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2012年上半年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法工作和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和縣委縣政府的工作部署，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施司法行政“五大行動”，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、工作情況

㈠認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，全力推進(jìn)法治建設(shè)。

今年以來，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于普法依法治理工作的指示精神，緊緊圍繞“法治”創(chuàng)建，大力開展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動，普法依法治理工作深入推進(jìn)。一是“法治”創(chuàng)建工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。考核評價體系已經(jīng)建立。在實(shí)施“法治”創(chuàng)建工作中，我們按照省、市的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確了“法治”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)任務(wù)，制定下發(fā)了“法治”建設(shè)、“法治單位”建設(shè)的考核評價體系。“法治單位”、“依法辦事示范機(jī)關(guān)”“依法治理示范學(xué)校”“依法治理示范醫(yī)院”、“依法治理示范企業(yè)”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，并已取得階段性成果。二是以“法律六進(jìn)”為載體，大力開展法制宣傳“與法同行服務(wù)發(fā)展”大行動。在開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動中，我們圍繞法律進(jìn)村（居）“四個一”、“民主法治示范村”創(chuàng)建的要求，及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展送法下鄉(xiāng)活動的通知》，大力開展多種形式的法制宣傳活動，共發(fā)放法律宣傳資料85500份，張貼橫幅標(biāo)語2000多條，開展法律咨詢活動45場次，為農(nóng)民解答法律問題2000多件，舉辦法制培訓(xùn)班和法制講座21次，法制文藝演出3場，全縣18萬多人不同形式的接受到了法制宣傳教育。

㈡加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真履行法律保障工作職責(zé)，切實(shí)有效的維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定。

上半年，我們大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全力化解矛盾糾紛，為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是規(guī)范司法所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，確實(shí)發(fā)揮其在人民調(diào)解、兩勞安置和社區(qū)矯正中的作用。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我縣司法行政工作的實(shí)際，制定下發(fā)了《司法所百分考核辦法》，并把考核結(jié)果作為評先表模、公務(wù)員考核的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化司法行政工作的信息化管理。基層工作信息網(wǎng)絡(luò)由縣局基層股、法律援助中心和各司法所組成，每個單位為一個基層信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，人員由各個單位熟悉電腦的工作人員組成，把司法行政業(yè)務(wù)工作信息管理觸角延伸到最基層，信息管理工作做到了專人、專職和常態(tài)化。三是圍繞“和諧使者”行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》。上半年，我們根據(jù)結(jié)合的實(shí)際情況，有針對性地組織法律知識講座、法律知識競賽等形式多樣的宣傳活動。主要包括：以司法部編寫的《人民調(diào)解法》宣傳提綱和《人民調(diào)解法釋義》作為指定教材，組織力量分期分批對司法所工作人員、基層調(diào)委會主任和人民調(diào)解員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，司法行政網(wǎng)也拿出專門欄目宣傳《人民調(diào)解法》相關(guān)知識及人民調(diào)解工作中的先進(jìn)人物和典型案例，并及時跟蹤報道各單位活動開展情況等等。通過以上全方位、多角度、立體化的廣泛宣傳，在全縣迅速營造出了學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》的濃厚輿論氛圍，為《人民調(diào)解法》的貫徹落實(shí)奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。此次活動，全縣各級各部門派工作人員共計500余人次參加，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，解答各類法律咨詢100余人次，受到了社會廣泛好評。四是為積極落實(shí)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼，全縣2010年度456件人民調(diào)解案件補(bǔ)貼于5月底全部兌現(xiàn)到位，充分調(diào)動了廣大人民調(diào)解員的工作積極性。五是從健全“五個機(jī)制”入手（矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，矛盾糾紛排查機(jī)制，糾紛信息傳遞與反饋機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，激活獎勵機(jī)制），推行“四個延伸”（調(diào)解向社區(qū)、村（居）延伸，調(diào)解向企業(yè)延伸，調(diào)解向區(qū)域性、行業(yè)性組織延伸，調(diào)解向社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題延伸），實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（將民間糾紛變“小”為“大”、變堵為疏、變上訪為下訪），充分發(fā)揮了排查調(diào)處矛盾糾紛“第一道防線”的作用。上半年，全縣各類人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛482件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)96%以上，防止民轉(zhuǎn)刑1件1人，防止群體性上訪3件46人，防止群體性械斗1件6人。取得了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的良好效果。

㈢加強(qiáng)對社會特殊人群的管理和教育，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《宜昌市社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施意見》以及系列配套辦法，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正服刑人員、刑釋解教人員的管理與服務(wù)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，大力開展社區(qū)矯正安置幫教“光明之路”大行動。一是突出抓好日常幫教、動態(tài)管理和重點(diǎn)人員防控，進(jìn)一步加強(qiáng)與縣勞動、稅務(wù)、民政、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展送溫暖幫扶濟(jì)困活動，實(shí)行人文關(guān)懷、人性化管理，并對年至2012年兩勞回歸人員低數(shù)進(jìn)行了摸排，努力實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員無重新犯罪；二是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管和思想、道德、法制教育，組織開展公益勞動，提高教育矯正效果，防止重新違法犯罪，為他們順利融入社會、促進(jìn)社會和諧打下基礎(chǔ)。截止5月底，全縣共有社區(qū)矯正工作者8人，社區(qū)矯正志愿者6人，與矯正對象結(jié)對幫教達(dá)90%以上，開展個別談話74人次，落實(shí)低保3人，落實(shí)責(zé)任田7人。現(xiàn)有社區(qū)服刑人員109人，有98%以上的社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，安心改造。社區(qū)服刑人員無重新違法犯罪現(xiàn)象。與此同時，接受法院委托對21案23名擬適用非監(jiān)禁刑的被告進(jìn)行了審前社會調(diào)查；銜接刑釋解教人員16人。

㈣充分發(fā)揮法律援助工作職能，更加切實(shí)有效地服務(wù)保障改善民生。

我們通過開展法律援助“溫暖民心“大行動，全面落實(shí)縣人民政府政府為民辦實(shí)事法律援助項(xiàng)目。在辦理法律援助案件過程中，繼續(xù)堅持法律援助“四個一”的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)法律援助“十項(xiàng)便民”服務(wù)措施，簡化法律援助申請登記手續(xù)，最大限度方便當(dāng)事人，努力做到應(yīng)援盡援，并及時跟蹤案件回訪，盡力做到援助對象滿意，取得了明顯成效，上半年共辦理各類法律援助案件52件，解答法律咨詢308余人次。

㈤充分發(fā)揮法律服務(wù)職能和資源優(yōu)勢，切實(shí)有效地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)參與政府法律顧問工作。組織顧問團(tuán)律師積極為黨委政府制定和實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)招商引資等政策措施提供切實(shí)可行有效的法律意見或建議，全縣律師和法律服務(wù)工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、村居委會法律顧問56家。二是大力開展為大企業(yè)提供法律服務(wù)“直通車”工作。律師事務(wù)所10名律師全縣為12家規(guī)模以上企業(yè)建立了顧問關(guān)系，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的做好法律服務(wù)。三是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)工作領(lǐng)域。圍繞保障和改善民生，新農(nóng)村建設(shè)，積極推動律師公證、司法鑒定服務(wù)進(jìn)村入戶，開展公益性法律服務(wù)。上半年，全縣律師和法律服務(wù)工作者共訴訟案件506件，其中刑事案件23件，民事案件455件，行政案件28件，辦理非訴訟調(diào)解案件30件，參與信訪接待876人次，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。公證處辦理公證52件，并對近二年以來的公證質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，共檢查案卷124卷，檢查出有材料欠缺的2件，增補(bǔ)證明材料2份，立卷歸檔11卷。司法鑒定所共完成法醫(yī)鑒定45件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2萬多元，目標(biāo)責(zé)任任務(wù)雙過半，半年無投訴，無鑒定文書不被采信。

㈥大力開展主題教育實(shí)踐活動，切實(shí)有效地加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來，我們通過開展一系列的主題教育活動，全面推進(jìn)“崗位練兵，陽光執(zhí)法”大行動。一是結(jié)合開展司法行政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)教育活動、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動、機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動、“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織全縣司法行政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，中央和省、市委關(guān)于勤政廉政的各項(xiàng)規(guī)定、司法行政各部門制定的禁令規(guī)定和規(guī)章制度，觀看堅持中國特色社會主義道路專題片。深入幫扶聯(lián)系村農(nóng)戶走訪，與農(nóng)民同吃同住同勞動，宣傳黨的政策和法律法規(guī)，了解民情、民意，化解矛盾糾紛。先后聆聽市委政法委、市委“三萬”活動勞動小組組織的先進(jìn)事跡報告團(tuán)所作的先進(jìn)事跡報告。干部職工的理想信念更加堅定，堅持社會主義信念不動搖，堅持社會主義法治理念不動搖，堅持“三個至上”、“四個忠于”不動搖，始終保持司法行政隊(duì)伍的政治本色。牢固樹立了執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）為民思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好司法行政各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。二是充分利用“周四學(xué)習(xí)日”組織廣大司法行政干部職工定期開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和上級主管部門關(guān)于做好司法行政工作的一系列指示、決議和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，開展《法治建設(shè)實(shí)施意見》、《人民調(diào)解法》以及社區(qū)矯正安置幫教、法律援助等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部職工的綜合素質(zhì)和履職能力大大提升。三是認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。上半年，我局對照法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對律師事務(wù)所和法律服務(wù)所開展執(zhí)法檢查2次。通過執(zhí)法監(jiān)管和紀(jì)律作風(fēng)教育，廣大律師和法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。今年到目前為止，還未接到法律服務(wù)信訪投訴案件。四是結(jié)合開展“第十二個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動”，局黨組書記、局長給全體干部職工上了一堂題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好<廉政準(zhǔn)則>，堅定不移推進(jìn)司法行政部門反腐倡廉建設(shè)》的廉政黨課。全體干部職工認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》“8條禁止52個不準(zhǔn)”的規(guī)定進(jìn)行了自查，通過活動，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，為全縣司法行政工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問題和困難

上半年，司法行政工作雖然取得了一些成績，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)薄弱，財政保障偏低，人員編制不足的問題還沒有得到根本解決；司法行政各項(xiàng)工作各所發(fā)展不平衡，工作創(chuàng)新不夠；律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益情況仍然存在，大局意識和政治意識還有待于加強(qiáng)。

三、2012年下半年的工作安排

2012年下半年，我們將在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市司法局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好司法行政各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，深入學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》；二是進(jìn)一步做好法律援助工作，著力在拓展深化上下功夫；三是做好普法工作，進(jìn)一步考察借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力將“法治”創(chuàng)建與“六五”普法規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做得相得益彰；四是進(jìn)一步做好社區(qū)矯正、安置幫教工作，創(chuàng)新特殊人群管理；五是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，司法所建設(shè)上水平、隊(duì)伍建設(shè)上層次。六是繼續(xù)推進(jìn)司法行政“五大行動”的深入開展，為建設(shè)優(yōu)美、富強(qiáng)、文明、和諧的新作出新貢獻(xiàn)。