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為加強對我區新型墻體材料產品質量監管，鼓勵和支持發展新型墻材先進的生產能力，限制和淘汰落后的生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，促進新型墻材生產結構調整和升級，根據市建設委員會等七部門聯合下發的《關于整頓規范小型“免燒磚”廠的通知》文件精神，經區政府研究，決定對全區范圍內小型“免燒磚”廠進行整頓規范，現通知如下：

一、指導思想

以建設“資源節約型、環境友好型”社會為統攬，以市建設委員會等七個部門聯會下發的《關于整頓規范小型“免燒磚”廠的通知》文件精神為指導，按照“分類指導、突出重點，整治結合、注重實效，穩步推進、確保質量”的原則，嚴把建廠手續、生產規模、工藝設備和產品質量四個關口，確保我區免燒磚廠沿規模化、規范化軌道發展。

二、主要目標任務

（一）整頓范圍

以膠結材料、砂石、粉煤灰、爐渣等為原材料生產的小型“免燒磚”廠，整頓重點是年單機生產能力在2000萬標磚以下的企業。

（二）工作目標

所有“免燒磚”企業淘汰移動式砌塊成型機、盤轉式壓磚機、臺振4型（含4型）以下砌塊成型機，按照標準組織生產，產品質量符合標準規定，企業單機年生產能力達到3000萬標磚以上，配備電子控制計量配料秤，必須配備養護窯，有滿足28天齡期生產要求的產品堆場。

通過綜合整治，使小型“免燒磚”企業改造升級，納入規范化管理軌道，產品質量得到明顯提高，企業符合產能布局要求，建廠審批手續得到完善，淘汰、關閉不符合國家產業政策和產品質量規定的落后企業，低水平重復建設得到有效制止。

（三）工作任務

整頓規范分五個階段

第一階段：組織發動階段。2011年7月25日之前，建立區整頓規范小型“免燒磚”廠聯席會議制度，組成整頓規范辦公室（以下簡稱整頓辦），制定整頓規范實施方案，充分利用廣播、電視等多種媒體宣傳、報道整頓規范的重要性和目標任務，營造良好的社會氛圍。

第二階段：摸底準備階段。2011年7月30日前，對轄區內所有“免燒磚”廠進行摸底排查，登記造冊，對照文件要求向列入整頓范圍的小型“免燒磚”廠送達整頓通知，要求企業在規定時限內更新改造設備，提升工藝技術，按產品標準生產出合格產品或選擇轉產停業。

第三階段：限期整改階段。2011年12月15日前，淘汰不符合文件規定的“免燒磚”成型機，所有“免燒磚”企業年單機生產能力全部達到3000萬標磚以上并完善項目準入手續。

第四階段：檢查驗收階段。2012年2月5日前，區整頓辦組織聯合檢查組，對企業整改情況進行檢查驗收，重點檢查產品質量、設備工藝和生產能力是否達標，對未通過驗收的企業依法做出處理，屬于質量不合格的，由質量技術監督部門責令限期整改，情節嚴重的，責令停業整頓；屬于無照經營的，由工商行政部門依法取締；對涉及非法用地特別是非法占用基本農田或耕地的，由國土資源部門依法進行查處；對于保留的企業，進行環境影響評價審批的，限期向環境保護部門補辦環評手續；對拒不接受整改或整改后仍不達標的企業，要在所在鎮（辦）組織領導下，由區整頓辦組織有關部門實施關閉。

第五階段：總結講評階段。2012年2月28日前，各聯席單位要做好我區的整頓工作小結，上報區整頓辦。2012年3月份，區將組織聯合檢查驗收組，對整頓情況進行檢查驗收，并及時進行總結、通報情況，表彰先進。

三、工作要求

（一）提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。我區全面推行“禁實”和整治粘土磚瓦窯廠工作以來，各級各有關部門采取多種有效措施，不斷加大政策扶持和引導調控力度，發展和培育了一大批生產規模大，技術裝備水平高、產品性能優良的新型墻材骨干企業，促進新型墻材產能迅速提高，為穩定市場供應、平抑墻材價格、鞏固關閉磚瓦窯廠的成果發揮了重要作用。但是，也有一些投資者受利益的驅動，盲目上馬了一批與正規混凝土制品有明顯區別的小型“免燒磚”廠，這些企業大多數建廠手續不齊全，使用簡易壓磚機和人工配料攪拌，生產沒有國家和行業標準的產品，給城鄉建筑工程帶來一定的安全隱患。特別值得注意的是，這些企業隨著關閉磚瓦窯廠的加快呈快速發展的態勢，既干擾了新型墻材行業的正常秩序，又對我區關閉粘土磚瓦窯廠工作產生了負面影響。各級各有關部門必須引起高度重視，要站在落實科學發展觀和全區經濟可持續發展的高度，充分認識落實國家產業政策和保障城鄉建筑安全的重要意義，增強規范發展新型墻材的責任感和使命感，明確目標，強化措施，切實抓好整頓規范小型“免燒磚”廠工作。

（二）加強領導，明確責任。各有關部門要充分認清這項活動的重要意義，組織專門的工作班子，認真研究部署，明確工作職責和目標任務，采取有力措施，及時解決整頓規范過程中出現的問題。建設主管部門要統籌協調，合理規劃產能布局，把住應用環節的各個關口；發展改革部門要廣泛宣傳國家產業政策，指導企業進行技術改造和產能升級，嚴格項目準入條件；質量技術監督部門要加強產品質量檢查，對產品質量不合格的企業進行限期整改、責令停業整頓，防治不合格產品流入市場；國土資源部門要對無合法手續的生產企業依法進行查處，及時組織復墾；工商行政管理要查處無照經營行為，對擬關閉的企業依法辦理變更登記和注銷手續；公安部門負責整頓規范過程中違法抗法事件的處理，相關鎮辦要抓好具體工作，確保整頓工作落到實處。

（三）區分不同類型，分類整治。對有整改意愿、具備改造條件或有合法手續的企業，要按照《河南省人民政府辦公廳關于扶持發展新型墻體材料的通知》文件精神，從資金、用地和手續完善上給予支持，鼓勵企業進行技術改造和產能升級，引導企業規范發展；對整改不達標或非法生產的企業，堅決予以關閉、拆除；對拒不接受整改或確須關閉停產的企業，公安部門要及時介入果斷處理。

（四）加強宣傳，營造良好社會氛圍。各有關單位要從落實國家產業政策和保障城鄉建筑安全的高度，積極行動起來，充分運用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和廣場宣傳活動廣泛宣傳政府開展這項工作的必要性，宣傳使用不合格“免燒磚”產品的危險性，宣傳先進地區發展新型墻材的典型經驗，宣傳各地整頓規范進展情況和經驗做法，使全社會認識到整頓規范小型“免燒磚”廠的重要性，增強緊迫感，提高整頓規范的自覺性和主動性。