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2012年是“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗收年,也是打牢基礎(chǔ)，順利完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和建設(shè)法治、和諧的目標(biāo)，深入開展法制教育工作，扎實推進依法治區(qū)進程，為我區(qū)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)營造了良好的法治氛圍，較好地完成了上半年的普法依法治理工作目標(biāo)任務(wù)。

一、法制宣傳教育工作。

1、制訂法制教育依法治理實施意見。根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂出臺了《2012年度區(qū)法制教育依法治理實施意見》，明確了全年普法依法治理目標(biāo)任務(wù)、學(xué)法內(nèi)容和工作責(zé)任。各街道和各部門根據(jù)區(qū)法制教育依法治理實施意見，結(jié)合本單位職能，制訂了年度法制教育依法治理實施意見和工作計劃。

2、圓滿完成“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗“五五”普法工作成果，總結(jié)工作經(jīng)驗，確保“五五”普法各項目標(biāo)、任務(wù)和要求的圓滿完成,我區(qū)早部署、早安排，4月初，根據(jù)省、市普法會議精神，結(jié)合區(qū)情，區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《區(qū)“五五”普法檢查驗收方案》和《區(qū)“五五”普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》，明確了檢查驗收的內(nèi)容、步驟和方法。同時，區(qū)普法辦加強與各部門協(xié)作配合，指導(dǎo)、督促各街道、各部門開展自查自糾、查漏補缺工作。5月26日至6月10日，在自查的基礎(chǔ)上，由區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊，區(qū)普法辦、區(qū)人大法工委、區(qū)法制辦等單位工作人員組成四個檢查組，對全區(qū)“五五”普法工作進行檢查驗收。檢查考核組通過聽、看、問、查、考等方式，重點檢查了各單位“五五”普法規(guī)劃的執(zhí)行情況；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的普法對象的學(xué)法用法情況；“法律五進”開展情況；依法治理工作開展情況；民主法治創(chuàng)建工作開展情況等，對各單位“五五”普法工作情況作了綜合分析并提出工作中存在的問題,圓滿完成了全區(qū)“五五”普法工作檢查驗收工作。7月13日，由市委宣傳部副部長、市普法辦副主任馬春騏率隊的市“五五”普法考核組對我區(qū)“五五”普法工作進行檢查驗收。檢查組通過聽取匯報、實地查看、問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等形式，實地察看了街道、華興社區(qū)、廣濟中心小學(xué)的“五五”普法工作開展情況，仔細檢查了臺帳資料，并在居民和師生中開展了問卷調(diào)查,聽取了我區(qū)“五五”普法工作實施情況。考核組對我區(qū)“五五”普法工作給予了充分肯定，認(rèn)為我區(qū)“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、特色明顯、成效顯著,同時，檢查組也對我區(qū)“六五”普法工作提出更高要求。8月25日上午，省委常委、副省長葛慧君在市委副書記唐一軍、區(qū)委書記陳奕君的陪同下，視察了我區(qū)法律進樓宇工作。葛副省長實地考察了鼓樓街道恒隆中心的法律服務(wù)站，與現(xiàn)場律師親切交談，詳細了解法律服務(wù)站工作開展情況和取得的成效，對區(qū)結(jié)合新形勢開展“法律進樓宇”工作給予高度評價，同時也對下一階段的工作提出了要求。陪同葛副省長視察的還有省司法廳副廳長陳志忠、市司法局局長黃學(xué)云等省市領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。堅持完善和規(guī)范黨委（黨組）理論中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項制度的健全落實，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核工作。舉行《廉政準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)》區(qū)委中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，對全區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉政勤政和安全生產(chǎn)，有很大的促進作用。組織舉辦全區(qū)普法骨干培訓(xùn)，總結(jié)回顧前期全區(qū)法制教育開展情況，重點部署今年“五五”普法檢查驗收工作，座談討論我區(qū)“六五”普法規(guī)劃制定措施和建議。圓滿完成“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，共征集征文的近30篇，并擇優(yōu)推薦7篇征文報送市普法辦。發(fā)揮“干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”宣傳陣地作用，積極開展網(wǎng)上學(xué)法。向全區(qū)1500余名公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的工作人員發(fā)放公務(wù)員學(xué)法用法作業(yè)本。

2、加大青少年學(xué)生法制教育力度。組織舉辦內(nèi)容豐富的青少年法制宣傳教育活動，深化法制教育效果，完善法制教育體系。各學(xué)校開展了治安防范措施進校園、法律援助維權(quán)進校園、法制道德宣傳進校園等為主要內(nèi)容的“平安校園”創(chuàng)建活動，利用班、團隊活動，開展系列講座、座談、演習(xí)活動，有效提高青少年學(xué)生的法制觀念和法律意識。組織舉辦中小學(xué)德育教師法制講座，邀請專家進行《未成年人保護法》法制講座，全區(qū)300余名中小學(xué)的德育教師參加了會議，不斷提升全區(qū)德育教師開展法制教育的能力和水平。

3、加強社區(qū)居民法制教育。突出基層和群眾需求，落實“一社區(qū)一法律顧問”制度，為轄區(qū)內(nèi)每一個社區(qū)聘請一位專業(yè)法律工作者，定期開展法律咨詢，提供法律服務(wù)。各社區(qū)以“一所法制學(xué)校，一支法制隊伍，一個法制圖書角、一個法制宣傳欄，一套學(xué)法制度、一個法制廣場”六個一活動為載體，通過“社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”、法制宣傳窗、黑板報、法制宣傳單、冊、法律咨詢、文藝演出、現(xiàn)場法律咨詢等形式，有針對性地開展與轄區(qū)居民百姓生活、工作密切機關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動，不斷增強社區(qū)居民的法律素質(zhì)，保證社區(qū)法制宣傳教育工作持續(xù)有效開展。為使我區(qū)社區(qū)專職工作者更好地學(xué)習(xí)了解新頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》，增強法律知識，提高依法辦事、依法管理的能力和水平，組織舉辦《侵權(quán)責(zé)任法》法制培訓(xùn)。各街道司法所所長、社區(qū)書記、專職調(diào)解員等150余人參加了此次培訓(xùn)。

4、加強外來務(wù)工人員法制教育。5月，在人流密集的南站中心廣場，組織開展“牽手新市民、共享和諧風(fēng)”為主題的大型法律咨詢和法律知識競答活動，公安、城管、衛(wèi)生、勞動等10家單位立足本職，為來往外來務(wù)工人員提供法律援助、勞動就業(yè)、工商管理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，共發(fā)放宣傳資料3000余張（冊），解答法律問題300余人次。利用區(qū)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)法制學(xué)校等平臺，開設(shè)治安交通、勞動就業(yè)、消費維權(quán)等內(nèi)容的系列法制講座，受教育人數(shù)達1000余人次，收到較好的教育效果。各部門、街道、社區(qū)，在外來務(wù)工人員相對集中的聚集地，通過電子屏幕、簡報、黑板報、宣傳窗、橫幅、宣傳資料、法制圖片展覽等多種形式，大力營造外來人員法制宣傳教育氛圍。活動期間，全區(qū)共懸掛橫幅100余條，展出板報100余塊，發(fā)放宣傳資料10000余份。各部門、街道、社區(qū)，在外來務(wù)工人員相對集中的聚集地，通過電子屏幕、簡報、黑板報、宣傳窗、橫幅、宣傳資料、法制圖片展覽等多種形式，大力營造外來人員法制宣傳教育氛圍。活動期間，全區(qū)共懸掛橫幅100余條，展出板報100余塊，發(fā)放宣傳資料10000余份。

5、組織開展“法治宣傳月”活動。根據(jù)省、市文件精神，印發(fā)了區(qū)關(guān)于組織開展“法治宣傳月”活動的通知，明確了宣傳重點內(nèi)容、時間安排和活動要求，并把“法治宣傳月”列入“五五”普法檢查驗收的重要內(nèi)容。在法治宣傳月期間，區(qū)普法辦充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能作用，加強與各街道、各部門密切配合，上下聯(lián)動、采取送法進工地（車站）、法律咨詢、法制講座、圖片展覽、法律知識競賽、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進行宣傳。圍繞區(qū)委、區(qū)政府城市拆遷、舊村改造重點工程項目等中心工作，緊扣“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題，立足司法行政職能，大力加強對信訪條例、社會治安綜合治理條例、房屋拆遷、安全防范知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，用法律規(guī)范自己的行為，為弱勢群體提供便及的法律服務(wù)，有效預(yù)防和減少違法犯罪，促進社會治安穩(wěn)定。組建律師志愿者隊伍，發(fā)揮律師服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展職能作用，開展了律師志愿者構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法律服務(wù)活動，目前已有22名律師參加了律師志愿者隊伍，重點為企業(yè)提供法制宣傳教育、法律咨詢、幫助建立和完善企業(yè)勞動規(guī)章制度、法律援助等四項基本法律服務(wù)，規(guī)范企業(yè)勞動用工制度，促進企業(yè)勞動關(guān)系程度穩(wěn)定。

6、積極開展《市法制宣傳教育條例》宣傳。為配合《市法制宣傳教育條例》貫徹實施，制定印發(fā)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《市法制宣傳教育條例》的通知，明確《條例》的重要意義、實施方案及工作要求，并把組織開展好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時期普法工作的重要內(nèi)容來統(tǒng)籌安排并抓緊抓好。組織各街道、部門觀看5月31日晚電視臺一套播出“《市法制宣傳教育條例》電視訪談”節(jié)目，全方位了解《條例》出臺背景、立法過程、法制宣傳職責(zé)及獎懲機制；就《條例》出臺的意義、基本框架及主要內(nèi)容在《普法通訊》刊出二期專刊進行宣傳；利用司法行政網(wǎng)站宣傳平臺，以問答形式加強《條例》宣傳；在全區(qū)機關(guān)、街道、社區(qū)、企業(yè)分發(fā)《條例》宣傳小冊子及海報，借助社區(qū)宣傳窗進行張貼宣傳；在《通訊》刊出《條例》全文，同時開辟“市法制宣傳教育條例解讀”專欄，共刊出專欄3期，廣泛宣傳；利用南站廣場顯示屏滾動播放《條例》宣傳標(biāo)語，擴大宣傳覆蓋面和影響力。

7、加強法制宣傳陣地和陣地建設(shè)。一是每月定期刊出《普法通訊》。充分利用《普法通訊》宣傳平臺，以“學(xué)法園地”、“以案說法”、“經(jīng)驗做法”等板塊內(nèi)容進行宣傳，及時傳遞普法動態(tài)信息。同時，加強與區(qū)屬各部門的溝通、交流，充分發(fā)揮各職能部門積極性，以專刊的形式，宣傳專業(yè)法，將法治理念滲透到基層，收到較好法制宣傳教育效果。二是狀大普法隊伍，根據(jù)各部門人員變動，調(diào)整充實了全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員隊伍。召開區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會議，加強學(xué)習(xí)和交流，提高法律素質(zhì)和法治化工作水平。發(fā)揮近一萬余名和諧促進員隊伍作用，讓法制宣傳教育進樓入戶，滲透到社區(qū)的各項活動之中，使法制宣傳不留死角。

二、依法治理工作。

1、深化行政執(zhí)法依法治理工作。年初，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與兩院和有關(guān)職能部門簽訂法制教育執(zhí)法責(zé)任狀，進一步完善機制，做到崗位有職責(zé)、執(zhí)法有依據(jù)、監(jiān)督有制度、過錯能追究，增強了司法部門和行政執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任感，真正實現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明細化、執(zhí)法程序公開化。制訂修改《2012年行政執(zhí)法依法治理考核細則》，內(nèi)容更具操作性和科學(xué)性。

2、深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。以誠信守法為理念，深入開展“法律進企業(yè)”、“法律進樓宇”工作。一是以創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”活動為抓手，進一步倡導(dǎo)企業(yè)樹立誠實守信的管理理念。同時，依托工會組織，將法制宣傳教育與履行工會職責(zé)、維護職工權(quán)益有機結(jié)合起來，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益。二是進一步深化“法律進樓宇”工作內(nèi)涵，拓展“法律進樓宇”的覆蓋面。發(fā)揮鼓樓、中山路等商圈作用，運用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣播、電視的法制宣傳作用，通過開展送法律書籍、發(fā)放法律宣傳資料、上法制課、辦培訓(xùn)班、提供法律服務(wù)和法律援助等系列活動，建立健全法律服務(wù)機構(gòu)與樓宇企業(yè)結(jié)對工作網(wǎng)絡(luò)和運行機制，全面打造樓宇企業(yè)普法的新格局。9月，杭州市西湖區(qū)司法局考察團一行在局長的帶領(lǐng)下，參觀考察了鼓樓商圈恒隆中心“法律進樓宇”工作，并與我區(qū)相關(guān)人員進行廣泛地交流與調(diào)討。

3、扎實推進“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。圍繞基層干部群眾關(guān)心的熱點問題、身邊和周圍發(fā)生的涉法事件，有針對性地開展法制宣傳教育，把法治精神滲透到工作、生產(chǎn)和生活中。聯(lián)合區(qū)民政局對申報2011年區(qū)級“民主法治示范社區(qū)”進行考核驗收。對已達標(biāo)的民主法治社區(qū)進行指導(dǎo)監(jiān)督，實行動態(tài)管理，對存在的不足及時查漏補缺，并提出整改措施，以鞏固創(chuàng)建成果。接受市民主法治考核組對我區(qū)申報省、市級“民主法治社區(qū)”進行考核驗收，實地察看了社區(qū)法制宣傳欄、居務(wù)公開欄、法律圖書角、法制學(xué)校等硬件設(shè)施，查閱了工作臺帳，并聽取創(chuàng)建工作情況匯報后，對我區(qū)創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”工作給予充分肯定。組織編印《區(qū)基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗匯篇》，規(guī)范和提高全區(qū)創(chuàng)建工作水平。截止目前，全區(qū)星級“民主法治社區(qū)”64個，其中，市級“民主法治社區(qū)”20個，五星級“民主法治社區(qū)”4個，星級民主法治社區(qū)達標(biāo)面為87%。