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2011年，在市委、市政府的正確領導和市政務中心的具體指導下，我局加強領導,精心部署,堅持標準,注重成效,使政務公開及規范化建設不斷深化,樹立了高效透明的民政形象,優化了政務環境,促進了領導干部的廉潔自律,轉變了工作作風,提高了工作效率,推動了民政工作科學發展。

一、精心部署，為政務公開及規范化建設提供有力保障

(一)強化領導責任。全市政務公開和電子政務工作會議后，我局成立了由局長同志任組長，副局長、任副組長的市民政局政務公開及規范化建設領導小組,直屬各單位也成立了相應的工作機構。局黨組把政務公開及規范化建設作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務公開及規范化建設工作，制定下發了《市民政局政務公開工作實施方案》和《市民政局政務公開規范化建設活動實施方案》,從指導思想和總體目標、工作內容和要求、保障措施等方面進行了具體規定。把政務公開的責任進行了分解細化，規定分管領導是該項工作政務公開的責任人，各科室負責人是本科室政務公開的第一責任人，全面負責本科室的政務公開，形成業務工作與政務公開同時抓的工作格局。

(二)強化監督檢查。我局政務公開及規范化建設領導小組在做好具體指導工作的同時,對機關各科（局、處）室、直屬各單位的政務公開工作進行不定期的檢查，及時總結和推廣好的典型,發現和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份，結合開展“排憂解難服務月”活動，我局對直屬單位和縣區的有關政務公開工作進行了一次全面督促，發現問題，及時進行糾正。

(三)強化機制保障。我局在政務公開及規范化建設中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領導任組長的政務公開及規范化建設領導機構；一個由各方面人士組成的監督網絡；一套監督制約制度。我局聘請了五名同志為行風監督員，使政務公開工作置于社會監督之中；制訂了《市民政局加強機關效能建設規定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關于加強紀律作風建設和機關效能建設的若干規定》、《市民政局違反行政許可法責任追究制度》、《市民政局規范權力運行制度建設工作方案》等20多項制度，形成以制度管人，依規章辦事的良好氛圍。

二、強化措施，確保政務公開工作落到實處

(一)廣泛宣傳,提高認識。我局堅持抓好政務公開的宣傳教育，及時糾正個別干部對政務公開的模糊認識。通過教育，使他們充分認識到,推行政務公開規范化建設,是貫徹黨的十七大精神和實踐科學發展觀的具體體現;是強化對權力的監督制約,從源頭上預防和治理腐敗,促進黨風廉政建設的有力措施;是規范政務工作,提高工作效率,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。

(二)突出重點，明確內容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發展的重大問題、容易滋生腐敗的關鍵問題,根據各層面的具體情況,統一對外公開的重點內容。對外五個方面公開：民政職能范圍、執行收費的法規、政策依據和標淮；辦事內容，辦事依據、辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結果；辦事紀律，服務承諾，違紀違諾的投訴途徑、處理辦法；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；群眾關注的其他事項。對內五個方面公開：年度工作計劃和完成情況；領導干部執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況；干部管理情況；資金使用和管理情況；以及干部職工關心的有關事項。同時，我局加強對公開內容和事項的審核把關,防止該公開的不公開。以公開內容是否真實、群眾是否滿意、監督是否有效,作為考核工作成效的標準。如在實施城鄉居民最低生活保障的工作中，我們堅持做到兩個公開。首先，申請低保救助的困難戶，在審批前，將調查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示，讓群眾監督其家庭情況的真實性。其次，加強低保對象的動態管理，將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設置的公示欄上公開，讓群眾監督低保家庭的經濟變化情況，及時調整低保救助對象。通過公開，大大地提高了工作的實效，減小了工作失誤。

(三)嚴格標準,規范形式。一是將政務公開內容在民政網站上公開，方便群眾查詢和社會公眾監督。二是開通電子觸摸屏，在局大樓一樓建設電子信息觸摸屏，將民政的政策法規、辦事程度等公開在觸摸屏上，方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規、工作成效和先進典型。

(四)因地制宜，分類指導。堅持實事求是的原則，根據實際情況，采取靈活多樣的形式搞好政務公開及規范化建設工作。

1、實行一站式窗口服務，簡便年檢手續，提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務，3至4月為統一年檢時間。為方便各單位辦事，年檢期間，我們始終堅持遵守政務中心年檢各項工作制度，堅持熱情、周到、優質服務，對各社會組織上報的年檢材料及時認真地進行核查，尤其是對社會團體的財務管理、黨政領導兼職、會員發展、制度建設等方面進行重點清查。發現有不符合社團管理政策規定的，都及時當面進行政策宣傳與糾正、規范。

2、規范審批呈報材料，減免收費，提高服務質量。為方便各單位、當事人了解政策規定、工作程序，我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程，共9個專題，印制成宣傳卡片，并在局機關觸摸屏和民政信息網上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料，我們還編制了示范文書樣本，裝訂成冊，便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外，根據國家省市有關規定，我們及時停止了各項登記、變更收費。

3、認真履行職能，指導村務公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現行的村務公開、財務公開和配套的規章制度，全市所有行政村都實行了村務公開，90%以上的村建立了永久性村務公開欄；172個難點村，已有157個得到根本治理，15個得到初步治理；全市119個城市社區已有111個建成了辦公活動用房。

三、注重實效，促進民政工作健康發展

我局通過推行政務公開和規范化建設，增強了民政工作透明度，構筑了監督網絡，轉變了行風，鞏固了反腐倡廉的制度體系，增強了工作效能，推進了民政工作的健康發展。

1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續開展社會救助“陽光行動”，推進城鄉低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人，新增保障對象人。同時，在條件具備的地方，探索建立了縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）“聯評聯保”一站式審查審批辦法。全市1-8月城市低保和農村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災減災能力建設。今年以來在做好春荒救濟、新災應急工作、抗旱救災、妥善安排受災群眾基本生活的基礎上，重點開展了“綜合減災示范社區”創建活動，加強了減災防災宣傳工作。同時，認真安排部署農村危房改造工作，及時下達了省廳安排的戶建設任務。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數據，并按規定標準及時發放孤兒生活費。四是認真執行市政府出臺的《關于做好中心城區流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》，落實好救治救助工作措施。今年，全市救助流浪乞討人員3313人，其中危重病人235人次，精神病人262人次，未成年人278人次，投入救助、救治經費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目，主辦了《慈善》周刊，成立了市慈善志（義）工服務指導協會，著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動，取得了良好的社會效果。1-8月，募集善款516.33萬元，發放救助金986.91萬元。

2、進一步落實了各項優撫安置政策。全面落實各項優撫政策，為近5萬名各類優撫對象發放優待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優撫對象醫療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認真落實軍休人員的各項政治和生活待遇，加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務。努力做好復退軍人來信來訪和幫扶解困工作，維護了社會大局的穩定。

3、進一步加強了社會建設和管理服務。一是加強城市社區建設。中心城市每個社區的工作經費由去年的6萬元提高至12萬元，、兩縣社區經費提高到16萬元以上，社區居委會成員生活補貼標準月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務的管理。積極推進社會組織黨建工作，認真開展社會組織評估，完善社會組織登記管理長效機制，全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區婚姻登記處從政務中心遷出，實現了全市所有婚姻登記機構獨立辦公。認真執行市委、市政府出臺的《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》，落實老年人優待政策。深入開展平安邊界創建活動，啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經營性公墓銷售價格進行了成本測算，嚴格規范公墓價格。1-8月發行福利彩票1.63億元，完成全年考核任務2.19億元的74.4％。

4、進一步加強了行風建設。隨著政務公開和規范化建設的深入，帶動和促進了行風建設，密切了民政部門與廣大人民群眾的聯系，完善了內部制約與外部監督相結合的機制。一是完善了監督機制。推行政務公開，使民政部門的各個工作環節都置于群眾的監督之下，堵塞了漏洞，使貪污腐敗無孔可鉆，有效地防止和避免了權力濫用和腐敗現象的滋生，提高了權力運行的透明度，形成了內外結合的有效監督機制。二是加強了收費管理。嚴格按物價部門批準的收費標準，實行收支兩條線管理，杜絕了搭車收費等現象。三是政務環境明顯優化。全系統的干部職工堅持方便群眾辦事，基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象，對上門群眾熱情接待，耐心解答問題，不推諉，為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環境，千方百計為群眾提供優質服務。

5、進一步加強了隊伍建設。一是提高了干部隊伍素質。通過政務公開及規范化建設使我局干部懂得自己必須加強學習，提高素質，才能適應新形勢的發展。全局干部職工通過集中學習、個人自學等形式，有計劃、有步驟地開展法律知識和執法技能培訓，提高了民政隊伍的法律素質。二是求真務實為民執政的工作作風進一步樹立。通過政務公開及規范化建設，民政工作進一步透明，群眾非常關注民政的發展情況，促使民政干部樹立正確的政績觀，一切以人民的利益為重，不圖虛名，務求實效，不搞形象工程，務求群眾滿意。三是團結氣氛進一步濃厚。政務公開減少了干部之間的隔閡，加強了團結，做到思想上多交流、工作上多支持、生活上多關心、能力上多看別人的長處。

6、進一步提高了工作效率。政務公開及規范化建設的推行，提高了工作效率，促進了依法行政、文明執法。一是牢固樹立了崗位就是服務的觀念。通過政務公開及規范化建設，全體干部職工增強了為民服務的宗旨意識，自覺把“以人為本、為民解困”作為民政工作的出發點，把維護民利、解決民生、落實民權作為首要任務，認真做好各項工作，堅持用黨的政策去溫暖人心。二是簡化了辦事程序，提高辦事效率。我局嚴格按照《行政許可法》、《省行政程序規定》、《省政府服務規定》的規定，把依法管理和搞好服務結合起來，嚴格按有關要求辦結審批事項，杜絕推諉、扯皮、無故拖延等現象。