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各位代表：

目前，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)匯報(bào)工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位的同志們提出意見(jiàn)。

一、法院工作

在市委的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，在市人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院深化貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大大會(huì)定議，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公平清廉司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體增強(qiáng)法院審訊、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建立，為維護(hù)社會(huì)調(diào)和不變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證民生供應(yīng)了有力的司法保證和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

（一）以法律辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審訊效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，綜合了案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%，為全省最低。了案標(biāo)的額為23.1億元，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)刑事審訊本能機(jī)能效果，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)不變。審結(jié)一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，了案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、控制、緩刑、免予刑事處分及單處分金刑2376人，占56.4%。宣告無(wú)罪2人。發(fā)揚(yáng)民事審訊本能機(jī)能效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)調(diào)和。依法審結(jié)民商事一審案件25771件，了案率95.8%，處理訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揚(yáng)行政審訊本能機(jī)能效果，支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件，了案率100%。處理行政非訴搜檢與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬(wàn)余元。發(fā)揚(yáng)審訊監(jiān)督本能機(jī)能效果，維護(hù)司法威望。審結(jié)各類再審案件854件（個(gè)中弛刑、假釋案件693件）。發(fā)揚(yáng)執(zhí)行工作本能機(jī)能效果，維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益。深化開(kāi)展創(chuàng)立“無(wú)執(zhí)行積案提高前輩法院”和“托付執(zhí)行案件專項(xiàng)清算”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類案件6822件，執(zhí)結(jié)率97.7%，同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元，同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)立案信訪工作，保證正當(dāng)訴求。日常招待當(dāng)事人上訪2013人次，院長(zhǎng)招待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件38件，辦結(jié)率100%。開(kāi)展了“集中清算涉訴信訪積案”活動(dòng)，對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起信訪積案進(jìn)行了集中清算，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的信訪積案中，息訴率到達(dá)81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務(wù)認(rèn)識(shí)和工作程度

把服務(wù)大局作為一切工作的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)時(shí)貫實(shí)市委大會(huì)精神，結(jié)合大會(huì)內(nèi)容研討經(jīng)營(yíng)法院工作要點(diǎn)，努力使審訊工作與市委思想上齊心、目的上同向、工作上同步。制訂了《關(guān)于為城市化和城市現(xiàn)代化建立供應(yīng)有力司法保證和優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的若干意見(jiàn)》，對(duì)全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推進(jìn)。開(kāi)展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，法官參加走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，個(gè)中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采用。對(duì)觸及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、嚴(yán)重在建工程、非凡群體的案件開(kāi)發(fā)綠色通道，為市重點(diǎn)項(xiàng)目建立供應(yīng)了優(yōu)秀的司法保證。把人民稱心作為查驗(yàn)工作得掉成敗的基本規(guī)范，結(jié)實(shí)堅(jiān)持“調(diào)和審訊、案結(jié)事了”的司法理念，對(duì)有前提的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡能夠地運(yùn)用調(diào)停、協(xié)調(diào)、寬和的方法來(lái)處置，民商事一審案件調(diào)撤率到達(dá)85%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)停撤訴方法了案的占84.8%，行政案件以協(xié)調(diào)方法了案的占45.1%，執(zhí)行案件寬和率到達(dá)36.1%。依照市委的要要求部署，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，增強(qiáng)人民調(diào)停窗口和司法援助窗口建立，使近千件糾紛經(jīng)過(guò)訴訟外渠道獲得處理。具體落實(shí)司法救助準(zhǔn)則，對(duì)確有堅(jiān)苦的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬(wàn)元，指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬(wàn)余元。

（三）以隊(duì)伍建立為基本保證，努力提高法官本質(zhì)和職業(yè)形象

深化開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”主要思想和人民法官中心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)在，加強(qiáng)了對(duì)司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的了解與認(rèn)同，結(jié)實(shí)堅(jiān)持了公平、清廉、為民的司法理念。制訂了多類別、多條理的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織法官參與續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)合計(jì)11期421人次；以文書講評(píng)、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方法培訓(xùn)法官900余人次，加強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有用性和適用性，兩級(jí)法院有10人完成了在職研討生的學(xué)歷教育，有19人經(jīng)過(guò)了國(guó)家司法測(cè)驗(yàn)。堅(jiān)持“潔凈、干事”的用人準(zhǔn)則，落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職磨煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培育工作，并在市委的指導(dǎo)和市縣政府的支持下，經(jīng)過(guò)公事員測(cè)驗(yàn)、公開(kāi)選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方法招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機(jī)制。增強(qiáng)規(guī)律作風(fēng)整理，把規(guī)律作風(fēng)建立與治庸、治懶、治散嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，注重從詳細(xì)工作抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)相貌面目一新，隊(duì)伍戰(zhàn)役力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建立工程，設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室，負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評(píng)工作；開(kāi)展了“萬(wàn)件案件大評(píng)查”活動(dòng)，對(duì)以來(lái)上級(jí)法院發(fā)還重審、改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)厲評(píng)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和順序問(wèn)題制訂了切實(shí)的整改辦法；加大了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，處置違法違紀(jì)人員4人。

（四）以規(guī)范治理為首要抓手，努力提高治理?xiàng)l理和司法效能

深化開(kāi)展“司法治理年”活動(dòng)。在審訊治理方面，完善了《審訊流程治理期限節(jié)制規(guī)范》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)了審訊流程治理；設(shè)定了一審發(fā)還重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評(píng)價(jià)目標(biāo)，具體、客觀、公平地評(píng)價(jià)法官業(yè)績(jī)，增強(qiáng)了審訊績(jī)效治理；按期開(kāi)展庭審考評(píng)和司法文書評(píng)查，堅(jiān)持起常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，增強(qiáng)了審訊質(zhì)量治理。在隊(duì)伍治理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開(kāi)展了崗位工作紀(jì)實(shí)，完成了對(duì)崗位履職狀況的具體記載和綜合考評(píng)；對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季傳遞，年關(guān)順次列排名，考評(píng)后果與建功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)嚴(yán)密結(jié)合，發(fā)生了積極的鼓勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)治理方面，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研討，圍繞司法治理改革、合用司法狀況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè)，充分發(fā)揚(yáng)查詢研討服務(wù)司法決定計(jì)劃、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基本效果；具體提高宣傳條理和程度，在省市新聞媒體開(kāi)發(fā)了“審訊傳真”等4個(gè)專欄，在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇，堅(jiān)持了人民法院和人民法官的優(yōu)越形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法治理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在市召開(kāi)，市法院規(guī)范化治理的經(jīng)歷獲得了省法院的充分一定。

（五）以承受監(jiān)督為基本路子，努力推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主

全市法院自覺(jué)承受人大司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及審查機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。果斷執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)抉擇、決定，積極共同各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)研、法律檢查等活動(dòng)。疏通民意溝通渠道，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次，自動(dòng)約請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審和跟蹤參加執(zhí)行案件46件。實(shí)時(shí)悉數(shù)的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理審查機(jī)關(guān)抗訴案件59件，審結(jié)37件，個(gè)中改判、發(fā)還和調(diào)停21件。提高人民群眾的司法參加度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度注重人民群眾和社會(huì)各界針對(duì)法院工作提出的意見(jiàn)和建議，以文件方式答復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件，并針對(duì)反應(yīng)的各類問(wèn)題，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審訊執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不通明順序進(jìn)行整改，保證了人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

，全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人取得省級(jí)以上聲譽(yù)，市法院被評(píng)為全公法院文明建立示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、共青團(tuán)中心授予“青年文明號(hào)”稱號(hào)，讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評(píng)為“全國(guó)清積工作提高前輩個(gè)人”。上述工作成果的獲得，得益于市委的準(zhǔn)確指導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，得益于市縣政府和社會(huì)各界的關(guān)懷與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感激！

在總結(jié)成果的還，我們也清醒地看到，兩級(jí)法院的工作還存在一些不容無(wú)視的問(wèn)題。一是在服務(wù)大局方面，把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去經(jīng)營(yíng)、去考慮的認(rèn)識(shí)還需增強(qiáng)。二是在審訊工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問(wèn)題還分歧水平存在。三是在人員本質(zhì)方面，局部法官不適應(yīng)審訊工作新情勢(shì)的要求，司法觀念滯后，工作辦法簡(jiǎn)略，不擅長(zhǎng)辨法析理、認(rèn)真耐性地做群眾工作，單個(gè)案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)，情面案、關(guān)系案仍有發(fā)生。還信訪壓力大、法官裝備不合理、精英化法官數(shù)目嚴(yán)厲不足依然是制約法院本身發(fā)展和影響司法公信力的首要矛盾。對(duì)這些問(wèn)題，我們必然高度注重，采取切實(shí)有用辦法，認(rèn)真加以處理。

二、年工作意見(jiàn)

為行之有效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立，年全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項(xiàng)重點(diǎn)工作，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新轉(zhuǎn)變，高度關(guān)注人民群眾日益增進(jìn)的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)調(diào)和不變的新問(wèn)題，以更新的理念、更強(qiáng)的才能、更高的程度、更好的形象做好以審訊為中間的各項(xiàng)工作，完成了案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升，上訴率、二審發(fā)改率、信訪發(fā)生率逐漸下降的“三升三降”工作目的，為科學(xué)調(diào)和跨更加展和城市現(xiàn)代化建立，為完成市委提出的五年翻一番的目的，供應(yīng)更具體、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保證。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：

（一）一直堅(jiān)持黨的指導(dǎo)，在能動(dòng)司法方面獲得新打破

堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)指導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的嚴(yán)重決定計(jì)劃、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大申報(bào)工作，自動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建立、審訊工作等方面的主要行動(dòng)和突出問(wèn)題，追求黨委、人大、縣政府、政協(xié)及有關(guān)部分對(duì)法院工作的了解和支持。實(shí)時(shí)處理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實(shí)增強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，自覺(jué)承受人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依照人民法院政治性、人民性和司法性高度統(tǒng)一的要求，堅(jiān)決法院工作的準(zhǔn)確政治偏向，延長(zhǎng)審訊本能機(jī)能，積極能動(dòng)司法，努力做出對(duì)黨負(fù)責(zé)、讓人民稱心的工作業(yè)績(jī)。

（二）一直堅(jiān)持服務(wù)大局，在促進(jìn)發(fā)展方面獲得新打破

親密關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展偏向，深化研討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，具體掌握市委中間工作和嚴(yán)重戰(zhàn)略部署，自動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)，使司法審訊一直切近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。增強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類案的分析和對(duì)日常審訊執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判，調(diào)查各類能夠危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法政策風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)向黨委、縣政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持司法為民，具體落實(shí)各項(xiàng)司法便民辦法，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)奉告、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾心情、促進(jìn)調(diào)和不變。

（三）一直堅(jiān)持公平司法，在案件質(zhì)效方面獲得新打破

在保證案件質(zhì)量和結(jié)果的前提下，妥善處置各類矛盾糾紛。嚴(yán)厲落實(shí)審訊流程治理、審理期限督辦和傳遞準(zhǔn)則，構(gòu)成符合審訊工作規(guī)則的新機(jī)制。落實(shí)具體、全程、全員調(diào)停的辦法，尤其要加大立案和庭前調(diào)停力度，完成調(diào)停了案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立，積極探究多元機(jī)制、多元辦法化解社會(huì)矛盾糾紛，為人民群眾供應(yīng)更多可供選擇的糾紛處理方法。深化開(kāi)展“集中清算涉訴信訪積案”活動(dòng)和“無(wú)執(zhí)行積案提高前輩法院”創(chuàng)立活動(dòng)，保證當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地獲得兌現(xiàn)。

（四）一直堅(jiān)持以人本，在隊(duì)伍建立方面獲得新打破

積極開(kāi)展“信心理念觀念”教育，使法官堅(jiān)決政治信心，據(jù)守社會(huì)主義法管治念，堅(jiān)持司法中心價(jià)值觀。開(kāi)展以“激起工作熱情，提高服務(wù)程度，促進(jìn)工作落實(shí)”為主題的規(guī)律作風(fēng)整理活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)法院工作的支持度和稱心率。健全選人用人機(jī)制，堅(jiān)持準(zhǔn)確用人導(dǎo)向，注重運(yùn)用“四看”規(guī)范，從實(shí)行職責(zé)、處理問(wèn)題、化解矛盾、看待名利等方面調(diào)查干部。增強(qiáng)廉政建立，重點(diǎn)規(guī)范輕易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)審訊執(zhí)行權(quán)的制約；貫實(shí)責(zé)任追查準(zhǔn)則，堅(jiān)持對(duì)違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)成有用的自律、防備和懲戒機(jī)制，努力使兩級(jí)法院風(fēng)清氣正、積極向上。

各位代表，今后一段期間，我市將進(jìn)入新的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)機(jī)期，人民法院各項(xiàng)工作也面對(duì)著新的時(shí)機(jī)和應(yīng)戰(zhàn)。全市兩級(jí)法院將在市委指導(dǎo)下，謙虛承受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重保證民生，更加注重服務(wù)大局，更加注重改革創(chuàng)新。掌握新時(shí)機(jī)，應(yīng)對(duì)新應(yīng)戰(zhàn)，處理新問(wèn)題，振奮精神，真抓實(shí)干，為保證社會(huì)公道公理、維護(hù)社會(huì)調(diào)和不變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大奉獻(xiàn)，以更優(yōu)異的成果迎接建黨周年！