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當(dāng)時(shí)區(qū)域協(xié)作的首要特征是：區(qū)域協(xié)作以城市為中間，既打破行政區(qū)界線，又依托必然條理的行政區(qū)，當(dāng)局間的協(xié)作是這種區(qū)域構(gòu)成和開展的主導(dǎo)要素。與經(jīng)濟(jì)區(qū)比擬，協(xié)作區(qū)域既遵照經(jīng)濟(jì)開展地區(qū)組織規(guī)則的客觀要求，與經(jīng)濟(jì)區(qū)的走向相一致，但又不完全與經(jīng)濟(jì)區(qū)的地區(qū)局限相重合，有經(jīng)濟(jì)區(qū)不具有的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，即行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制一起發(fā)揚(yáng)效果的機(jī)制。

協(xié)作區(qū)域比行政區(qū)更具有科學(xué)性，比經(jīng)濟(jì)區(qū)更具有操作性，既汲取了行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)處，又克制了行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的缺陷，是在城市化加快開展進(jìn)程中，當(dāng)?shù)禺?dāng)局為順應(yīng)城市與區(qū)域開展格式新轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展規(guī)則的盲目看法和自動(dòng)運(yùn)用的客觀產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)歸入國(guó)度重點(diǎn)規(guī)劃編制局限的黔中城市群就是如許的協(xié)作區(qū)域。積極融入黔中城市群是我市“十二五”期間完成“加速開展、科學(xué)開展、領(lǐng)先開展”的有用路子。

鑒于協(xié)作區(qū)域與行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別，為加速推進(jìn)黔中城市群區(qū)域協(xié)作的不時(shí)深化，當(dāng)局有需要清楚本身職責(zé)，找準(zhǔn)本身定位，有區(qū)別、分條理地推進(jìn)區(qū)域協(xié)作體系體例機(jī)制的立異。

第一，在跨區(qū)域的交通、動(dòng)力、情況維護(hù)等根底性建立與運(yùn)營(yíng)的體系體例機(jī)制立異方面，要發(fā)揚(yáng)當(dāng)局的主體效果，構(gòu)建根底性的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。由于這些方面的建立和治理是區(qū)域協(xié)作的根底，而且具有計(jì)謀性、久遠(yuǎn)性和公共性，市場(chǎng)機(jī)制是掉靈的，需求當(dāng)局承當(dāng)責(zé)任，在區(qū)域協(xié)作中發(fā)揚(yáng)主體效果，構(gòu)建根底性的協(xié)作機(jī)制。為此，協(xié)作各方當(dāng)局要打破行政區(qū)限制，從協(xié)作區(qū)域的全體好處和久遠(yuǎn)好處動(dòng)身推進(jìn)治理體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的立異，履行協(xié)作區(qū)域一體化的治理體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，構(gòu)成當(dāng)局間的好處一起體。

第二，在財(cái)產(chǎn)開展、資本開拓、地盤應(yīng)用等體系體例機(jī)制的立異方面，要發(fā)揚(yáng)當(dāng)局的指點(diǎn)效果，構(gòu)建引領(lǐng)性的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。由于這些方面臨每個(gè)區(qū)域的開展都具有嚴(yán)重影響，既要遵照市場(chǎng)規(guī)則的客觀要求，發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制的根底調(diào)理效果，又要著眼于區(qū)域的全體好處和久遠(yuǎn)開展，發(fā)揚(yáng)當(dāng)局的調(diào)控效果。為此，協(xié)作各方當(dāng)局要經(jīng)過制訂有關(guān)政策引領(lǐng)市場(chǎng)主體既能按市場(chǎng)規(guī)則自立選擇，又能按當(dāng)局的計(jì)謀意圖行事。比方，依據(jù)區(qū)域的資本承載才能、經(jīng)濟(jì)開拓潛力和財(cái)產(chǎn)開展偏向，可以制訂財(cái)產(chǎn)政策，以標(biāo)明當(dāng)局的財(cái)產(chǎn)選擇意向，并配之以價(jià)錢和稅收杠桿等經(jīng)濟(jì)伎倆，對(duì)市場(chǎng)主體加以指導(dǎo)。需求特殊提出的是，協(xié)作各方當(dāng)局在運(yùn)用政策伎倆加以調(diào)控時(shí)，不克不及有區(qū)域卑視而構(gòu)成新的行政區(qū)妨礙，也不克不及有對(duì)市場(chǎng)主體的差異看待而構(gòu)成新的不公道。如許，在當(dāng)局調(diào)控方面不是嫁禍于人，而是區(qū)域協(xié)作，構(gòu)成互相支撐、揚(yáng)長(zhǎng)避短的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

第三，在要素活動(dòng)、資本裝備和區(qū)域市場(chǎng)開展等機(jī)制立異方面，要發(fā)揚(yáng)當(dāng)局的指導(dǎo)效果，構(gòu)建市場(chǎng)性的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。由于這些方面是市場(chǎng)機(jī)制起效果的，當(dāng)局的治理必需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，培養(yǎng)公平、對(duì)等的市場(chǎng)次序和充沛競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)情況。為此，協(xié)作各方當(dāng)局要起勁消弭對(duì)要素活動(dòng)、資本裝備和區(qū)域市場(chǎng)的行政區(qū)妨礙，運(yùn)用行政或司法伎倆，盲目維護(hù)市場(chǎng)的公平性、通明度，保證市場(chǎng)主體的合理好處，發(fā)明優(yōu)秀的區(qū)域市場(chǎng)情況，構(gòu)成由當(dāng)局指導(dǎo)和維護(hù)的區(qū)域一起市場(chǎng)。