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區財政局在區黨工委、管委會的正確領導下，在市農發辦的大力支持和關懷下，在莒南縣開發辦和財政局的密切配合下，以中央和省有關“三農”精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足于保障國家糧食安全和促進農民增收的基本任務，以改造中低產田為重點，加強農田基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，本著“因地制宜，注重實效，科學規劃，立足規范，做好結合”原則，扎實推進項目實施，嚴格項目和資金管理，嚴把質量關，項目進展順利，具體匯報如下：

一、主要工作措施

（一）因地制宜，注重實用，科學規劃

鎮中低產田改造項目地處丘陵，地勢陡峭，地形復雜，溝壑縱橫，道路崎嶇，農業基礎條件極其薄弱。我們在廣泛宣傳，征求意見的基礎上，把開發的重點確定在灌溉、排水和修路上，三項資金總投入占總資金比例達到90%。項目建成后能有效改善灌溉條件，提高復種指數，減少水土流失，方便交通。

（二）因勢利導，做好結合，促進農業產業化發展

目前，省三聯家電莒南聯鎖店總經理莊國明在此流轉土地1000畝作為藍莓示范區，成立了產業區藍莓種植專業合作社，使藍莓走向農戶+基地+合作社+公司的路子。這里的梯田通過中低產田改造:上水、修路等，土層深厚肥沃，環境優雅。土壤酸堿度最適宜藍莓生長。示范區通過輻射基地、帶動農戶、培訓農民，并結合旅游觀光和科普宣傳，將有助于提高農民文化科技素質，提升農民文化品位。

（三）項目實行五制

1、項目法人制

對開發項目實行分級承包，以建設單位為項目法人，層層簽訂承包合同，明確目標和責任，建立建全各項規章制度，加強項目工程的量化管理。

2、招投標管理制

全面推行招投標制，在項目建設初期，成立工程招投標領導小組，委托有資質的中介機構，對項目區的骨干工程進行公開招標，按公開、公平、公正原則，擇優選擇有資質、技術力量雄厚、信譽好的施工企業進行項目建設，為創優質工程打下堅實的基礎，并且樹立了農業綜合開發項目“陽光工程”的良好形象。

3、實行項目監理制

為保證工程建設質量、進度、工期，區財政局委托有監理資質的天平建設工程監理有限公司作為項目的監理單位，并與之簽訂監理合同，細化量化監理職責和范圍，由其全面負責工程的質量和工期，對建材質量、施工程序、施工工藝等各個環節進行全方位監理。確保把農業綜合開發工程建成優質工程、放心工程。

4、資金管理和項目資金公示制

按省市制定的《農業綜合開發資金管理辦法》和區縣級報帳提款制度的要求，層層落實責任制，切實做到專款專用。對項目與資金進行公示，接受社會監督。嚴格審批程序，建立完善工程質量、工程監理、資金撥付、工程審計四權分離制度，確保資金使用安全。嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳，實行縣級報賬制，加強對項目資金的監督管理力度，確保項目資金及時到位，保證項目建設任務順利完成。

5、檢查驗收制

根據國家有關規范和驗收標準，工程驗收采取階段性與集中驗收相結合的辦法，對照設計由工程技術組對工程逐一認真核對、測算，進行階段性驗收，并做好驗收檢查記錄；在階段性驗收的基礎上，由開發辦、財政局、開發鎮及中介機構組成驗收小組，對竣工工程進行集中驗收，并以此作為結算依據。

二、存在問題

我區的中低產田改造項目于2011年11月開工，計劃于2012年3月底全面完工。由于年前施工晚，一些主題工程年前沒完成，年后由于天冷開工晚，部分項目還沒完工。

三、下一步打算

1、加大工作力度，采取有力措施，加快工程施工進度。

2、強化資金報賬進度。嚴格按照區級報賬制的要求，強化項目的報賬撥款進度，加快對已完成工程量的收方驗收進度。

3、不斷完善和創新項目及資金管理機制，將農開項目建設融入全區現代農業和社會主義新農村建設之中。創新工作思路，確保農業綜合開發項目按計劃高質量地完成建設任務，促進我區農業持續健康發展。

4、做好迎接省、市驗收的準備工作。我區2011年度鎮項目正緊鑼密鼓地進行，我們將加快施工進度的過程中，進一步做好整個項目的檔案整理工作，包括項目檔案管理資料、施工過程資料、監理資料等，以充分做好迎接省、市驗收準備。