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一、“十一五”期間主要工作回顧

“十一五”時期，是我市工業發展史上極不平凡的五年：百年不遇凝凍災害、國際范圍金融危機和特大旱災先后來襲，對工業經濟運行造成嚴重影響。但同時，這五年也是令人振奮的五年：全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞生態文明城市建設和“三創一辦”任務目標，攻堅克難、努力奮進，全面完成“十一五”預定目標，取得了十分顯著的成績。

一是工業總量突破千億。2010年，全市規模以上工業完成總產值1058億元，突破千億元大關，為“十五”期末的1.8倍；規模以上工業完成增加值335億元，同比增長15%，為“十五”期末的1.8倍。

二是工業投資快速增長。2010年，全市預計完成工業投資240億元，同比增長25%；“十一五”期間累計完成工業投資819億元，年均增幅達21.5%。

三是工業節能成效顯著。2010年，預計全市規模以上單位工業增加值能耗較去年同期下降6.72%，30家省重點監控企業節能量預計完成13.8萬噸標準煤，完成省下達目標任務。“十一五”期間，全市規模以上單位工業增加值能耗預計累計下降36.13%，超目標12.13個百分點。

四是非公經濟發展迅速。2010年，全市非公有制經濟預計完成增加值417億元，與“十五”期末相比實現翻番，年均增幅達到14.9%。

五是創新能力明顯提高。“十一五”期間，全市累計完成技術創新項目和“產學研”項目494項；共建成國家、省級重點實驗室21個；國家、省級企業技術中心47個；國家、省、市級工程技術中心80個。

六是結構調整初見成效。2010年，裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現代藥業、煙草和特色食品等五大支柱產業完成工業總產值740億元，在全市工業中所占比重超過70%；高新技術產業實現總產值240億元，占全市規模以上工業總產值的22%。

七是工業效益持續向好。2010年，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，為“十五”期末的兩倍；實現利稅總額204億元，為“十五”期末的2.67倍；工業經濟綜合效益指數達到194.6，比“十五”期末提高56.2個百分點。

八是信息技術應用廣泛。信息化基礎設施進一步完善，城域網體系初步建成，電子政務建設取得長足進步，企業信息化“1261工程”順利完成，農村信息化、社區信息化及交通、財稅等領域信息化都有新的突破，動漫產業以每年50%以上的速度發展。信息化“十一五”規劃各項目標全面完成，信息化綜合指數預計達到220點，居于全國省會城市中等水平。

過去的五年中，為應對工業發展進程中的各種不利局面，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市工業系統開展了一系列卓有成效的工作：一是迎難而上、頑強拼搏，取得抗凝凍、抗金融危機和抗干旱“三大戰役”的全面勝利。在國際金融危機及兩次嚴重自然災害中，市委、市政府主要領導親自帶隊，深入工業生產第一線，組織各級黨委政府、工業主管部門及重點企業，全力保障生產要素供應，積極搶抓有利時機恢復生產。經過全市上下的共同努力，工業生產克服重重困難，逐步企穩回升，為“十一五”規劃的全面完成奠定了堅實基礎。二是提振信心、強力扶持，堅定不移實施工業強市戰略。2009年6月，我市召開全市振興工業經濟大會，出臺了《關于振興工業經濟若干政策措施的意見》、《市六大產業振興與發展實施計劃》等文件，成立了市振興工業經濟領導小組，進一步提振了全市發展工業的信心，為我市工業在全省率先實現跨越式發展搶得了寶貴先機。三是搶抓機遇、優化布局，努力推動工業產業集聚。2009年以來，我市啟動了小孟裝備制造業生態工業園等十大重點工業園區建設，在市委、市政府的高度重視下，各大園區建設均取得實質性進展，為我市工業集聚發展打造了良好平臺。四是集中謀劃、加大投入，強力推進重大項目建設。“十一五”期間，相繼完成了卷煙廠異地搬遷、輪胎工程載重子午胎技改、集團120萬噸磷銨等一批上億元重大項目，實施了首鋼特殊鋼新特材料循環經濟工業基地、廣鋁年產80萬噸氧化鋁、中航工業高新區航空發動機系列項目等一批30億元以上重大項目，特別是2010年四季度以來，息烽循環經濟精細磷煤化工工業園年產30萬噸硝基復合肥和2×3萬噸季戊四醇、中鋁15萬噸鋁板帶等一批總投資逾500億元的重大項目開工建設，為支柱產業進一步發展壯大提供了強勁動力。五是擴大開放、積極引進，大力開展重點產業招商。2009年以來，圍繞我市六大重點產業，全市成立了7個產業招商工作組，進一步加大了招商力度，并不斷創新招商模式。初步統計，截至2010年底，7個重點產業招商組累計引進到位資金135億元，為完善工業產業鏈提供了有力支撐。六是加強指導、科學規劃，努力提高資源就地轉化率。為從源頭上加強全市重要礦產資源管理、促進礦產資源就地就近轉化，我市于2010年開展了《市鋁資源開發利用和深度產業就近轉化專項規劃》、《市磷資源開發利用和深度產業就近轉化專項規劃》編制工作。現規劃已編制完成，待市政府審定后實施，將為我市資源型產業向精深加工轉變提供重要指導。

在為所取得的成績感到鼓舞的同時，我們也應當清醒地看到，我市工業發展仍然面臨較多問題：一是總量不夠大。2010年，全市規模以上工業實現增加值335億元，在西部10個省會城市中，排位第8，僅相當于排在首位的成都的17%左右，與排在第7位的相比，也少了85個億左右。二是速度不夠快。“十一五”期間，全市工業總產值年均增速為12.5%，分別低于全國和全省平均水平2.4和1.5個百分點；與省內部分兄弟地區相比，低于遵義2.8個百分點，低于六盤水5.3個百分點，低于3.9個百分點。三是結構不夠優。我市工業對資源的依賴程度高，產業層次較低，高附加值產品少。以我市工業支柱產業之一的磷煤化工業為例，全年黃磷、磷礦石、焦炭、化肥等原材料、粗產品共完成工業總產值80億元，占磷煤化工業總產值的54%，產業鏈短、粗加工產品多的缺陷相當明顯。四是受生產要素供應制約較大。突出表現在電力和煤炭供應上。電力方面，2010年，我市在1月、3月、9月、10月4次受到限電影響，工業總產值共減少29億元左右；煤炭方面，目前我市可組織生產的煤礦設計產能為159萬噸，而僅電廠和清鎮電廠的年耗煤量就達到300萬噸左右，電煤供應極為緊張。

二、下一階段主要任務及形勢分析

當前，國際國內經濟格局正發生深刻復雜變化，我市工業發展深層次矛盾更加突出，在周邊省會城市加速發展、省內兄弟城市奮力趕超的緊迫形勢下，市委八屆十次全會明確提出要進一步促進工業經濟提速增效、實現工業加速發展。這既彰顯了市委、市政府加快工業發展的信心和決心，更對下一階段全市工業經濟工作提出了新的任務和要求。

因此，在直面困難的同時，我們更要堅定信心，把握好各種有利條件，加快推進工業發展：從外部來看，隨著新一輪西部大開發、工業強省和城鎮化帶動等重大戰略的實施，工業發展環境發生了深刻變化，各級各部門思想統一、行動迅速，為我市工業加速發展營造了良好氛圍。從內部來看，一是“十一五”期間工業總量持續擴大，已具備一定經濟規模；以裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、現代藥業和特色食品等五大支柱產業進一步壯大，高新技術產業發展迅速；中航工業、中國普天等一批大型企業相繼落戶，同時，根據市委、市政府安排，“十二五”期間全市工業投資累計將達到3000億元。工業加速發展具備強勁動力。二是環城高速公路、貴廣高鐵相繼開通，廈蓉高速公路、龍洞堡機場二期加緊建設，十大重點工業園區建設加快推進，基礎設施不斷得到完善。三是通過實施機構改革，市、區兩級均已成立專門的工業行政主管部門，并成立了各區（市、縣）園區管理辦公室，工業發展工作機制進一步完善，領導能力進一步增強。

總的來說，我們的機遇大于挑戰、優勢多于困難，下一階段我市工業經濟實現加速發展，前景十分廣闊。

三、“十二五”期間工作思路及發展目標

按照工業強省戰略及市委八屆十次全會統一安排部署，“十二五”期間，我市工業和信息化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，遵循“走科學發展路、建生態文明市”的基本路徑，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，把實現工業加速發展放在首位，突出實施工業強市戰略，按照工業發展“主要在產業、關鍵在企業、核心在項目、平臺在園區”的工作方針，以加大工業投入為抓手，不斷優化空間布局，積極推行對外開放，培育壯大支柱產業，持續轉變發展方式，促進工業經濟在總量膨脹和結構調整上實現的新的重大突破,帶動全市經濟社會及全省工業又好又快、更好更快發展。

“十二五”期間我市工業和信息化發展的總體目標是：

2015年，確保全市工業總產值較“十一五”期末翻一番半，突破2500億元，年均增長20%以上。

工業固定資產投資累計完成3000億元，較“十一五”期間增長2.75倍。工業園區完成基礎設施投資600億元以上。

規模以上工業單位增加值能耗下降20%。

非公有制經濟增加值占全市GDP比重達到50%。

產業布局進一步優化，特色優勢產業實現集群式發展，高新技術產業及戰略性新興產業進一步發展壯大，技術創新能力明顯提高。

實現光纖主干網、第三代移動通信網和無線寬帶三個“全覆蓋”；實現城市綜合管理數字化，傳統產業改造數字化和產品智能化；政務信息化指標高于全國省會城市平均水平。