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黨的十七屆三中全會強調，要積極開展現代農業，進步農業綜合出產才能。農業綜合出產才能的巨細，既取決于出產要素的投入，也取決于農業科技程度的凹凸和農業抗災才能的強弱。在效勞社會主義新鄉村建立的理論中，我們深入領會到，應用保險的風險轉移機制、社會合作機制和社會治理機制，關于防備化解農業出產風險、加強農業開展潛力、提拔農業可繼續開展才能和進步農業綜合出產才能具有共同優勢，發揚著不成或缺的主要效果。

一、應用保險機制的專業風險治理優勢，加強農業抵擋災禍的才能，削減社會經濟損掉，降低資金用于災后救助的比例，使有限的資金更多地用于鄉村出產力建立。以未雨綢繆為起點的防災防損任務，是對農業綜合出產才能的有用維護。保險作為一種專業化的風險治理機制，經過增強農人的風險教育、展開風險評價、施行防災預案、推行防災技能、樹立防災機制等一系列防災防損辦法，推進鄉村地域防災防損任務的展開，加強農業的抗風險才能。比方，在展開政策功能繁母豬保險進程中，中國人保援用“二維碼”技能，對承保的能繁母豬進行科學治理，有用降低了農戶母豬養殖的運營風險；積極與各地防疫部分協作，進步能繁母豬的防疫率，促進粗豪養殖向科學養殖的轉化，推進了能繁母豬出產的開展。

二、應用保險機制的資本裝備效能，完成支農惠農財務投入的擴大效應，進步財務投入的惠及局限，加強農業出產保證才能。進步農業風險保證才能、擴展風險保證掩蓋面，是提拔農業綜合出產才能的需要前提。財務以保費補助的方法對農業的支撐和投入，可以明顯進步財務投入惠及局限，完成產出的幾何級數擴大。在這種狀況下，農人一旦遭遇災禍風險，可以獲得數十倍于財務保費補助的賠付，風險保證才能明顯進步。例如，在政策功能繁母豬保險準則布置中，經過對投保能繁母豬的養殖戶賜與必然比例的保費補助，極大地進步了農戶的投保熱情，擴展了風險保證的掩蓋面。從上一年創辦政策功能繁母豬保險到本年7月底，中國人保共承保能繁母豬3615萬頭，保險金額達361億元，掩蓋面到達74％。借助和運用保險這一機制，不只極大提拔了財務資本的裝備效能，完成“四兩撥千斤”的成效，更明顯加強了農業出產保證才能，為進步農業綜合出產程度供應了需要保證。

三、應用保險機制的經濟賠償功用，確保農人在受災后取得的救助和足夠的再出產啟動資金，進步農業可繼續出產才能。我國是世界上天然災禍較嚴峻的國度之一。因為農業抵擋天然災禍才能低，災禍關于農人的影響相對較大，一場天然災禍就有能夠招致農業出產蒙受宏大損掉。經過保險機制的運用，可以擴展風險保證掩蓋面，進步農人經濟賠償程度，協助災后農人恢復活發生活，進而有利于進步農業可繼續出產才能。2007年，中國人保累計為廣闊農人承當風險責任3000多億元，為農業繼續不變開展供應有力的保證。特殊在本年年頭雨雪冰凍災禍中，中國人保為受災農戶供應了高達8000萬元的補償金額，協助農戶疾速恢復活發生活。在四川汶川特大地動發作后，中國人保僅能繁母豬就賠款2000多萬元，為農人盡快恢復活豬出產供應了資金保證。現實證實，保險機制的經濟賠償功用，使農人在災后實時取得相對足夠的再出產啟動資金，有用進步了農業可繼續出產才能。

四、應用保險機制的風險轉移功用，改善鄉村信貸情況，進步農業擴展再出產的融資才能，促進金融對農業出產的信貸支撐。當前，鄉村融資難、借款難已成為制約農業綜合出產才能提拔的瓶頸之一。經過保險這一機制，不只可認為農人修建抵擋經濟動搖和天然災禍的樊籬，使農人敢去借款，促進信貸對農業的支撐，還能為借款和融資系上平安帶，進步鄉村信貸資金的平安性，使金融機構勇于放貸。為此，中國人保在展開能繁母豬、林木、奶牛等政策性保險的還，專門開拓設計了能繁母豬借款包管保險、林木借款包管保險、奶牛借款包管保險等配套保險保證，以進步“三農”借款的平安性。這大大激起了金融機構涉農借款的積極性，促進了金融對農業出產的信貸支撐，為擴展農業再出產、加強農業開展潛力發明了前提。理論也證實，經過把主要的栽種業、養殖業歸入農業保險的掩蓋局限，并為農人供應養老、安康、不測保險保證等準則布置，應用保險機制構建資金保證鏈，可以有用消弭農人資金投入的后顧之憂，進步農業出產的借款融資才能，激起農人擴展農業再出產的熱情。

五、應用保險機制的保駕護航功用，以特征保險產物維護、指導特征農業開展，加強區域優勢農業的出產力，進步優勢特征農業的財產化程度。我國版圖廣寬，各地資本稟賦分歧，各地都但愿依托本地優勢資本，開展特征農業，進步優勢農業出產力。經過保險機制的運用，不單可認為農業開展供應普通性風險保證，還能依據各地農業開展特點，量體裁衣地開拓特征保險產物，為各地域優勢農業保駕護航，指導特征農業開展，進步區域優勢農業的出產力。例如，中國人保在云南展開的煙草保險，本年前7個月，共為本地20.3萬戶農人承保了556萬畝煙草，承當保險金額14.1億元，極大地加強了煙農抗御天然災禍的才能，有力推進了云南煙草財產的開展。在內蒙古等地推出的奶牛保險、奶牛養殖廠綜合保險和奶牛養殖園區綜合保險，自年頭推出到7月底，共承保奶牛29萬多頭，承當風險責任14.78億元，有力地支撐了本地乳液財產化開展。在大連推出的養雞保險、蘋果樹災禍保險和維護地災禍保險，在陜西創辦的蘋果保險，在北京、遼寧執行的溫室大棚保險均收到優越結果，獲得本地當局與農戶的遍及承認。特征農業保險產物的推行，有用加強了區域優勢農業出產力，極大地進步了特征農業的財產化程度。

六、應用保險機制的社會治理功用，不變農人將來預期，促進農人的出產型消費，使更多的資金用于農業擴展再出產，進步農業綜合出產才能。在鄉村消費中，農人用于購置農用物資、農業機械等出產材料的出產型消費在整個消費支出中據有很大比重。這種出產型消費可直接轉化為農業出產力，關于擴展農業再出產、維護和開展農業綜合出產才能具有主要意義。在根本社會保證缺掉的狀況下，農人會由于對將來預期的不確定性而削減出產型消費，嚴峻影響農業再出產。保險作為一種社會合作機制和社會治理機制，可以從衣食住行等各方面為農人供應保險保證，促進鄉村社會保證系統的完美，不變農人的將來預期，促進鄉村的出產型消費。

總之，保險機制的運用可以有用防備化解農業出產風險、加強農業開展潛力、提拔農業可繼續開展才能和綜合出產才能。我們以為，發揚保險機制的功用效果，進一步推進鄉村變革開展，應從改善農業綜合出產才能的要害要素動手，按部就班，重點打破，出力推進以下幾項任務。

起首，擴展政策性農業保險試點局限，加強農業風險接受才能。在總結當前政策性農業保險試點經歷的根底上，逐漸完美政策性農業保險運轉機制，進一步擴展試點局限，改良試點政策，擴展財務保費補助局限，進步補助規范。依據各地農業開展特點擴展試點險各種類，進一步增強林木、果木、生豬、奶牛等種養殖業政策性保險和農房保險等營業的推行力度，加強農業風險接受才能，促進農業出產繼續開展。

其次，優化財務支農惠農資金投入構造，改良財務支農資金的運用方法。發揚保險機制的效果，將局部栽種業、養殖業的財務補助資金轉化為農業保險補助，加強財務資金運用結果，進步農人抗農業出產風險的才能；把保險補助和其他補助綁縛運用，添加農人購置農業保險的積極性，擴展農業保險的承保面和承保率；在鄉村公共財務支出預算中列支開展鄉村保險的補助資金，發揚財務資金的“四兩撥千斤”效果。

其三，支撐保險機構參加農人保證項目運作，進步農人保證程度，不變農人預期。經過稅收優惠和政策支撐，鼓舞保險公司展開農人醫療、養老和不測損傷等保險保證效勞，效勞和改善鄉村民生。依托本地當局相關部分，應用保險機構的收集優勢，從鄉村泉源和農人工集中的地域動手，為農人工供應保險保證和跟蹤效勞，逐漸進步農人的保證程度。

其四，樹立農業再保險和巨災風險渙散機制，進步對嚴重災禍變亂的抵擋才能。完美多條理的農業巨災風險轉移分管機制，探究樹立中心、當地財務支撐的農業再保險系統。經過政策優惠、超額損掉再保險、巨災保險基金等方法，鼓舞保險公司逐漸展開巨災保險營業，逐漸樹立風險共擔的巨災風險保證機制，以備大災之年實時對受災主體賜與賠償，進步保險業抗御農業巨災風險的才能。

其五，鼎力開展小額保險，惠及廣闊農人和低收入群體。積極開展保費低價、保證適度、保單淺顯、核保理賠簡略的小額保險產物，使保險真正惠及廣闊農人和低收入群體。在試點小額人身保險的根底上，進一步擴展試點局限，依據各地農業開展特點和農人需求，鼎力開展人身不測、財富、責任、方案生育、外出務工等保險保證效勞，豐厚鄉村保險產物供應，逐漸擴展“三農”保險掩蓋面。