，促進優異人才鋒芒畢露，進一步優化干軍隊伍構造，加強干軍隊伍生機，進步選人用人公信度。四要樹立實時精確的社會輿情匯集準則，出力破解“認知難”的問題。干部運用除組織調查調查外，社會輿情反映是協助組織認知干部的一個主要平臺。因而，要引薦職位布告、干部調查預告、新提任干部任前公示等準則，在每一環節任務展開之前，實時公開干部有關狀況和組織運用意向，讓群眾第一工夫參加評價干部，在引薦、調查等環節，依據群眾反映，重點調查有關狀況，包管選準用好干部。

3、選好干部、配強班子，包管是增強對要害環節的超前監視治理。干部的生長提高，離不開干部培育運用，更離不開監視治理。只要在培育中增強治理，在運用中強化監視，才干確保干部選拔任用質量，為選好干部、配強班子供應有用包管。一要著眼改良干部審核評價方法，樹立“平者讓、庸者下”的干部治理機制。要依照“用實績審核干部，憑政績運用干部”的思緒，樹立方法辦法、評價規范、后果運用全程一體的干部按期審核準則，把班子運轉審核與干部實績審核連系起來，用績效審核和民主測評兩把“尺子”量干部、評班子，既審核經濟社會開展目標等顯績，又審核民生、環保、黨建、信訪、統戰等打根底、管久遠的潛績。根據審核后果，對綜合排名后三位的班子進行重點治理、班子成員進行誡勉說話，對排名最終一位的班子首要指導進行降職運用、班子其他成員不評優、不選拔、不重用，待次年依據審核后果，做出恢復職務或奪職的決議，從基本上避免民意掉真、用人失策的問題。還，要整合紀委、審核辦、督查室等部分力氣，從定性顯示和定量規范兩方面動手，經過組織核對、目的督查、日常反省、受理告發等方法，仔細界定不堪任現職和“庸、懶”行為，加大對不堪任現職指導干部和“庸、懶”干部的跟蹤評價和處置力度。依據跟蹤治理查核，對不堪任現職指導干部，分輪崗、改非、奪職、降職等方法進行處置，對“庸、懶”行為，分誡勉說話、傳遞批判、調整崗亭、免除現職、降職運用等方法進行處置，果斷避免干部重配輕管、審核與運用脫節的景象。二要著眼要害環節重點崗亭治理，樹立“全方位、立體式”的干部監視機制。要依照預防在先、前移關隘的思緒，任前干部調整方案報市委組織部審核、任中約請市委組織部派員列席縣委常委會、任后報市委組織部立案治理準則，進一步強化上級組織部分對干部選任任務的監視；依照“一崗一表、一事一記，逐級把關、實時糾偏”的剛性要求，樹立全程記實準則，對一切新提任干部選任狀況、尋求定見狀況和有關主要狀況，填寫全程記實表，一一記載本環節順序執行狀況和呈現的一些非凡狀況，并由主管干部指導搜檢把關，包管干部任用每個環節、每個步調任務實時到位，進一步強化組織部分本身監視；樹立試用期滿審核和分擔縣級指導定向聯絡準則，按期不按期跟蹤把握干部履職狀況，發揚定向監視問效效果；“一申報兩評斷”準則，每年對縣委常委會選拔任用干部狀況和新提任、新調整干部履職狀況進行評斷，發揚按期評斷監視的效果；樹立疏通的干部信息渠道，經過媒體、收集、短信、視頻等現代信息傳達路子，實時有關干部任務動態信息、政策律例以及違規行為查處等方面內容，使干部群眾調查、知情，進一步進步對干部任務的知曉率和參加度，發揚群眾監視的效果；著眼重點崗亭、重點干部、主要范疇，樹立組織按期調查調查準則、要害崗亭指導干部勤政廉政承諾準則、嚴重事項申報等準則，催促指導干部嚴厲恪守職業品德、社會公德、家庭美德；積極受理群眾告發和反映，增強干部監視任務聯席會議各成員單元信息溝通，進一步強化審計監視、告發監視，確保要害崗亭干部準確實行職責。