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根據區人大常委會主任會的安排，現將我區社區計劃生育工作情況匯報如下：

一、基本情況

全區共有戶籍育齡婦女7.4萬人，流動育齡婦女3.4萬人,有社區計生干部269人。年，經過全區上下的共同努力，年度合法生育率達到了97.6%，人口自然增長率4‰，出生嬰兒性別比107.7，違法生育處理率達到85%，社會撫養費征收到位率達到了63%，均圓滿完成了上級下達的各項指標任務。

近年來，在區人大的監督和支持下，通過強化隊伍建設、宣傳教育先行、破解城市計生管理難題等有效措施，使全區社區計生工作呈現良好的發展態勢。

（一）加強隊伍建設，不斷提升能力素質

一是配齊配強社區計生工作者隊伍，基本解決了有人干事的問題。年，區政府投入200余萬元，給城市社區和新建小區配備了專職計劃生育工作者，同時，按照每500戶左右配備一名計生協管員的標準，配備了260名計生協管員分配到社區，建立起了“街道——社區——計生協管員”的計生管理服務網絡，解決了基層計生工作人手不足、管理服務難到位的老大難問題。

二是加強培訓指導提高綜合素質，基本解決了會干事的問題。我局始終將教育培訓貫穿年度工作始終，僅年舉辦全區性的各類業務培訓15班次。采取大課與小班結合、集中灌輸與互動體驗結合、學習與成果檢驗結合等方式，除聘請專家、教授講課外，基層業務骨干也被請上了講臺。在培訓的基礎上，將計生干部應知應會內容編輯成冊，經常組織考試、提問，考試成績作為年度考核和個人績效考核的內容之一，逐漸使計生干部成為了勝任工作服務群眾的明白人、多面手。

三是以活動獎勵凝聚人，解決愿意干事的問題。為進一步激發大家干事創業的熱情，我局陸續開展了新年聯歡會、拔河比賽等，并依據社區專職計生工作者的興趣愛好，成立了信息化研究小組、志愿者宣傳小分隊、文藝愛好小組等，通過活動，吸引大家；同時，對從事計生工作多年并依然奮斗在計生崗位的同志和遇到困難的同志，我局定期組織看望慰問，通過慰問，凝聚人心，逐漸改變了以往牢騷滿腹、畏難發愁的狀態，形成了一支想干事、愿干事的人口計生隊伍。

（二）夯實基層基礎，不斷破解城市社區計生管理難題

計劃生育的重點在農村、難點在城市。多年來，我們面對城市社區入戶難、育齡婦女信息掌握難、溝通難等問題，積極探索行之有效的辦法，并逐漸在難點問題上實現突破。

一是開展“星級社區”創建活動，解決了年終考核靠突擊的現象。年，我們在全區開展了計劃生育“星級社區”創建活動，將業務規范和省市考核的基本內容歸納為五顆星進行量化，每個社區年初根據各自實際自定目標，在區、街全年不定時監督檢查的基礎上，年終根據得星情況實施獎勵。辦法一出臺，得到了所有社區的積極響應，也有效解決了年終考核突擊應付的現象，引導基層將功夫用在了平時，實現了日常管理的規范化。年，經過四個季度的巡檢匯總，評出了30個五星級社區和43個四星級社區。

二是多部門聯動，破解城市社區入戶采集信息難。近幾年，我局不斷加強與區直相關部門的協調溝通力度，爭取部門支持，在公安落戶、戶籍遷移、醫院接生、兒童防疫、辦理出生醫學證明以及婚姻登記、失業登記、入學入托等方面均建立起了人口基礎信息交流制度，協助社區及時掌握基礎信息。與此同時，我局通過組織“婚育知心進萬家”活動、“人戶分離人員信息核查”以及流動人口核查等階段性活動，分類摸清已婚育齡婦女底數，基本做到了家底清、情況明。通過入戶，指導各社區繪制居民戶況顯示圖，為有針對性地做好計劃生育管理和服務打下了牢固的基礎。

三是破解拆遷社區計劃生育管理難。面臨我區大拆大建的形勢，我們堅定指導基層：社區拆了但計劃生育工作不能放松，尤其在拆遷后形成大量人戶分離的現狀，更加要求在拆遷初期就要強化對搬遷居民的跟蹤管理。我們結合上級的要求和實際情況，指導基層把好了“五道關”：一是把好“摸底關”，在入戶摸清舊房基本情況的同時，登記摸清育齡婦女基礎信息；二是把好“簽約關”，在與居民簽訂拆遷協議的同時，簽訂《拆遷社區計劃生育管理協議》，明確育齡群眾在拆遷過程中應履行的計劃生育義務、享受的福利待遇及一旦違法生育將進行的處罰等；三是把好“交接關”，在將人員劃分為臨時外遷、永久外遷和婚嫁在外居住三大類的基礎上，對永久外遷不再回遷的，與其現居住地逐一落實委托管理和服務；四是把好“孕檢關”，社區每半年組織一次孕檢，并且將是否做孕檢與社區福利等掛鉤；五是把好“回遷關”，在居民回遷時，逐人落實新居住信息及其婚孕育基礎信息，便于以后有針對性地開展管理和服務。

（三）宣傳教育先行，不斷優化環境氛圍

繼續打造“婚育知心大課堂”主陣地，通過進市場、進企業、進社區、進醫院、進校園，傳播婚育、生殖、保健知識。截止到目前，婚育知心大課堂已成功開課112場次，受眾人群達萬余人次，大課堂已經成為區的婚育知心品牌。同時，著力打造環境宣傳陣地，全區所有社區均設置了計劃生育宣傳欄，在人員密集的街道、社區、市場，設置了溫馨小貼士、宣傳燈箱、電子屏幕等，打造“一街一亮點、一居一特色”；整合新型媒體陣地，在網站、報紙、電臺等傳播新型婚育文明，弘揚新型婚育文化，使居住在的人民隨時隨地都能感受到計劃生育優美和諧的宣傳氛圍。

二、存在問題

（一）舊城、舊村改造加大了人戶分離的數量，給計劃生育服務管理帶來新的問題和挑戰

近年來，我區的舊城、舊村拆遷改造工作逐漸步入了快車道，由此帶來的問題，首先是社區管理模式的變革滯后于拆遷的進度，致使原有村莊管理模式在面臨改造后居民數量增加時受到挑戰；其次表現在人戶分離人員的數量增加，人員居住的不確定性，給計劃生育的有序管理帶來新的問題和挑戰；第三，因拆遷變富資產和收入急劇增加，帶來居民思想和生育觀念的變化，部分群眾生育意愿膨脹，遏制違法生育的壓力空前加大。

（二）流動人口流動頻繁且人員素質偏低的現狀仍然沒有改變

近幾年，我區流動人口數量已經占到了常住人口數量的40%左右，原來集中居住在城中村的平房中，現在，經過舊城舊村改造，大量的流動人口分散居住到環境相對較差的樓房中，這在說明我區城市建設能夠吸引流動人口愿意參與建設的同時，與市南、市北、四方相比，我區居住的流動人口數量多且素質相對較低的現狀不但沒有改變，反而由于居住分布廣給計劃生育的管理帶來了更大的困難和問題。

（三）違法生育反彈勢頭依然強勁

自年開始，我區的合法生育率呈現逐年下降的趨勢，分別是：年98.3%，年97.1%，年96.7%，年96.9%，雖然年和年的數據有所回升，分別達到了97.1%和97.6%，但不能排除還有一部分違法生育案件沒有被發現或者存在基層故意隱瞞不報的現象。造成反彈的原因是多方面的，既有居民拆遷后經濟條件改善的原因，更有婚育觀念沒有明顯轉變的因素，造成極壞影響的是我區所謂的公眾人物、民營企業主、黨員等發生的違法生育得不到有效遏制。

（四）獨生子女父母退休時的一次性養老補助問題成為信訪的熱點

由于《省人口與計劃生育條例》中規定了對退休時有工作單位的獨生子女父母兌現一次性養老補助，而對于無業、失業獨生子女父母達到退休年齡時就沒有出臺任何計劃生育方面的補助，為此，這部分人員的上訪問題成為了我區計生目前面對的最大、最棘手的上訪隱患，尤其是自年以來，上訪、電話訪的人數、次數等均較往年大幅度提高。

（五）上級要求越來越高，越來越嚴

年，市人口計生委本著要在當龍頭的指導思想，在各項業務指標上均較往年有了明顯的高要求，突出表現在對違法生育的處理和社會撫養費征收到位的指標方面，另外，年初出臺了更為嚴格的對區、街、居、單位的五級計劃生育責任追究制度上，改變過去每年年底進行一次性地“黃牌警告”、“紅牌警示”、“一票否決”等三級責任追究的機制，變為“通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理”等五級實時責任追究機制，并且在追究標準上更加嚴格，在指標不動的情況下將往年瞞漏報、違法生育處理等情況納入了責任追究的標準。

三、下一步工作打算

（一）加強計生工作者隊伍建設

隊伍建設得好壞，直接關系著人口計生事業的成敗，我局在年配齊配強基層隊伍的基礎上，今年將加強隊伍建設擺在首位，按照打造“區、街、居、協管員”四級網絡、著重加強“思想建設、作風建設、能力建設”三項建設、建立“隊伍定期分析制度、能力測試制度、激勵獎懲制度”三項制度的“四三三”模式，著眼于構建和諧人口、誠信計生的工作格局，加快人口計生隊伍建設步伐，努力造就一支思想上更加熱愛人口計生工作、作風上更加求真務實、業務上更加熟練更加貼近育齡群眾需求的高素質、專業化的人口計生工作者隊伍。

（二）強化宣傳教育的先導作用

工作要上臺階，宣傳教育必須先行。我局將堅持動、靜結合，把建設新型生育文化、改變群眾婚育觀念作為一項基礎工作來抓。堅持常年開展針對不同層次、關鍵人群的人口國情教育；利用各種服務窗口，如區計生服務站、各街道計生辦、以及育齡群眾辦理各種證件的窗口如婚姻登記窗口、辦理出生醫學證明窗口等，開展針對不同人群的特殊宣傳服務；抓住各種節慶機會，如建黨90周年等，開展大型計生國策宣傳活動；繼續豐富街道、社區“婚育知心大課堂”的內涵，提升層次，加大影響。同時，區、街、居通過設置大型計生宣傳牌、宣傳街、宣傳欄等，進行靜態宣傳，使國情國策、現行生育政策、文明婚育觀念家喻戶曉、深入人心。

（三）繼續深化“星級社區”創建活動

經過年的實踐看：計劃生育的“星級社區”創建活動是推進基層工作規范化建設的有效手段，為此，今年將繼續深化創建活動，在認真總結去年創建經驗的基礎上，結合今年上級工作要求的新變化，補充完善創建指標體系、評定方式、獎勵辦法，扎實推進日常管理服務規范化。

（四）加快人口計生信息化建設

推進與公安、衛生、民政和勞動保障等部門人口信息的實時交流、實時比對和實時監控，協助社區及時掌握人口信息變動情況，提高服務的針對性和及時性；全面推廣使用我局自主研發的駐街單位（市場）計劃生育管理平臺，實現駐街單位和社區之間人員信息的及時交流，最大限度地減少漏管；成立我區計劃生育信息化研發興趣小組，采取鼓勵方式，積極研發實用軟件，提高工作效率、破解工作難題。

（五）打造精品和亮點

計劃生育工作要始終圍繞中心、服務大局，繼續按照已經打造的比較成型的拆遷社區管理服務規范指導開展工作，同時，在已經回遷的社區中打造2-3個管理服務亮點，形成經驗完善推廣，深化我區的拆遷、回遷社區計生管理模式。同時，繼續探索城市社區計生管理新模式，力爭在精、細管理上尋突破，比如居民人口計生基礎信息采集利用工作、人戶分離人員管理服務、抓住重點人群開展重點服務等工作，都繼續完善已有的思路和做法，形成具有特色的模式。