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加強市場價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制下的價格體系，是當前物價工作的重點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會對物價部門新的課題和新的考驗，也是重整物價系統(tǒng)新形象，構(gòu)建成熟的價格體系，轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵時刻，特別是在當前物價形勢嚴峻，調(diào)控壓力緊迫的情況下，如何在關(guān)鍵期，加強市場價格監(jiān)督檢查，打擊各種不正當價格違法行為，規(guī)范市場價格秩序，是基層物價部門必要、緊迫且非常重要的工作之一。

一、當前市場價格監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀

多年以來，價格監(jiān)督檢查工作的重點一直是以“消費、減負、治亂”為中心，通過幾年來的治理，取得了一定的成績和效果。但隨著新時期下的物價形勢：“即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)找準職能定位，進一步加強市場價格監(jiān)督檢查，解決一些亟待解決的問題，這些問題也是造成市場價格秩序混亂的原因。

第一，法制觀念不牢固。從政府和價格主管部門來看，當改革把價格決策主體由政府推向市場后，思維習慣，管理方式、工作作風都跟不上改革的步伐，轉(zhuǎn)軌后市場調(diào)節(jié)的價格，經(jīng)濟尤其是法律調(diào)節(jié)力度十分薄弱，在放與管之間，位與為之間，責與權(quán)之間有點無所適從。從經(jīng)營者來看，部分企業(yè)在價格決策自主權(quán)充分的情況下，陷入了“企業(yè)定價自由論”的誤區(qū)，認為“價格放開了，愿定多高就定多高，誰也管不了，”造成不正當?shù)膬r格行為乘隙而生，屢禁不止，市場價格秩序受到了扭曲。

第二，價格法規(guī)不完善。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，價格部門要當好經(jīng)濟游戲的裁判，必須有相應(yīng)的規(guī)則作保證，雖然有《價格法》等一系列法律法規(guī)體系的建立和完善，可以保證價格執(zhí)法工作的正常開展，但面對低價傾銷、牟取暴利、價格欺詐、囤積居奇、合謀漲價等復雜的不正當?shù)膬r格行為，缺乏明晰具體、可操作性的法律法規(guī)，如對合謀漲價、囤積居奇等不正當價格行為，根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》可以進行處罰，但如何界定，缺乏尺度，導致在查處這些不正當價格違法行為時依據(jù)不足，底氣不足。

第三，執(zhí)法力度不到位。價格行政執(zhí)法在規(guī)范市場價格秩序的重要作用不言而喻，但許多市場價格監(jiān)管的政策界限、定價標準、定價依據(jù)沒有明確規(guī)定，一些政府定價、政府指導價、行政事業(yè)性收費、服務(wù)收費存在人情管理。另外，價格法律法規(guī)履予的處罰措施有限，檢查難、處罰難的局面十分普遍，也就造成經(jīng)營者和收費單位前查后犯、屢查屢犯的惡性循環(huán)。

第四，對放開價格的監(jiān)管還未形成共識。雖然，我國95%以上的商品和服務(wù)價格已放開由市場主體自主制定形成，按照《價格法》的要求，政府價格部門對價格的管理是全方位的，整體性的，對政府定價、政府指導價、市場調(diào)節(jié)價只有管理形式、方法、力度不同，沒有“要不要管，應(yīng)不應(yīng)管”的問題，可有些人把價格放開搞活與管好管住割裂開來，甚至對立。

第五，突發(fā)事件引起的市場價格秩序混亂。每當國內(nèi)外發(fā)生某些突發(fā)事件或局部商品供求發(fā)生變化時，有些經(jīng)營者便制造各種謊言來哄抬價格、牟取暴利。

第六、思想觀念陳舊，開拓精神不強。長期以來的工作重心是行政事業(yè)性價費的監(jiān)管，使對待市場價格監(jiān)管工作上存在不愿、不肯、不想管的思想觀念，開拓精神不強，再加上市場價格監(jiān)督檢查的主要對象是個體經(jīng)營者，檢查難度大、阻力大、取證難、處理難，怕引起矛盾和沖突等原因，沒有采取過多的方式來監(jiān)督市場價格行為，導致一些擾亂市場價格秩序的違法行為時有發(fā)生。

二、加強市場價格監(jiān)督檢查的途徑

（一）依法行政，規(guī)范政府行政行為。價格監(jiān)督檢查工作是物價部門的一項主要職能，要認真貫徹《價格法》、《價格行為行政處罰規(guī)定》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商品和服務(wù)實行明碼標價規(guī)定》等法律法規(guī)，強化依法治價的意識和手段，進一步規(guī)范政府行政行為，從宣傳、服務(wù)、檢查、規(guī)范上對市場價格進行監(jiān)管。

（二）轉(zhuǎn)變思想，加強基層物價隊伍建設(shè)。①讓全體價格監(jiān)督檢查人員充分認識到規(guī)范市場價格秩序工作的重要意義，增強工作責任和緊迫感，實現(xiàn)從“要我管”到“我要管”的思想轉(zhuǎn)變。②建立和完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、職工價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)站三大價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬工作領(lǐng)域，激活工作思路，強化業(yè)務(wù)培訓，造就一支素質(zhì)較高、作風過硬、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的價檢隊伍。

（三）整體聯(lián)動，形成合力做好監(jiān)督檢查工作。價格監(jiān)督檢查工作一方面要在價檢系統(tǒng)內(nèi)部加強溝通與交流，上下一心，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法、新措施，推動整體工作邁上新臺階；1、要積極取得縣委、政府的重視與支持，多向領(lǐng)導匯報，多請領(lǐng)導參與，為開展市場價格監(jiān)管工作營造良好的外部環(huán)境；2、注重協(xié)調(diào)，充分依托行業(yè)主管部門，主動與商業(yè)、教育、工商、公安、技監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)系，尋求部門支持；3、要充分發(fā)揮價格監(jiān)督檢查的積極作用，強化市場監(jiān)管力度，搞好聯(lián)合執(zhí)法、市場巡查、專項檢查、提醒、告誡等方法，有力的曝光、查處、打擊不正當價格行為，樹立起價格監(jiān)督檢查的權(quán)威性、嚴肅性、震懾性和有效性；4、創(chuàng)新價格監(jiān)督檢查模式。價格監(jiān)督檢查機構(gòu)可以會同價格義務(wù)監(jiān)督員、行業(yè)組織、公眾、媒體共同參與，增強價格自治能力，拓寬價格監(jiān)督渠道，帶動全社會共同關(guān)注、監(jiān)督不正當價格違法行為。

（四）措施得力，用行之有效的方法引導誠信氛圍①加強宣傳，積極引導。大力宣傳價格法律法規(guī)政策，引導各經(jīng)營業(yè)主開展“價格誠信單位”評比、“價格服務(wù)進萬家”、“誠信興商”等活動，自覺增強法律意識、自律意識、誠信意識，促進公平、公正、合法有序地競爭，營造良好的城市形象、經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。②以點帶面，逐步推進。先在大型商場、超市、服務(wù)行業(yè)開展明碼標價工作、收費公示制度、倡導誠信、反對欺詐、樹立正面典型，打造樣板工程。③常抓不懈，注重實效。加強市場價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序，已成為物價部門當前和今后一個時期的工作重點之一，因此，思想不能麻痹，行動不能懈怠，特別是在市場價格出現(xiàn)異常波動或大幅上漲時期，更應(yīng)全力應(yīng)對。④政府引導規(guī)范、行業(yè)協(xié)會協(xié)助、經(jīng)營者參與、社會監(jiān)督相結(jié)合，促進市場向規(guī)范有序、健康競爭的方向發(fā)展，也促進企業(yè)自身的正常發(fā)展。

三、加強市場價格監(jiān)督檢查，應(yīng)處理好三種關(guān)系。①處理好牟取暴利和合理漲價的關(guān)系。有些價格上漲屬恢復性的價格上漲，是必要的，也是合理的，它有助于通過價格杠桿調(diào)節(jié)行業(yè)收入，保障分配公平，但有些壟斷行業(yè)或市場經(jīng)營中的搭車漲價、串通漲價，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，嚴重破壞了市場公平、公正、有序的競爭環(huán)境，其目的是為了牟取暴利，就應(yīng)當受到嚴格的監(jiān)管和嚴厲的制裁。②處理好“放開”與“管理”的關(guān)系。開展市場監(jiān)督檢查的最終目的是為了穩(wěn)定市場價格總水平，解決市場價格總水平出現(xiàn)的異常波動，因此，在特殊時期，放開的價格也會在非常時期實行價格干預，所以，價檢人員要有一個清醒的認識，既不能缺位，也不能越位，更不能錯位。③處理好監(jiān)督檢查與服務(wù)的關(guān)系。開展價格監(jiān)督檢查要與為經(jīng)營者提供服務(wù)有機結(jié)合起來，在對苗頭性、傾向性的問題及時預警、告誡、提醒經(jīng)營者，幫助經(jīng)營者增強價格誠信意識，避免重檢查處罰，輕規(guī)范管理，管理服務(wù)并舉，在監(jiān)管中注重服務(wù)，在服務(wù)中提高監(jiān)管水平。