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年，區外經貿局在區委、區政府的正確領導下，在市外經貿局的直接指導下，按照區政府總體工作部署，始終堅持以推進外向型經濟持續發展、創建服務型機關為工作主線，以引進大項目、創新招商新思路、開拓引資新領域為工作中心，全面貫徹落實區政府第十四屆十次（擴大）會議上提出的各項工作任務，克服困難，勇于創新，與時俱進，腳踏實地地完成了外向型經濟工作的各項任務。現將具體情況匯報如下：

一、全年完成新批項目以及三項計劃指標情況

（一）新批項目及合同外資完成情況

年全年新批項目75項，比去年同期增加了19項；新批項目合同外資6782.08萬美元，老企業增資6317.82萬美元，兩項合計共完成合同外資1.31億美元，比去年同期增長了9%，完成區政府全年計劃1.2億美元的109%。

新批項目中有52個項目為國家鼓勵類項目或產品出口型項目。遍布全區7個鎮、12個街道，有5個街道取得了新批項目零的突破。

新簽投資總額3000萬美元項目1個，即前鹽碼頭項目，投資中方為大連享成實業總公司，外方為香港遠邦船務(有)。

有35家企業增加投資，增資額占全年合同外資額的51.8%。

（二）實際使用外資完成情況

年實際使用外資完成8102萬美元，比去年同期增長了10.9%，完成區政府全年計劃8000萬美元的103%。

有82家企業外資全部或部分進資，其中當年新批項目中有35家企業部分或全部進資。

有3個街道取得了引進外資零的突破

（三）外貿出口創匯工作完成情況

全區進出口總額為5.86億美元，其中出口創匯4億美元，同比增長5％。

為30家民營企業申報了自營進出口權，其獲權企業數超過現有自營進出口權企業總和。

全區全年合同外資、實際使用外資以及出口創匯的實際完成情況均位居全市前列，出現了鎮、街都有項目、都有外資到位的喜人局面。

二、全年主要工作

各科室始終圍繞職責分工，以大開放、大貿易、大發展的思路為指導思想，以確保完成市、區政府下達的年計劃指標以及項目洽談、跟蹤服務等為工作中心；做到年初有計劃，每季有細劃，每周有落實，每天有進展。扎扎實實全面推進外向型經濟工作。

（一）招商引資突出創新

年，在引進外資工作中，在利用原有行之有效的方式基礎上，積極拓展新的招商引資渠道和方法，突出以主題招商、專業招商和以商招商等招商方式，取得了明顯的效果。以南山工業小區為例，通過以商招商的方式，年，共有6家韓國外商投資企業落戶投產，如鮮一服裝、太成服裝增資等，收到了良好的效果。為了擴大以商招商的影響力，首次以區政府名義，在大連市范圍內邀請韓國駐連的貿易、銀行、企業等方面的代表，舉辦經貿洽談活動。這一活動為進一步加強與韓國客商之間的緊密聯系與交流，為區的經濟發展出謀劃策、暢談合作與發展前景拉開了序幕。年內，分別聘用了五位來自韓國、日本政界、商界的知名人士，作為區政府的經濟顧問。以此推動以商招商、中介招商、招商順利實施。

同時，成功組織了20多次境內外招商活動，使我區企業增長了見識，結交了朋友，也拓寬了招商引資的渠道。為了充分調動一切積極因素參與招商引資活動，擴大引資效果，我們在學習先進地區先進經驗的前提下，適時草擬了《區招商引資獎勵政策》、《成立區招商中心草案》等政策草案，并且，不斷挖掘投資額大、科技含量高、拉動效力強的項目，及時推出。主要有五星級酒店、筆記本電腦、新型建筑材料等共計10個項目。這些項目的推出，將大大提高我區引進外資項目的檔次，使我區引進外資項目由勞動密集型向資金、技術密集型方向轉化。

（二）利用外資注重實效

在招商引資的同時，隨著更多的外商投資企業在我區安家落戶，我們加強了對外商投資企業的服務和管理，在工作中，積極引導外資投向國家鼓勵類項目以提高我區的利用外資質量和檔次，在促進我區的產業和產品結構調整方面取得了明顯的效果，今年新批項目中鼓勵類項目占80%以上；對一些存在虧損問題的老企業，我們一方面利用現有的優惠政策加以扶持，另一方面又積極通過各種方式幫助他們查找出現虧損的原因，既得到了相關企業的好評，又使得上述企業的外商增強了在區繼續經營下去的信心，通過區外經局和有關企業的共同努力，有一些企業已經擺脫了虧損的困境，開始盈利，這樣的工作結果既增加了我區的稅收收入，又在外商心中強化了區投資軟環境良好的印象，為今后以商招商工作的開展奠定了良好的基礎。在進行上述工作的同時，我們主動加強了與工會、勞動、稅務等部門的聯系，及時協調、處理投資者與企業員工之間的勞動糾紛，及時對企業進行稅務、統計等有關培訓，得到了各有關方面的一致好評。

（三）外經外貿力求搞活

積極開拓國際市場，千方百計擴大出口是外經外貿工作的重中之重。首先，從資格上幫助有出口能力的內資企業盡早獲得自營進出口權。年內，為30家民營企業申報了自營進出口權，其獲權企業數已超過歷年獲權企業總和，其中有3家企業已正式開展進出口業務。預計明年這30家獲自營進出口權的企業將為我區增加1500萬美元的出口創匯額。其次，從政策上協助企業用足用好，使區內企業能最大限度地享受國家的各項優惠政策。今年上半年，協助市外經貿局為區內100多家企業發放了近300萬元的一般貿易出口創匯補貼款；為區內重點出口企業申報了49個國際市場開拓資金項目，通過審核的項目已達40多個，將獲得支持資金近百萬元；為區內近70家出口創匯三資企業轉發了200多萬元的市政府出口鼓勵獎，由此，進一步堅定了出口企業對市、區政府的信心，也激發了他們擴大生產、擴大出口的積極性。在次，在銷售渠道上，幫助企業大膽走出去，積極參加各種經貿展覽活動。年內共組織區內企業參加市政府組織的外經貿活動5次，其中國內2次、國外3次，有俄羅斯、古巴經貿洽談說明會；有韓國漢城國際食品技術展、日本東京國際家具展和美國拉斯維加斯國際服裝服飾展。通過參加國際大型展會，使企業與更多的國外客戶建立了聯系，并在海外提高了知名度，對今后占領更多的國際市場份額打下基礎。

三、存在的不足

在積極做好外向型經濟工作的同時，我們也從中發現了一些問題，具體表現在：

1、外商投資中小項目多，大項目少；在談項目因一些主、客原因進展慢；在土地價格上、在獎勵政策等方面我區缺乏與周邊地區進行競爭的優勢。

2、各鎮街外向型經濟發展不平衡。今年三項指標完成情況較好，特別是城區街道利用外資實現了零的突破，但是各街道現有項目中真正有分量、有拉動力、高質量的外資項目還很不足。

3、區內打破地域界限引進項目缺乏相關的政策支持，還只是停留在口頭上，誰引進項目誰受益的目標無法實現，挫傷了一些單位引進外資項目的積極性。

4、企業以自己注冊商標的出口商品少；出口商品中的高技術、高附加值含量低；出口產品市場占有量有限，如：我區企業貿易市場主要集中在日、韓、美等國家和地區，其出口額占總額的49％。

5、進出口貿易方式單一。表現在：一般貿易方式少，進、來料加工形式多。

6、出口后勁不足。一方面近年來新創建的有出口能力的大項目少，另一方面個別老的出口大戶，由于經營和市場的原因，造成出口額連續兩年大幅度下滑，致使我區出口創匯增長受阻。

以上這些是我區外向型經濟發展中的不利因素，需要我們在今后的工作中，引起重視并加以解決。

四、年的工作打算

年是全面貫徹十六大精神、落實十六大各項任務的第一年，起好步、開好局至關重要。如何持續發展外向型經濟已成為全區上下關注的重要課題。區外經貿局將在區委、區政府的正確領導下，抓住發展、創新、求實這一主線，克服局內人手少、工作量大、任務重的困難，團結一致、開拓進取、真抓實干，努力完成年的工作任務。具體思路如下：

（一）繼續弱化審批職能，強化服務體系。進一步改善投資軟環境,樹立區新形象。在年簡化審批手續的前提下，繼續大幅度弱化審批、審核職能，堅持前期審批手續在“一站式窗口”全部辦結的有效做法。年,我們將在加大招商引資力度的同時,不遺余力地狠抓軟環境建設,努力提高全體涉外公務人員的服務意識和服務水平,為外商、為項目創造良好的發展環境。

（二）全力以赴加大招商引資力度，注重研究切實可行的新方法。按照引進一批、加快發展一批、重新啟動一批大項目的工作思路,在工作中努力拓展新的招商領域,采取新的招商方式,堅持以專業招商、主題招商為主,以網上招商為輔，啟動針對區內有關產業的專項招商工作,采取多種方式相結合的方法,抓住機遇,加快了引資步伐。要在傳統招商方式、方法的基礎上大膽求新求變。有針對性地積極向企業規模較大、技術含量較高的有實力的外商宣傳我區的投資環境，力爭使它們能夠到我區來安家落戶。經驗表明，這種招商方式規模不大、費用較低，但往往能夠收到事半功倍的效果。

（三）制定一套簡便易行的引進外資的獎勵政策,借鑒市內外的做法，重獎那些對區引進外資工作做出貢獻的單位和個人。制定政策時要考慮全區產業、產品調整的要求和引進高新技術項目和傳統項目的差別,對于引進生產高技術產品項目的單位和個人要給予更高的獎勵。政策出臺后積極擴大對外宣傳并認真執行,做到言而有信，效果明顯。

（四）充分了解區情，作好基礎性工作。進一步對全區現有的存量資產狀況做好深入仔細的調查清理工作,做到心中有數,在招商引資過程中,努力使存量資產和最新的科研成果相結合,通過利用外資,達到盤活存量資產的目的。

（五）強化政策意識。促使外資自覺到位。根據區已批外商投資企業外資到位緩慢的實際,以我國加入WTO為契機,加大對外資實際到位的督促工作,宣傳新政策，重新樹立一些猶豫不決的外商對未來的信心,同時,根據不同情況,為這部分外商解決一些實際問題,打消其投資顧慮,爭取這部分資金早日到位。對年新批的一些規模較大的項目都有專人負責,及時跟蹤了解在項目建設過程中出現的問題并反饋給領導和有關部門,提出解決辦法,確保了項目進度。

（六）摸清底數，加強管理。年我們將加強對現有企業的管理,并針對老企業存在的問題積極做好服務工作,樹立一批生產經營業績突出的標桿企業并大力加以宣傳,進而圍繞這樣的企業把蛋糕做大,達到以商招商的目的。在此基礎上,促進一批有前途的企業增加投資并督促其早日進資形成生產能力。通過不斷挖掘現有企業的潛力,提高區招商工作的效益。同時,對一些虧損大戶我們還采取一些行之有效的辦法促其減虧、扭虧,以提高全區利用外資的效果。

（七）繼續拓展貿易發展空間，增強出口產品創新實力。年，我們仍要抓住我國加入世貿組織后在貿易上與其他國家平等互利的有利機遇，幫助企業通過參加國、內外商品交易會、貿易洽談會、在互聯網上建立企業網站等方式方法，搶占國際市場，盡量擴大出口市場份額。特別是注重開發歐洲、非洲市場，引導企業去積極開拓，不斷擴大貿易量，提高出口創匯能力。

（八）靈活運用激勵機制大力支持企業出口。我們要在現有出口鼓勵政策的基礎上，不斷完善激勵機制。為了鼓勵企業千方百計開拓國際市場、擴大出口，在出口貼息、政府獎勵和國際市場開拓資金上加以扶持，廣泛宣傳，合理運用。針對出口創匯額高、對我區出口貢獻大的企業給予相應的鼓勵政策，通過發榮譽獎狀、錦旗、銅匾或榮譽證書等其他形式，真正激發出口企業的積極性。另外，繼續加強與出口企業的聯系，包括外商投資企業和民營獲自營進出口權的企業，采取召開座談會、政策說明會和聯誼會等方式，使政府與企業間直接交流。還要創造條件，讓企業與企業間進行互相交流和溝通，搞活我區的出口市場，培養企業間團結協作共同發展的精神。

（九）將繼續努力做好自身的建設工作。要在提高服務效率、服務質量、服務水平上狠下功夫，最終目的是使我們全局同志以一流的素質、一流的精神面貌投入到發展我區的外向型經濟工作中去。

總之，我們相信，在局領導班子的帶領下，通過全體同志的共同努力，我們所設想的藍圖，一定會伴隨著扎扎實實的工作付諸于現實。