導語：市區依法行政工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我區依法行政工作以黨的十七大精神為指引，以全面落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機，依據《年依法行政工作要點》和《依法行政考核辦法》的要求，緊緊圍繞“法治政府建設”這一主題，創新工作，真抓實干，切實將依法行政落實到政府工作的各個方面和環節，依法行政工作扎實推進。現將我區年依法行政工作情況報告如下：

年依法行政工作情況

一、加強組織領導，依法行政工作體系不斷完善

依法行政工作是一項涉及區政府各個領域、各個部門的全局性工作，也是一項長期的艱巨工作，沒有堅強的組織領導是不行的。為此，我區成立了以一把手區長為組長、主管副區長為副組長，區政府辦、法制辦、監察局、司法局、人事局、審計局、財政局等部門主要領導為成員的區全面推進依法行政工作領導小組，作為區政府推進依法行政的常設機構，負責全區依法行政、法治政府建設的組織領導和工作部署，負責研究和協調處理依法行政工作推進的有關事宜。領導小組下設辦公室（設在區法制辦），負責全區依法行政工作的監督指導和檢查考評。及時調整了以主管法制工作的副區長為組長，區法制辦、監察局、司法局、人事局、審計局、財政局等部門主要領導為成員的區行政復議委員會，加大了全區行政復議案件的審理力度。

各街道、各部門在“一把手”負總責的基礎上，落實了依法行政工作責任科室和責任人員，形成了覆蓋全區的依法行政組織網絡，全區依法行政工作做到了信息暢通、步調一致、令行禁止。

啟動了依法行政示范點建設工作，制定了《區關于開展依法行政示范點建設的實施方案》，明確了工作任務和實施步驟。確定了區城建局和南沙街道為區依法行政工作示范點，上述單位均制定了依法行政工作要點及具體實施意見，通過典型引路，以點帶面，從整體上強化全區依法行政工作。

二、加快職能轉變，政府服務功能不斷增強

勞動就業工作成效明顯。認真貫徹落實《勞動合同法》和《就業促進法》，加大了勞動監察和執法力度，有效維護了勞動者合法權益。在各街道建立了“互助式創業資金會”，籌集資金838萬元，扶持企業131個；建立了區大學生創業服務中心和3處創業園，發放無償創業資金269萬元，扶持高校畢業生、低保人員和失業軍轉干部自主創業項目72個;實施了“新生勞動力技工培訓工程”，免費為215名低保、低收入和其他困難家庭獨生子女提供中等技術專業培訓。全年實現實名制就業38000余人、穩定就業21500余人、創業就業4500余人、失業人員再就業9700余人，培訓各類失業人員6600余人，均超額完成市政府下達任務，實現了比較充分就業。

教育事業全面發展。認真貫徹義務教育法規，實施了城區免費義務教育，對1300余名困難家庭學生實行教育零收費，安置農民工子女入學6000余人，教育公平性進一步提高。構建了學校、家庭、學生“三位一體”的教育網絡，初升高全科及格率和優秀率均位于全市前列，教育教學質量進一步提高。

衛生計生服務創新發展。根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》及社區衛生機構設置規劃提出的工作目標，我區今年新建了1處標準化社區衛生服務中心，全區社區衛生服務中心已達19所，有11所達到國家新頒標準。在全市率先進行社區衛生服務信息化建設，為建立動態居民健康檔案、實現醫療信息共享、降低醫療服務成本、提高醫療服務水平創造了條件。降低公辦衛生服務中心藥價，讓利百姓180萬元，轄區居民在社區衛生服務中真正得到了實惠。出臺了《區關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》，進一步強化了人口計生工作新機制，多措并舉穩定低生育水平，計劃生育率達到99.82%。

城區建管水平不斷提高。制定了《區市容環境檢查評比考核方案》，實施了城區“網格化”管理和棄管樓院管理社會化試點，城區管理模式進一步創新。圓滿完成了全國文明城市復檢工作。為棄管樓院免費安裝防盜門1800樘，三年累計安裝6383樘，直接惠及35.8萬余人；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”，受益群眾900余戶、3000余人。

三、加強制度建設，政府法治建設明顯加強

《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》出臺以后，我區進行了深入學習貫徹，確立了要用制度管事、管權、管人，用制度規范、約束、引導行政行為，用制度提高行政管理質量和效率的工作主線，責成相關部門對《決定》要求建立健全的各項制度進行了逐項梳理和研究，并結合我區實際，確定了應建立和完善的34項制度。按內容和職責分別確定由區政府辦、法制辦、人事局、司法局、財政局、監察局、政務公開辦和投訴中心等部門負責，對各項制度在認真調研的基礎上，進行了調整和完善。目前，已經完成了各項制度的研究制定工作，并將由政府常務會研究下發，機關干部人手一份，全面規范區政府各項工作。

為了進一步強化行政效能建設，提高政府公共行政、公共管理的質量和水平，我區實施了導入ISO9001質量管理體系試點。在年初區政府全會上下發了導入ISO9001質量管理體系試點工作方案，成立了試點導入工作領導小組，并確定了區政府辦、城建局、民政局、教育局、財政局、南沙街道6個單位為導入試點單位。在借鑒市政府、區公共行政服務中心等導入經驗的基礎上，將整個試點導入工作分為6個階段、18個步驟，進一步優化了辦事流程，參加試點的6個單位均通過認證。

四、明晰行政權責，政府行政能力明顯提高

不斷深化行政審批改革。區政府行政審批事項除外資企業審批和煙花爆竹審批外全部進駐行區政服務中心，各街道社區服務中心實行一門式受理、一口式服務。區行政服務中心向社會公開了機構設置、辦理權限、辦事流程、投訴電話以及審批須知的其他相關事項，出臺了一系列便民措施，切實做到簡化程序、減少環節、規范收費，最大限度地方便行政相對人。各部門還利用政府網絡平臺，積極探索網上審批、網上辦理，取得良好效果，總體行政審批時限縮短了31％。區法制辦按照市政府公布的第十批取消（調整）和繼續保留的行政審批項目，重新核定我區行政許可事項47項，并認真研究我區保留的行政許可事項的后續監管工作。

全面規范行政處罰自由裁量權。年，我區把規范自由裁量權工作作為依法行政的一項重要內容，要求各相關執法單位加強領導，制定工作計劃，明確工作目標，認真查找規范行政處罰自由裁量權工作中存在的問題，使規范行政處罰自由裁量權的工作制度更加完善，更具可操作性。在實際工作中，我們要求各單位由主要領導親自抓，并派專人負責，抓好落實工作。目前，全區已有11個具有行政處罰權的執法單位完成了《指導標準》的擬制工作，還有1個部門待市局統一規范。

全面清理行政事業性收費。為規范我區收費項目管理，根據大政辦發[號文件精神，我區制定了《區行政事業性收費清理工作實施方案》，并按照該方案要求，對全區10個行政機關，15個事業單位（不包括教育系統各學校）的行政事業性收費項目進行了匯總和清理，各類收費項目總計78個大項，220個小項。下一步將按照市里統一安排做好保留項目的規范工作。

市場監管進一步加強。開展了“食品藥品安全綜合整治年”活動，完善了監督管理網絡，配備了衛生監督檢測車，開展了幼兒園、學生配餐、工地食堂、節日市場和問題奶粉等專項整治，全年共搗毀食品黑加工點318處，收繳各類偽劣食品3000多公斤，百姓飲食安全得到有效維護。實施了“掃黃打非”和網吧整治專項行動，共查處違規經營業戶10余家，收繳淫穢和盜版音像制品4萬余件，文化市場得到有效凈化。

五、強化內外監督，依法行政更加自覺

加強內部監督。區依法行政領導小組下發了《區政府依法行政考核辦法》及《區依法行政考核細則》等文件，并將依法行政考核作為全區績效考核體系的一項重要內容納入其中。區法制辦從11月中旬起，對全區各行政執法部門和各街道進行全面考核，并擬將考核結果排出名次通報全區。區財政、審計、監察和法制辦等部門重點加大了對罰繳分離、收支兩條線制度的落實和監督。區法制辦重新完善了《區案卷評查辦法》，并對19個行政執法部門行政許可及處罰的案卷進行集中評查和重點抽查。將評查中發現的問題和整改建議書面反饋給執法部門，評查結果作為年終考核指標。通過評查，執法部門對工作中存在的薄弱環節有了更加直觀、清醒的認識，使整改措施更具針對性、有效性。

扎實開展行政復議工作。加強對復議審理方式的研究，探索復議審理的聽證質證、集體合議和協調制度，所有復議案件全部經集體合議提出處理意見，促進案件審理的公正和高效。探索行政復議督查制度，對審理中發現的違法或不當行政行為，由法制部門發出法律意見書，督促行政機關主動糾錯，對典型案例通過適當形式在全區執法部門中通報。全年辦理行政復議案件3件，1件維持，2件不予受理。

自覺接受外部監督。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大代表和政協委員的監督，對政府的階段性重點工作、重大決策，及時向區人大報告和向政協通報。高度重視和規范建議、提案辦理工作。年，區政府共受理市區人大代表建議、政協提案190件。其中市建議20件，提案5件。建議提案按時辦復率100%，見面率100%，滿意率95.27%。設立區投訴中心，公布投訴專線電話、信箱、網址等，對群眾的舉報及時進行調查和處理，全年共正式受理投訴510件，其中，上級轉辦件76件，辦結率達到100%。

六、加強學習培訓，機關干部法治意識不斷增強

完善領導干部學法制度。深入落實中心組學法、公務員任前法律知識考試、任內法律知識考核等制度，形成領導干部學法用法的長效機制。區政府常務會及中心組全年共組織法律知識學習三次，重點是進行了對《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的學習和研究。區法制辦將《決定》文本及相關材料翻印了1000冊下發給全區公務員，為區機關學習貫徹《決定》創造了條件。

積極開展法律知識全員培訓。制定了培訓實施方案，結合新法出臺等熱點問題，適時開展機關干部全員知識更新培訓和考試。通過舉辦專題講座、報告會、座談會、旁聽庭審等形式，對機關干部開展生動、深入的法制教育。開展“說案講紀”活動，將依法行政學習與廉政建設有機結合。

切實抓好新上崗執法人員培訓。對新任職科級干部組織專項培訓，著力提高他們的依法行政能力。嚴把執法資格“準入關”，組織全區48名新上崗行政執法人員參加依法行政理論和行政執法知識培訓及統一考試。

七、嚴格遵循程序，行政決策水平明顯提高

堅持依法決策、科學決策、民主決策。我區不斷完善重大決策的程序和規則，建立了公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制。制定了重大行政決策聽取意見、聽證、和集體決定等制度。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，做到了廣泛征詢意見，充分進行協商；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行了公示、聽證和聽取意見等。同時還制定了重大行政決策合法性審查、評價和責任追究制度，為實現決策權和決策責任相統一提供了制度保障。區政府全年共有重大決策5項。如西安路二期改造。我區在確定西安路改造前，邀請了部分人大代表和政協委員座談，征求他們對西安路發展的意見。爾后又組織專家學者進行研討，幫助我們確定西安路的發展定位。接著又采取問卷調查、座談和信函等方式，聽取行政相對人和廣大市民的意見。前后又多次召開區長辦公會研究，最后確立了西安路由商業中心向商務商貿中心升級改造的總體設想，得到了市政府的高度重視和大力支持。

重視發揮法制機構的參謀助手作用。明確規定區法制辦列席區政府常務會議；區政府重點工作、重大決策都要求法制辦參與。區政府常務會還通過了決議，今后凡區政府對外簽定重大合同，一律需經法制辦審核；各部門對外簽定合同，必須經法制辦備案審查。區法制辦全年共審核區政府重大合同三件，分別為《“天網”工程二期合同》、《建筑物抗震結構評估》及《沙區旅游咨詢中心租賃協議》，均出具了書面法律意見書。

八、推進政務公開，政府行政工作更加透明

以貫徹《中華人民共和國信息公開條例》為契機，全面推進政府信息公開工作。成立了區政府信息公開領導機構，指定了各單位信息聯絡員，進一步明確了各項職責。制定了《區信息公開制度》、《區信息公開責任追究制度》、《區信息公開社會評議制度》等一系列制度。編制了年度政府信息公開指南和政府信息目錄，新設了2處政府信息查閱點，政務公開力度進一步加大。

強化了電子政務建設與管理。建立了電子政務內外網系統和黨政專網系統。外網網站通過升級改造，現已具備政務公開、網上辦事、信息查詢等一系列功能。以政府網站為平臺，將全區行政許可和審批項目目錄、執法單位主體資格、行政執法責任制等進行了公示，各單位也將工作職能、辦事機構、執法人員、聯系電話等情況進行了上網公示。

區行政服務中心、社區服務中心設立了電子觸摸屏、電子顯示屏；各行政執法部門、各社區制作了政務公開欄，將行政執法人員、辦理和執法流程、工作權限等進行了公告和公示。區政府還廣泛利用媒體、新聞會等形式，將政府重大決策、重點項目建設、為民辦實事工程、專項整治活動等進行公開。

九、加強應急預警，防范和化解社會矛盾成效明顯

年，國家大事要事多，社會矛盾比較突出，穩定工作壓力巨大。區政府高度重視社會穩定，設立了專項維穩資金，配備了信訪工作專用車輛，建立了街道信訪接待中心，為維穩工作順利開展提供了有力保障；開展了領導干部大接訪活動，共接待群眾87批、191人次，當場答復51件，結案息訪46件；區信訪及有關部門共受理信訪總量為1584件，與去年同期相比下降了2%，結案率達98%以上，有效解決了一批信訪突出問題。區信訪部門以認真貫徹《信訪條例》為抓手，明確重點、多策并舉、強化宣傳、完善制度，以重信重訪案件為重點，各相關部門積極配合、創新機制，如黑石礁街道的“民情日記”、星海灣街道的“民愿接待室”、李家街道的“居民訴求中心”、中山公園街道的“七姐妹調處中心”等，對緩解和調解社會矛盾起到了積極作用。強化了穩控工作責任制，對重點上訪群體和重點人員，由所在單位、街道和社區共同負責，多渠道做好矛盾化解工作，切實做到了把重點人員穩控在當地，確保進京遣返人員無一例回流。開展了矛盾糾紛大排查活動，對改制遺留、城區改造等10大類社會矛盾進行了重點排查，積極穩妥地開展了蟻力神、九重天、東華集資等案件的清算返款和穩控工作；完善了大調解工作機制，加強了行政調解、司法調解和人民調解，隱患調處穩控率達到了98%，確保了奧運會、殘奧會、金雞百花電影節等重大活動期間的社會安全穩定。

制定了《風暴潮、海嘯應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共事件醫療衛生救援應急預案應急預案》；完善了《煙花爆竹安全事故應急救援預案》、《建筑工程重大安全事故應急預案》、《職業衛生中毒事故應急救援預案》。召開了全區應急信息工作會議，建立了信息報告制度，建立了應急聯動機制，積極穩妥處置了家樂福學生聚集、星云街煤氣爆炸、麗景春天居民阻路、富民路學校食堂煤氣罐爆炸、東北路擴橋、星海灣工地食物中毒等10多起突發事件。

十、創新行政管理機制，依法行政能力明顯提高

加密監督細節初見成效。我區法制辦在全市率先制作的《行政執法日常監管記錄》發放到各執法單位，以工作日志的形式，將執法人員每日所做的每項工作，包括巡查、管理等情況記錄在案。使每個執法人員在每一個工作日，從一上崗開始，就置于有效的執法監管之下。用制度形成有效的規范和約束力，增強執法人員的自律性，將監管向細節延伸，將執法工作的全程納入監管體系。

提升城區管理科技水平。實施了“天網”二期工程建設，增設了300個視頻攝像頭，配備了“天網”通訊系統，實現了對全區重點要害部位、治安復雜場所、交通要道和繁華地段監控的全覆蓋。截止目前我區利用“天網”已成功預防、化解不穩定因素和突發公共事件139起，破案142起，全區刑事案件發案率同比下降24.7%。

創新執法管理模式。首先，區行政執法局在全市率先推行了執法管理屬地化改革，將執法重心下移，區行政執法局主要執法力量下派到9個街道，在街道組建了行政執法中隊，建立了條塊結合、以塊為主的執法機制。明確了屬地責任，大大提高了執法效率。其次，區勞動局研究出臺了《區勞動保障監察網格化管理試行辦法》，在全區范圍內實行勞動保障監察工作“兩網”管理，在勞動監察大隊、街道和社區建立三級網格化管理體系，增強了力量，更加貼近基層，以便更及時的了解、發現和解決問題。目前，“兩網”工作已經收到了良好效果，成為全市試點。第三，在第七屆社區居委會調整換屆中，我區作為全市試點，圍繞如何建立政府管理與基層自治的有效銜接和良性互動機制進行了大膽嘗試。一是突出了社區居委會的自治性。建立了社區黨委會、社區居委會和社區工作者委員會三個組織體系，將社區居委會這個自治組織與行政職能區分開來，有利于發揮社區居委會的自治功能。二是強化了社區居委會的自治權。完善了社區居委會的工作制度和職責，保障了社區五大權利。三是完善了社區互動機制。制定完善了社區居委會各項制度，使社區三個組織體系互動、互進和互補，從而提高了社區工作的時效性。第四，區城建局不斷創新機制，深化依法行政工作。組織召開了創新依法行政工作暨廉政文化建設研討會，邀請部分人大代表、政協委員和行政相對人代表，共同探討區的城市建設管理和創新依法行政工作，聘請9名代表為區城市管理監督員并頒發了聘書。在全市率先實施了“一把手”熱線工程，通過全市各大新聞媒體公開城建局長和五個基層單位“一把手”熱線，由“一把手”直接接聽百姓電話，親自解決百姓的反映的問題。全年共接聽百姓來電2000余件，凡在城建局職責內的問題全部得到落實，對其他問題做好解釋和協調，極大的提高了辦事效率，創新了行政辦事形式，暢通了百姓監督渠道。

在肯定成績的同時，我們也充分認識到我區依法行政工作存在的一些困難和問題。主要表現在部分機關干部對依法行政工作認識還不夠高，各部門依法行政工作發展還不平衡，依法行政的制度設計還不夠到位，法律法規的學習培訓還不夠經常。對此，我們在今后的工作中，將采取得力措施加以解決。

年依法行政重點工作

年，受全球金融危機的影響，依法行政工作將面臨著嚴峻形勢和巨大壓力。我區確定了“保增長、保民生、保穩定”的施政目標。新的一年，我區推進依法行政工作要：始終堅定一個方向，即建設“法治政府、服務政府、責任政府”；努力突破兩個難點，即改革創新行政管理方式、切實提升機關干部依法行政素質；堅持做到三個轉變，即行政執法工作向精細化轉變，執法監督工作向全息化轉變，執法培訓工作向技能化轉變；全力實現四個目標，即行政決策程序更加科學民主、行政管理內容更加規范透明、行政監督機制更加完善有效、依法行政教育更加深入務實。

一、推進政府職能轉變，健全科學決策機制

明確決策權限。依法核準、合理界定政府及其部門的行政決策權。深化行政管理體制改革，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會組織和中介機構的自律作用。積極探索相對集中決策權的模式，減少多級決策、多頭決策現象，提高決策運行效率。

進一步規范決策程序。不斷完善政府內部決策規則，深入推行重大事項決策前論證制、決策后跟蹤評估和責任追究制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實現行政決策與社情民意的良性互動。

二、深入推進政務公開，促進權力“陽光運行”

繼續拓寬政務公開渠道。通過政府網站、新聞媒體以及行政機關設立的查閱點、公告欄、電子屏幕等有效途徑，將行政決策事項和結果、行政執法依據和程序等內容向社會公開。繼續實行政府新聞發言人制度，及時重要政務信息，通報政府對重大事項、突發性事件、社會關注熱點問題的處理情況和措施，保障人民群眾的知情權。加快電子政務建設，完善政府門戶網站和信息資源共享平臺。進一步完善行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政審批等行政權力的運行流程圖，通過政府網站向社會公布。

三、探索高效執法模式，加強行政執法工作

改革管理方式。規范許可程序和行為，加強制約和監督，強化管理和事后監督；充分發揮區行政服務中心功能，依托政府電子政務平臺，深入探索統一辦理、聯合辦理、集中辦理和網上辦理模式，切實提高行政效率。

創新執法模式。總結相對集中行政處罰權實施經驗，進一步完善執法模式，探索在食品衛生、安全生產、環境保護等與群眾生產生活密切相關領域建立聯合執法機制。

四、重視各方監督，規范和約束行政權行使

明確監督重點。加強對決策權、審批權和處罰自由裁量權行使的監督檢查，加強對具體行政行為違法性和不當性的審查認定。發揮行政復議層級監督作用。加強對規范性文件施行后的監督、管理，及時發現糾正執行中的不當行為。

加大監督力度。落實行政過錯責任追究制度，繼續推行行政機關法定代表人出庭應訴制度，行政復議錯案、行政訴訟敗訴責任追究制度。進一步完善績效量化評估與社會評價相結合的綜合評估體系，加強評估結果在干部考核提拔、部門評先評優中的運用。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督和社會監督。區政府每年向區人大及其常委會報告推進依法行政工作情況；健全區投訴中心工作制度，對群眾的舉報及時進行調查和處理；重視司法監督和新聞媒體輿論監督。對各項監督中暴露出來的問題和不足，堅決予以糾正和改進。

五、深化公務員法制教育，加強依法行政機構隊伍建設

繼續實行領導干部任職前法律知識考試制度，考試不合格的不得任用。開展公務員全員法制培訓。采取集中輔導、法制講座、專題研討會等多種形式，對全區行政機關領導干部和工作人員分階段分層次進行依法行政知識全員培訓。把學法用法情況作為公務員考評、任職、定級、晉升的重要條件。定期組織執法人員知識更新培訓，切實提高法律法規和政策的運用能力。

加強法制隊伍建設。根據依法行政工作進程和法制工作需要，加強政府法制隊伍建設。突出法制監督職能，強化對依法行政和政府法制建設統籌規劃、監督、協調和服務的職能，使法制機構干部素質與其所承擔的任務相適應。