檔案局基礎(chǔ)建設(shè)工作報告
時間:2022-07-16 06:30:27
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2012年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在這一年里,全市各級檔案部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),緊緊圍繞全市中心工作,努力拓寬工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法,充分發(fā)揮檔案工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,各項業(yè)務(wù)工作取得了新的進(jìn)展。
一、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
檔案資源建設(shè)取得可喜成績。市檔案館先后6次派出工作人員赴泰安、淄博、青島、上海、杭州、南京、北京、天津等9個城市30余個單位開展了歷史暨“五三慘案”檔案資料征集工作,共征集到各類歷史檔案資料600余卷(件)。同時,通過網(wǎng)絡(luò)查找境外歷史檔案資料信息,并以委托代購、郵購、網(wǎng)絡(luò)下載等形式開展境外征集活動,先后從日本征集到9件關(guān)于“五三慘案”及歷史的原始資料,下載500余件關(guān)于“五三慘案”的電子檔案資料。此外,繼續(xù)開展“城市記憶工程”,共拍攝照片1400幅、錄像資料90余分鐘;進(jìn)一步豐富完善名人檔案庫,建立名人檔案880件;征集藝術(shù)作品等其他各類圖書、圖片、光盤450余冊(件);接收進(jìn)館8個全宗的文書檔案11500卷(件)。市檔案局積極與市各項重大活動承辦部門聯(lián)系,提前介入,做好創(chuàng)生態(tài)模范城、創(chuàng)建文明城市、省(國際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會承辦事項、市人大政協(xié)“兩會”等重大活動、重要會議文件材料的收集歸檔和利用工作。、市中、歷下等各縣(市)區(qū)也突出地方特色,進(jìn)一步加大了檔案資源建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,年內(nèi),各縣(市)區(qū)檔案館和市城建、房屋檔案館共征集各類檔案資料12000余卷(件、冊),接收各類檔案資料近13萬卷(件)、現(xiàn)行文件2500余份。
檔案信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展。在廣泛調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上,形成了可涵蓋市和各縣(市)區(qū)的《市數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施方案》和開發(fā)技術(shù)方案,并通過招標(biāo)確定了數(shù)字檔案館綜合管理系統(tǒng)的合作開發(fā)單位。至年底,系統(tǒng)開發(fā)工作已基本完成。圍繞完善目錄數(shù)據(jù)庫、增加全文數(shù)據(jù)庫、充實(shí)照片數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫的目標(biāo),市檔案館對100萬頁館藏重要檔案全文、新收集的265份現(xiàn)行文件全文、16000余幅照片及底片、11000條立卷改革后的檔案目錄、4292條照片檔案目錄進(jìn)行了數(shù)字化處理,對上年度錄入的36萬余條目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理,并加入到數(shù)據(jù)庫中提供利用。目前,市檔案館案卷及文件級目錄數(shù)據(jù)庫容量已達(dá)250萬余條,全文數(shù)據(jù)庫容量已達(dá)110萬頁,照片數(shù)據(jù)庫容量已近3萬幅。各縣(市)區(qū)檔案館新錄入文件級目錄100萬余條,并相繼開展了重要檔案全文數(shù)字化工作。
機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),對市公安系統(tǒng)“卷”改“件”、市地稅系統(tǒng)檔案資源整合、市政法系統(tǒng)執(zhí)法檔案、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)檔案、市創(chuàng)城工作中形成文件材料的收集和整理等工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo);協(xié)助市政府資金結(jié)算中心對我市財政統(tǒng)籌的246個機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計檔案進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范;完成了我市黨員先進(jìn)性教育活動文件材料的歸檔指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)館工作,共接收進(jìn)館有關(guān)檔案資料6萬余份;對117個市直機(jī)關(guān)歸檔文件整理工作進(jìn)行了驗(yàn)收,共驗(yàn)收各類檔案13萬余卷(件、盒),驗(yàn)收率、合格率均達(dá)100%。濟(jì)陽縣開展了“基層檔案業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動,實(shí)行抓點(diǎn)帶面,確定10個條件比較好的基層檔案室作為示范點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo),同時確定10個工作基礎(chǔ)較薄弱的基層檔案室作為聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,取得了較好的效果。
檔案館新建改建工作進(jìn)展順利。市檔案館新館主體建設(shè)已經(jīng)完工,空調(diào)、消防、強(qiáng)弱電系統(tǒng)也已安裝完畢。招標(biāo)電動密集架852立方米,手動密集架1513立方米,密集架的整體布局及軌道鋪架設(shè)計工作已經(jīng)完成,其他內(nèi)部設(shè)施施工正在進(jìn)行,預(yù)計今年6月即可交付使用。市新館主體工程也已經(jīng)接近完工,預(yù)計今年下半年投入使用。市中區(qū)檔案館投資70余萬元進(jìn)行了館庫改造,安裝了密集架、防火、防盜自動報警系統(tǒng)及電視監(jiān)控系統(tǒng)等,新增面積549平方米。
二、企業(yè)檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域不斷拓展
積極調(diào)研、探討新領(lǐng)域檔案工作。就知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理狀況、現(xiàn)保存知識產(chǎn)權(quán)文件材料的種類及數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)和存在的問題及要求等內(nèi)容,向50余家企業(yè)下發(fā)了調(diào)查問卷,并到市知識產(chǎn)權(quán)局、力諾集團(tuán)等單位進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研;主動與市貿(mào)易服務(wù)局聯(lián)系,調(diào)查了解全市會展行業(yè)的類型、管理現(xiàn)狀、發(fā)展要求,并到新丞華會展有限公司調(diào)研檔案工作情況,積極探討做好會展業(yè)檔案工作的措施。
開展了改革改制企業(yè)檔案登記備案工作。與市國資委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于做好我市國有企業(yè)改革改制檔案工作的通知》,在全市實(shí)施國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置登記備案制度,明確了工作職責(zé),確定了檔案流向,提出了依法監(jiān)管、及時登記的工作要求。截至年底,共有26家原國企改革改制企業(yè)開展了檔案登記工作,共登記生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品等各類檔案87324卷6756件,確保了改革改制企業(yè)檔案的依法監(jiān)管和有序處置。
不斷創(chuàng)新民營企業(yè)檔案工作。為擴(kuò)大民營企業(yè)檔案工作宣傳力度,征集選定了115個民營企業(yè)檔案利用實(shí)例,即將編印下發(fā)。對“三個亮點(diǎn)一起亮”的民營企業(yè)檔案工作進(jìn)行了調(diào)研和重點(diǎn)指導(dǎo),在高新區(qū)組織召開了現(xiàn)場會,對相關(guān)工作進(jìn)行了部署。歷下區(qū)幫助民營企業(yè)建立完善了信用檔案、反傾銷檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、企業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案、客戶資信檔案、企業(yè)文化檔案等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的核心信息資源。市中、槐蔭等縣(市)區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際深入開展了民營企業(yè)檔案工作。
國有企事業(yè)單位檔案工作明顯加強(qiáng)。圍繞檔案資源建設(shè),積極引導(dǎo)企業(yè)拓展收集渠道。將軍集團(tuán)收集整理品牌煙標(biāo)檔案5366個、13686張,市急救中心建立家庭急救檔案2000余件,其他企事業(yè)單位建立各類專業(yè)檔案27528卷94318件。檔案管理條件得到進(jìn)一步改善,年內(nèi)參加檔案管理考核的85家市屬企事業(yè)單位,庫房面積達(dá)8142平方米,檔案裝具5352套,計算機(jī)等設(shè)備312臺,立卷54230卷(件),接待利用檔案23832卷次、16938人次,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1342萬元。
跟蹤服務(wù)城市建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)項目。市檔案局指導(dǎo)各城建指揮部整理2011年度歸檔文件1587件,指導(dǎo)市政務(wù)中心項目收集檔案200余冊,重點(diǎn)指導(dǎo)東區(qū)指揮部做好撤銷前文書檔案集中整理工作,共整理檔案6001件。轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目檔案工作的意見》,并按照市政府關(guān)于2012年重點(diǎn)建設(shè)項目的通知,重點(diǎn)對市疾控中心、鵲山龍湖等建設(shè)項目檔案工作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。全年,有43個重點(diǎn)建設(shè)項目完成了檔案登記,共登記建檔文件材料3071卷(件)、圖紙14669張(套)。市城建檔案館對長清大學(xué)園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)進(jìn)行了派人駐點(diǎn)服務(wù)。各縣(市)區(qū)也對84個重點(diǎn)項目進(jìn)行了登記,對13個項目檔案進(jìn)行了驗(yàn)收,共建檔587卷6957件。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷深化
積極開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建檔試點(diǎn)工作。市檔案局把開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織檔案工作作為工作重點(diǎn),在全市進(jìn)行了發(fā)動和部署。、商河、歷城等縣(市)區(qū)為試點(diǎn)單位配備了櫥具和裝具。平陰、市中等縣區(qū)積極爭取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的支持共同開展工作。目前,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中已有9個單位開展了檔案管理規(guī)范化試點(diǎn)工作,有53個單位初步開展了檔案工作,共建立商標(biāo)注冊、生產(chǎn)銷售、種植技術(shù)等各類檔案503卷1958件。
深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建檔工作。采取實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、電話調(diào)度等多種方式,積極推進(jìn)該項工作的深入開展。全市54個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地中,規(guī)模較大并已開展檔案工作的有40個,共建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、種植技術(shù)、商標(biāo)注冊等各類檔案2534卷13136件,通過電話咨詢等形式提供利用4500余人次、1600余卷冊。進(jìn)一步擴(kuò)大了“市蔬菜基地質(zhì)量安全檔案管理手冊”的建檔范圍,柴家等9大蔬菜基地共建檔2560冊。
積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。市檔案局與該市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理的通知》,要求檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步部署、同步進(jìn)行、同步檢查驗(yàn)收,并重點(diǎn)加強(qiáng)了對10個示范村和50個建設(shè)村的巡回指導(dǎo)。截止年底,已收集建立新農(nóng)村建設(shè)檔案資料1500余盒,文件圖紙16300多件。同時,堅持邊建檔邊開發(fā)利用的原則,使檔案在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了“加強(qiáng)村級管理、拓寬致富路子、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)好轉(zhuǎn)、加快村貌改善”的積極作用。
此外,農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到了進(jìn)一步鞏固發(fā)展,全市新建農(nóng)業(yè)科技檔案2437卷1969件,新入網(wǎng)信息6358條,信息5495條,利用農(nóng)科檔案信息9535條次,其中網(wǎng)上利用2573條次。
四、檔案工作服務(wù)構(gòu)建和諧社會走出了新路子
重點(diǎn)對社會保險檔案工作進(jìn)行了指導(dǎo)。市檔案局與市勞動和社會保障局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省工傷保險檔案管理暫行辦法》,市勞動就業(yè)辦已為19.6萬名失業(yè)人員辦理了失業(yè)保險,同時建立了失業(yè)人員登記檔案,為參保的17456個企業(yè)64.95萬人建立了勞動保險登記檔案;市醫(yī)保辦為72萬參保個人、16200家工傷保險參保單位、15840家生育保險參保單位建立了醫(yī)療、工傷、生育保險檔案。槐蔭區(qū)也對勞動工傷人員開展了建檔立卷試點(diǎn)工作。
進(jìn)行了勞動保障中心檔案規(guī)范化試點(diǎn)工作。槐蔭區(qū)檔案局積極配合市檔案局在振興街辦事處勞動保障中心開展了全市勞動保障中心規(guī)范化建檔試點(diǎn)工作,共規(guī)范建立整理退管人員檔案、靈活就業(yè)人員檔案、代管人事檔案、文書檔案等各門類檔案5748卷。市中區(qū)召開了全區(qū)勞動保障中心規(guī)范建檔試點(diǎn)現(xiàn)場會,推廣舜玉路街道勞動保障中心規(guī)范建檔試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,年底前,全區(qū)15個辦、鎮(zhèn)勞動保障中心全部完成規(guī)范建檔,共整理各類檔案4萬余卷(件、冊),檔案管理更加規(guī)范。
此外,平陰縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療建檔試點(diǎn)工作已經(jīng)完成,共整理建檔文書檔案300余件、補(bǔ)償檔案1037件、交費(fèi)檔案259件、會計檔案50卷(冊);商河縣等單位建檔試點(diǎn)工作也在順利進(jìn)行。市努力抓好殘疾人檔案工作,指導(dǎo)幫助市殘聯(lián)整理全市殘疾人調(diào)查檔案1700余份。歷下、市中等區(qū)的社區(qū)檔案工作做得更加深入扎實(shí)。
五、檔案信息開發(fā)利用能力進(jìn)一步提升
檔案信息資政服務(wù)和社會教育取得新成績。深入挖掘檔案信息資源,積極配合黨和政府中心工作,豐富和提升檔案資政服務(wù)的內(nèi)涵。在建黨85周年之際,編輯出版了《廉政風(fēng)暴——解放初期黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案文獻(xiàn)選輯》,為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展提供了有益的歷史借鑒;編寫了《“五三”悲歌》、《較大規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約、反對浪費(fèi)運(yùn)動選介》等4期《檔案資政信息》,印發(fā)市各大班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱;編寫《要聞》12期,并在“政府網(wǎng)”上刊發(fā),使各級部門和領(lǐng)導(dǎo)都能通過網(wǎng)站及時了解全市大事的動態(tài)信息,提高了檔案工作資政服務(wù)的能力;“五一”期間,聯(lián)合市文化局在市圖書館舉辦了紀(jì)念“五三慘案”78周年史料圖片展,受到廣大市民的歡迎,取得了良好的社會效益。此外,市檔案館還積極參與了10集電視紀(jì)錄片《禁毒在泉城》部分劇集的攝制工作,組織開展了《打開塵封的記憶》故事稿件的撰寫和報送工作,著手進(jìn)行了《編研檔案,話說泉城變遷》一書的稿件初審工作。各縣(市)區(qū)全年共編研檔案資料數(shù)十種近300萬字,市城建檔案館編輯制作了8部專題片,其中《十年鑄就輝煌》在省房地產(chǎn)十年成就展上被主辦單位作為宣傳的資料贈送給參展嘉賓。市舉辦的籍駐外大使時延春資料展、歷下區(qū)舉辦的優(yōu)秀社區(qū)工作者楊秀芝專題展覽等也都得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。在11月召開的全省檔案宣傳工作暨檔案宣傳成果展評會上,我市榮獲一等獎。
檔案和現(xiàn)行文件接待利用服務(wù)工作再上新的水平。市檔案館在接待利用中主動向利用者進(jìn)行“溫馨提示”,對持有下崗證、失業(yè)證、殘疾證的利用者提供減、免費(fèi)查檔服務(wù),對法律援助人員免收一切檔案利用費(fèi)用,全年共接待檔案、現(xiàn)行文件利用者4000余人次,調(diào)閱檔案和現(xiàn)行文件近6000卷(件),其中接待減、免費(fèi)檔案利用者190人次。全市各縣(市)區(qū)檔案館和專業(yè)檔案館共接待檔案、現(xiàn)行文件利用者32000余人次,提供利用檔案和現(xiàn)行文件近10萬卷(件)次。歷城區(qū)檔案館在查檔室開展“三聲”、“三心”、“三一樣”服務(wù)活動。長清區(qū)不僅對破產(chǎn)企業(yè)職工免收全部查檔服務(wù)費(fèi)用,還承諾為他們免費(fèi)保存檔案。
六、檔案法制建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得新的進(jìn)展
根據(jù)國家、省有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)梳理和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,市及市中、商河等檔案局對檔案行政執(zhí)法各項具體行政事項進(jìn)行了梳理,并將檔案行政執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到了處(科)室和具體工作崗位。市檔案局制定了《開發(fā)區(qū)檔案工作執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)》,并與市人大教科文衛(wèi)委員會、市法制辦聯(lián)合對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、歷下工業(yè)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查。歷下區(qū)對2011年檔案執(zhí)法檢查不合格、沒完成整改任務(wù)的3個單位進(jìn)行了重點(diǎn)督查指導(dǎo)。市城建檔案館突出抓重點(diǎn)工程檔案行政執(zhí)法檢查工作,與城管執(zhí)法部門積極配合,對全市重點(diǎn)工程檔案行政執(zhí)法情況落實(shí)責(zé)任到人,實(shí)行全程監(jiān)控,對工作不到位的單位及時下發(fā)了《違法案件移交書》和《整改通知》,多數(shù)單位按期整改,執(zhí)法效果明顯。
為不斷提高檔案干部隊伍素質(zhì),市檔案局對市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案人員509人進(jìn)行了崗位培訓(xùn),并為參訓(xùn)人員重新審驗(yàn)或發(fā)放了上崗證。2012年首次把培訓(xùn)班分為初級、高級兩個班次,大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)效果。此外,市檔案局還舉辦了縣(市)區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員研修班,配合市直有關(guān)部門舉辦了專題培訓(xùn)班。各縣(市)區(qū)共舉辦各類檔案工作培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)1700余人。歷下區(qū)還創(chuàng)新培訓(xùn)形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,將培訓(xùn)班講稿和各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及范例上傳到局網(wǎng)站供免費(fèi)下載,較好地解決了業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量不足的問題。年內(nèi),全市檔案系列職稱評審?fù)ㄟ^高級16人、中級23人、初級39人,畢業(yè)大專和本科學(xué)員144人,為我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供了人才支持。積極發(fā)揮檔案學(xué)會作用,組織和發(fā)動會員撰寫各類學(xué)術(shù)文章50余篇。開展了市第16次檔案學(xué)優(yōu)秀論文(著)評選活動,有37項論文成果獲獎,其中一等獎5項、二等獎10項;向省檔案學(xué)會推薦論文成果27項,其中3項獲一等獎,11項獲二等獎。在全省開發(fā)利用檔案信息資源成果評審中,我市共有55項成果獲獎。