區(qū)創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范方案
時(shí)間:2022-05-15 04:58:00
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為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推行依法行政實(shí)施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神,依據(jù)《省人民政府法制辦公室關(guān)于創(chuàng)建省依法行政示范市(區(qū))和依法行政示范單位的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建依法行政示范市工作方案的通知》(安政辦發(fā)[2012]12號(hào))文件要求,區(qū)政府決定,用兩年時(shí)間,在全區(qū)集中開展市級(jí)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。為確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以憲法和法律為依據(jù),以貫徹實(shí)施《國務(wù)院全面推行依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《實(shí)施綱要》)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》(以下簡稱《省政府決定》)精神為主線,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效率,降低行政管理成本,創(chuàng)新行政管理方式,健全行政管理機(jī)制,全面推進(jìn)依法行政工作,加快法治政府建設(shè)。為建設(shè)美好、和諧新提供有力的法制環(huán)境和法治保障。
二、工作原則
為確保依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)達(dá)效,應(yīng)堅(jiān)持下列原則:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持維護(hù)憲法、法律權(quán)威,確保政令統(tǒng)一的原則;
(三)堅(jiān)持規(guī)范行政行為與維護(hù)最廣大人民根本利益,構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合的原則;
(四)堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政與協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系相結(jié)合的原則;
(五)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議相接合的原則;
(六)堅(jiān)持創(chuàng)建工作“政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則;
(七)堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ)、典型帶動(dòng)、示范先行、整體推進(jìn)”的原則。
三、總體目標(biāo)
通過依法行政示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念,增強(qiáng)依法行政工作能力和水平;在全區(qū)形成學(xué)法、用法、遵法、守法和崇尚法治、依法辦事、文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧的良好局面;轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;提高行政效能,建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;規(guī)范行政決策,健全科學(xué)化、民主化、合理化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制;有效化解社會(huì)矛盾,完善高效便捷、成本低廉、效果明顯的社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制;規(guī)范行政監(jiān)督,推進(jìn)政務(wù)公開,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;政府依法行政,群眾依法辦事,社會(huì)治理法治化,為實(shí)現(xiàn)法治政府和法制社會(huì)建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
四、工作任務(wù)
創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范區(qū)工作,區(qū)政府結(jié)合《省依法行政示范市(區(qū))和依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》),嚴(yán)格依照《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》制定《區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解表》(以下簡稱《責(zé)任分解表》,附后),明確鎮(zhèn)辦和區(qū)政府各工作部門的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。形成政府主導(dǎo),各級(jí)爭創(chuàng),上下聯(lián)動(dòng),部門互動(dòng),齊抓共管,全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作局面。確保2013年底我區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)取得圓滿成功。
五、工作措施
以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法為抓手,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全制度建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施和工作落實(shí)。
(一)以建章立制為抓手,全面規(guī)范政府依法行政行為
1、完善政府工作規(guī)則,建立重大決策規(guī)則機(jī)制。規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。堅(jiān)持重大決策群眾參與、專家論證和合法性審查制度,重大決策集體討論制度和決策依法公開制度,政府決策接受監(jiān)督制度。建立健全行政決策責(zé)任追究制度。使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確,程序規(guī)范,責(zé)任落實(shí)。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,規(guī)范審查備案制度。根據(jù)《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法制審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行。制定涉及公共利益、社會(huì)影響較大的政府規(guī)范性文件時(shí),堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證、專家論證等方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督檢查,完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯(cuò)必糾,報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。并明確不經(jīng)備案審查自行的規(guī)范性文件無行政管理效力。對(duì)未經(jīng)備案審查或者違反有關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范性文件,由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)向區(qū)政府提出書面處理建議,供政府領(lǐng)導(dǎo)集體決策。
3、規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行使權(quán)力。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,制定完善《區(qū)依法行政工作考核辦法》。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,抓緊制訂工作方案,精心組織實(shí)施,狠抓措施落實(shí)。建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度,對(duì)各級(jí)擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,糾正過去執(zhí)法主體不合法和授權(quán)委托混亂的現(xiàn)象,統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體,并向社會(huì)告知,及時(shí)糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路,結(jié)合鎮(zhèn)工作實(shí)際,采取有效措施,逐步改變鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革站所合并、人員歸鎮(zhèn)后“有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)狀。
4、修訂行政執(zhí)法制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行能力。修訂并進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)、各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中遵循的執(zhí)法公開公平公正、持證亮證執(zhí)法、行政處罰告知、行政處罰聽證、罰款決定與罰款收繳分離、行政許可法定、行政許可公示、過錯(cuò)責(zé)任追究和賠償?shù)雀黜?xiàng)制度。
5、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部管理。要加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的國土資源、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、全民教育、扶助貧困、交通運(yùn)輸、食品藥品、民政救濟(jì)、人勞社保、工程招投標(biāo)和城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,運(yùn)用專項(xiàng)督查和重點(diǎn)調(diào)查、平常巡查與定時(shí)檢查等方式,以查處違法違紀(jì)案件為主要手段,積極主動(dòng)開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作,推動(dòng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有效實(shí)施。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制,在繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時(shí),著重加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。要按照“誰決策,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立并落實(shí)決策責(zé)任制度,對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督,堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私、徇私舞弊、權(quán)錢交易等各種不正之風(fēng),對(duì)執(zhí)法違法、侵害群眾利益的,要嚴(yán)肅查處。
6、暢通行政救濟(jì)渠道,認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步深入加強(qiáng)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的宣傳推廣,教育廣大群眾依法辦事,教育廣大行政執(zhí)法人員依法行事。加大政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,促進(jìn)行政復(fù)議工作的順利開展。本著合法、公正、便民的原則及時(shí)結(jié)案,不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政監(jiān)督作用。
7、積極配合司法機(jī)關(guān),認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)《行政訴訟法》的宣傳力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。在做出具體行政行為時(shí),應(yīng)明確告知有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人所具有的申訴權(quán),增加執(zhí)法透明度。要進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作,提高行政應(yīng)訴水平,收到人民法院送達(dá)的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后,要積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備,按時(shí)出庭。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,因不積極應(yīng)訴造成敗訴的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)以法制宣傳為基礎(chǔ),努力營造創(chuàng)建工作濃厚氛圍
1、以“六五”普法牽總,努力營造法治氛圍。各級(jí)各部門、各單位要充分利用《日?qǐng)?bào)》、《時(shí)報(bào)》、《新聞》、《區(qū)情》、區(qū)政府網(wǎng)站和各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)短信、戶外電子屏等媒體為平臺(tái),以法制宣傳日、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月等為陣地,通過開辟專欄、制作專刊、宣傳征文、宣傳專欄等形式和方式,按照“法律六進(jìn)”的要求深入開展學(xué)法講法、以案學(xué)法、典型學(xué)法、依法辦事、法制監(jiān)督等活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《實(shí)施綱要》、《決定》、《意見》、《省政府決定》及《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,營造良好的法治氛圍,促進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
2、廣泛宣傳先進(jìn)典型,促進(jìn)創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。網(wǎng)、時(shí)報(bào)、新聞中心和區(qū)政府信息中心等宣傳媒體,要大力宣傳各鎮(zhèn)辦、各單位在創(chuàng)建工作中的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大張旗鼓的宣傳好人好事,旗幟宣明的樹立先進(jìn)典型。以宣傳促交流,以宣傳促進(jìn)步,以宣傳促平衡。通過廣泛宣傳,要達(dá)到相互交流、共同學(xué)習(xí)、表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的目的,使創(chuàng)建工作能夠有序開展,平衡發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)以示范帶動(dòng)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)整體創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)
區(qū)政府決定利用兩年時(shí)間完成市級(jí)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作。確定區(qū)城管局、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、教育體育局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、食藥局、地稅分局、工商分局、國土分局、公安分局等12個(gè)單位及老城辦、新城辦、江北辦、建民辦、五里鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、瀛湖鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)、石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)辦為創(chuàng)建示范重點(diǎn)單位,為全區(qū)創(chuàng)建工作做好示范帶頭作用,確保在全區(qū)總體部署中整體推進(jìn),順利完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
(四)以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保障,建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建工作機(jī)制
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。區(qū)政府成立區(qū)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府區(qū)長任組長,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任副組長,區(qū)政府有關(guān)工作部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查等日常工作。
各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門要按照各自工作實(shí)際,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),由行政一把手牽總,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)開展工作。并對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)制訂切實(shí)可行的工作方案和工作計(jì)劃,將任務(wù)層層分解到股室,明確工作職責(zé),夯實(shí)工作任務(wù)。同時(shí),財(cái)政要撥付專門經(jīng)費(fèi)保障創(chuàng)建工作順利開展。
各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建工作方案于4月底前報(bào)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)政府法制辦,下同)備案。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理歸檔。
(五)以督查考核為措施,全力提升創(chuàng)建工作效率效能
要嚴(yán)格依照《省依法行政監(jiān)督辦法》,認(rèn)真開展創(chuàng)建監(jiān)督檢查工作。區(qū)政府將定時(shí)不定時(shí)組織區(qū)監(jiān)察局、人社局、區(qū)政府督察室、區(qū)政府法制辦等單位深入到鎮(zhèn)辦及各創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查、抽查和監(jiān)察,對(duì)組織不力貽誤工作、行動(dòng)遲緩造成不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)或工作出現(xiàn)重大失誤造成惡劣影響的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。依照《市行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》規(guī)定,各級(jí)各部門要自覺接受群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。重視依法行政考核工作,制定《依法行政工作考核辦法》,細(xì)化考核指標(biāo)體系和考核項(xiàng)目,在年度目標(biāo)責(zé)任考核中依法行政工作分值不少于3分,并實(shí)行不良記錄。
六、實(shí)施步驟
依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作自2012年2月1日至2013年12月31日結(jié)束,共分為五個(gè)階段:
(一)宣傳動(dòng)員階段(2012年2月1日--2012年3月30日)。廣泛宣傳動(dòng)員,全面營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。主要任務(wù)是:1、申請(qǐng)創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范區(qū)。2、成立工作機(jī)構(gòu)。3、制定工作方案及《責(zé)任分解表》。4、組織開好區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)及創(chuàng)建工作成員單位工作會(huì)議。5、加大宣傳力度,營造創(chuàng)建氛圍等。
(二)全面推進(jìn)階段(2012年4月1日--2013年9月30日)。全面安排部署,迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮。主要任務(wù)是:1、各鎮(zhèn)辦、各單位依據(jù)《責(zé)任分解表》層層分解任務(wù),成立工作機(jī)構(gòu),制定工作方案及工作計(jì)劃。2、各鎮(zhèn)辦、各單位制定相關(guān)制度確保本單位、本系統(tǒng)依法行政工作步入法制化、規(guī)范化。3、各鎮(zhèn)辦、各單位組織本單位干部職工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)政策,吃透創(chuàng)建工作的重大意義及任務(wù)責(zé)任。抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)。4、在本單位、本系統(tǒng)及所轄區(qū)域內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建工作的宣傳,使之家喻戶曉,人人參與。5、區(qū)政府依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展檢查并指導(dǎo)創(chuàng)建工作。6、2012年底對(duì)重點(diǎn)示范單位創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查,邀請(qǐng)部分市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對(duì)人進(jìn)行評(píng)查,并組織相關(guān)鎮(zhèn)辦及單位進(jìn)行橫向交流學(xué)習(xí)。
(三)自查評(píng)估階段(2013年7月1日—2013年9月30日)。認(rèn)真開展自查自糾,為迎檢驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。主要任務(wù)是:1、各鎮(zhèn)辦、各單位開展創(chuàng)建工作自查,查漏補(bǔ)缺。并形成自查報(bào)告于2013年7月31日前上報(bào)區(qū)政府依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、區(qū)政府依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織若干個(gè)工作組嚴(yán)格依照《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《責(zé)任分解表》對(duì)全區(qū)承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的各鎮(zhèn)辦及單位進(jìn)行全面徹底的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改,各責(zé)任單位要按時(shí)整改到位。3、邀請(qǐng)部分市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對(duì)人進(jìn)行評(píng)查。4、做好相關(guān)檔案的及時(shí)收集整理工作。
(四)迎檢驗(yàn)收階段(2013年10月1日至2013年11月30日)。完善各類創(chuàng)建資料,積極做好迎檢基礎(chǔ)工作,確保順利通過驗(yàn)收。主要任務(wù)是:1、積極向市政府申請(qǐng)創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范區(qū)總體驗(yàn)收。2、全力配合市政府做好驗(yàn)收工作。3、總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),制定鞏固創(chuàng)建成果的工作措施。
(五)鞏固提高階段(2013年12月1日—2013年12月31日)。開展創(chuàng)建工作“回頭看”,鞏固創(chuàng)建成果。主要任務(wù)是:1、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)對(duì)本次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)迎檢驗(yàn)收指出的問題、采取的措施及經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸類匯總,總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找不足,進(jìn)一步完善薄弱環(huán)節(jié),鞏固創(chuàng)建成果。2、完善和建立必要的規(guī)章制度,建立長效機(jī)制。3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
七、工作要求
(一)真正高度重視,全面統(tǒng)籌安排。創(chuàng)建依法行政示范區(qū)是一項(xiàng)全局性、綜合性、系統(tǒng)性工程。是推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的重要載體和有效手段。是當(dāng)前乃至以后一個(gè)時(shí)期依法行政工作的重要體現(xiàn)。因此,各鎮(zhèn)辦、各單位要從講政治、講大局的高度,從推進(jìn)法治建設(shè),提高依法行政能力和水平的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性、必要性,全面動(dòng)員,積極參與,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。創(chuàng)建依法行政示范區(qū)是一把手工程,也是民生工程。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),要加大對(duì)創(chuàng)建工作所需人、財(cái)、物的投入力度和強(qiáng)度。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),具體股室及干部職工為直接責(zé)任人的創(chuàng)建工作機(jī)制。要將任務(wù)落實(shí)到股室,細(xì)化到崗位,責(zé)任到人員,層層簽訂任務(wù)書,使創(chuàng)建工作無縫覆蓋,全方位展開。
(三)強(qiáng)化督查檢查,實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府督查室要認(rèn)真履行職責(zé),加大巡查抽查檢查力度,及時(shí)組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦等單位定期不定期開展對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和督查督辦,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場整改的要求現(xiàn)場整改到位,不能現(xiàn)場整改的要限時(shí)辦結(jié),對(duì)不積極整改、整改后仍不能按時(shí)完成任務(wù)或因延誤導(dǎo)致創(chuàng)建工作不能按期進(jìn)行的,對(duì)單位通報(bào)批評(píng)并給予不良記錄,扣除相應(yīng)的考核分值。同時(shí),對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。
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