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市政府：

年以來，市安監局安全生產行政執法監察工作在市委、市政府領導和上級業務部門的幫助指導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以完善執法監察網絡為抓手，創新安全生產執法監察思路，增強執法監察實效，不斷規范安全生產執法監察工作，通過扎實有效的安全監管，努力構筑我市安全生產的長效機制，遏制重特大生產安全事故的發生，為我市經濟社會穩定、和諧發展做出了貢獻。

一、注重教育培訓，在執法素質和能力上下功夫。

今年以來，面對經濟的快速發展所帶來安全監管的新變化以及履職能力的不適應，我局按照上級的要求年初制定了教育培訓工作計劃，以提高行政執法素質和能力為核心，聯系實際，突出重點，圍繞行政執法實踐中的熱點難點和新的政策法規確定學習培訓內容，結合執法監察工作的實際學習有關標準規范以及有關法律文書的制作、運用，努力創建學習型科室，樹安監執法新形象；在培訓的形式上，堅持集中培訓與自學相結合，書面考核與執法運用相結合，建立高效實用的教育培訓運用機制。全體成員能夠自始至終按時參加市局組織的培訓及培訓例會，在整個培訓學習過程中，學習法律、法規及執法監察、文書使用、案例分析。通過對執法人員的執法教育培訓，努力提高執法人員的能力和水平，促進依法辦事，按程序辦事，努力打造成為一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、行為規范、監督有效、保障有力的安全生產行政執法監察隊伍。目前，市鎮兩級安全執法人員全部取得了省安監局下發的執法證。

二、加大執法監察力度，嚴查各類安全生產違法行為。

在開展的專項執法檢查中，按照市安監局的統一部署，安監大隊組織并指導鄉鎮安監中隊，對轄區內的生產、經營企業開展了安全生產自查、抽查等多種形式的檢查活動。重點開展了（一）組織對企業貫徹《市安全生產條例》，開展安全教育培訓專項執法檢查，通過檢查，促進全市企業明確條例的主要內容，促使其建立安全教育培訓制度，落實培訓內容，健全安全機構，確保安全經費的投入，使之依法履行企業主體責任，防止和減少事故的發生。（二）開展了粉塵爆炸危險場所安全專項執法檢查。通過檢查，掌握全市粉塵爆炸危險場所基本狀況，督促企業加強粉塵爆炸危險場所的安全管理，完善制度，明確責任，預防和遏制粉塵爆炸事故的發生。（三）開展了對出租和閑置廠房、倉庫及工業園區安全生產執法檢查。通過檢查摸清了全市出租和閑置廠房、倉庫的生產經營單位、數量及安全狀況，督促其開展隱患排查治理，掃除執法盲區和死角，防止安全事故發生。（四）開展了機械、服裝等行業安全設施“三同時”專項執法檢查，通過執法檢查行動，推動了全市工業生產建設項目安全設施“三同時”審驗工作的開展，形成項目單位自覺申報，部門依法審查的安全生產長效運行機制，從源頭上消除事故隱患，提高全市生產經營單位的本質安全水平。（五）開展了重點監管企業使用外協隊伍安全生產條件專項執法檢查，通過檢查，督促重點監管企業加強對外協隊伍的安全生產監督管理力度，使外協隊伍依法落實《市安全生產條例》規定的安全生產條件，強化外協隊伍的安全生產主體責任，提高了全市重點監管企業使用外協隊伍安全生產整體水平，防止和減少事故，確保全市生產安全形勢穩定好轉。為使每次的專項執法檢查取得實效，安監大隊做到能從講政治、保穩定、促發展的高度，認真組織實施。深入現場，了解企業安全生產的實際情況，全面剖析企業安全管理方面存在的問題，深入檢查事故發生單位落實主體責任，企業安全規章制度不健全、安全生產投入不足、安全機構設置和管理人員配備不到位、安全教育培訓不深入、安全隱患排查整改機制不完善、建設項目安全設施“三同時”制度不落實、應急救援和事故整改不到位、履行法定主體責任等問題，同時嚴格檢查現場安全管理狀況。深入作業現場，嚴格按照有關行業標準，對企業重點部位重點檢查，堅決糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。認真查找事故隱患，指導和解決檢查出來的各類重大安全問題，督促企業采取有效防范措施，認真整改。在執法檢查和案件調查處理中，做到了一是樹立依法行政意識，依法開展執法監察工作。二是執法公正，按照處罰得當，處罰與教育相結合的原則依法處理，保證處罰案件的準確和公正。三是嚴格按照法定職責權限和程序執法，按照違法事實性質、情節、程度，處罰合法、適當，并按規定送達。四是熱情服務，在執法監察中，對于查出的安全隱患和問題，熱情地幫助企業制定整改方案，研究整改措施。今年以來，實際監督監察生產經營單位185家次，查處事故隱患379條，實際完成事故隱患整改364條；下達整改指令書26份；行政處罰案件2件，行政許可案件110件，重大行政處罰案件2件，舉行聽證案件1件，違法罰款7萬元。

三、完善安全生產舉報制度，豐富安全生產監管手段

市安監局為了搞好安全生產舉報查處工作，進一步建立、健全了舉報制度，并向社會公布安全生產舉報電話，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各科（室）長、安監站長為成員的安全生產舉報工作領導小組，采取周匯報月調度的方式，及時匯總、了解和調度舉報查處工作情況。并將這項工作，與我市重大安全隱患集中攻堅活動相結合，與安全生產月活動相結合，與安全“五進（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭）”相結合，廣泛發動市民和企業職工，聯系身邊工作與生活環境，尋找安全生產隱患和違法行為，提報安全生產合理化建議。并對舉報的安全生產隱患和違法行為的有功人員實行獎勵，對舉報的安全隱患和違法行為做好記錄，登記造冊，按照“屬地管理”和“誰監管，誰負責”的原則，落實到有關部門，對重大安全生產隱患、違法行為掛牌督辦，動態跟蹤，限期整改。對整改情況，按時通過媒體向社會公布，接受社會監督。1-10月份我局共受理舉報安全生產案件3起，查處違法行為一起，處罰罰款5萬元。

四、立足源頭抓煙花爆竹監管，深化整治防事故發生

年以來，我局在受理煙花爆竹的許可及監管中，首先是在煙花爆竹的行政許可工作中，一是按照“統籌規劃、合理布局、限量控制”和“公開、公正、公平”的原則，嚴格程序、條件、標準、時間和期限，嚴格審批程序，在充分征求相關部門和轄區鎮（辦）的意見，在滿足市場的前提下布點方便群眾購買，保障經營安全。在審查中，對照許可條件在把好責任制、制度、規章等基礎性工作建立、健全的同時，嚴格把好現場審查關。二是抓好安全資格培訓,把好煙花爆竹從業人員安全素質關。我局在水集街道辦事處禮堂對全市經營銷售煙花爆竹的主要負責人、安全管理人員及銷售人員共320人，請中介機構對其進行了培訓，系統地學習了《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》及煙花爆竹有關安全銷售知識，經銷點人員通過考試才能獲得銷售資格。通過培訓，使全市煙花爆竹銷售企業、網點，了解了煙花爆竹的基本知識、安全技術及事故應急救援等方面的知識，增強了他們的安全意識，提高了他們處置突發事故的能力。通過這些措施，切實把好市場準入關，從源頭上消除了事故隱患和不安全因素。三是注意發揮好“煙花爆竹聯席會議”制度的作用，組織成立了有我市公安局治安大隊、市聯社、煙花爆竹批發公司、各鎮（辦）安監站的有關人員組成的聯合檢查組，負責轄區內所有煙花爆竹經營、運輸、燃放企業的監督檢查，全面排查整改安全隱患，切實做到細致認真、不留死角、不留盲點。對批發企業重點監督檢查儲存倉庫的安全距離和安全設施是否符合要求，儲存的產品是否按照規定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經營行為等。對煙花爆竹零售網點對照經營許可條件重點監督檢查是否存在安全隱患，是否存在購銷非法生產的煙花爆竹，以及超量進貨、違規經營、走街串巷銷售煙花爆竹等違法違規行為。四是開展打擊非法與經常檢查查處工作相結合，保持嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢。重點檢查煙花爆竹非法生產儲存、運輸行為，并加大對非法私制煙花爆竹的整治力度，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人重點排查，重點監管。另外，在安監局、公安局、市聯社分別設立舉報電話，組織聯席會議聯合執法檢查組主動出擊，對各鎮農貿市場進行拉網式檢查，嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，通過這些措施有力地打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，確保我市煙花爆竹銷售市場秩序穩定、管理有序。今年以來通過現場檢查及審查，共許可煙花爆竹零售店110家，對許可的煙花爆竹零售店，通過排查與抽查155家次，共檢查出安全隱患231處，下達整改責令書9份，整改安全隱患211處。

五、存在的問題和不足

一是隨著新的執法裝備的添置更新和新的安全法律法規的不斷頒布，我們的培訓學習及履職能力還跟不上要求，與所擔負著全市安全生產監管的繁重任務比，與所擔負的監管職能相比，與監管職能要求的效率比“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。二是安全生產的監管方式上，方法簡單，沒有創新工作方式方法，以實現安監工作的針對性和實效性。對監管什么、怎樣監管還缺乏清晰的認識，認為安全工作任務重、安全風險大、人手少、工作要求高，上級部門安排什么工作，自己就去完成什么工作，工作應付了事就不錯了，一直處于被動監管狀態，擔心“忙忙碌碌出問題，辛辛苦苦犯錯誤”。

六、安全生產執法監察工作打算

以科學發展觀為指導，認真學習同志的先進事跡，努力培養忠誠服務、刻苦鉆研、愛崗敬業的“三個意識”，樹真情服務、規范執法、清正廉潔的“三個形象”，著力執行力、服務力、創新力的“三個提高”，努力創“五型團隊”。充分認識做好安全生產執法監察工作的極端重要性，牢記擔負著安全監管的重要職責，努力完成黨和政府賦予我們的安監使命，為我市經濟社會穩定、和諧發展做出自己的貢獻。