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隨著國務院及地方各級政府對殘疾人工作的關注與重視，殘疾人事業近年來逐漸呈現蓬勃發展的良好態勢。人道主義精神和新殘疾人觀開始被社會廣泛接受，越來越多的殘疾人通過康復訓練和勞動職業技能培訓走出家門，融入社會。我區的殘疾人工作在區委、區政府的正確領導和區直各部門的大力支持下，殘疾人康復訓練、勞動就業、基礎設施建設、扶貧解困、基層組織建設、信訪維權和文體宣傳等方面全面提升，殘疾人工作逐步走向了健康良性的發展軌道?，F在我將區殘聯幾年來的有關工作結合貫徹落實《殘疾人保障法》的具體情況及區殘聯兩年來所開展的幾項重點工作向各位領導匯報如下：

一、貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》情況

《中華人民共和國殘疾人保障法》于1990年12月由第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，2011年4月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》。1994年8月省人大常委會頒布了《省實施〈殘疾人保障法〉辦法》。《殘疾人保障法》充分體現了以人為本的科學發展觀，明確規定了殘疾人康復、教育、就業、文化生活和社會保障等權益，禁止基于殘疾的歧視，為殘疾人參與社會生活創造平等的條件與機會，保障殘疾人共享社會物質文化成果，與全國人民一道共同進入全面小康社會提供了法律保障。

區殘疾人聯合會作為我區為殘疾人服務的基層組織，始終把為區內2萬余名各類殘疾人排憂解難作為我們的天職。幾年來，依據《殘疾人保障法》，區殘聯牢固樹立全心全意為廣大殘疾人服務的思想，堅持把維護好、實現好、發展好、落實好廣大殘疾人的根本利益作為各項工作的出發點，積極當好區委、區政府的參謀與助手，發揮橋梁與紐帶作用，切實履行“代表、服務、管理”的職能，全面推進殘疾人工作，真真切切地為廣大殘疾人提供服務和保障。

在貫徹落實《殘疾人保障法》方面，區殘聯近幾年來，主要做了以下幾個方面的工作：

1、著重抓好殘疾人職業技能培訓和就業推薦工作，積極鼓勵殘疾人走向社會。

對殘疾人進行勞動職業技能培訓，安置殘疾人就業，充分發揮殘疾人參與社會的能力，是殘聯工作的一項重要任務。2005年以來，我們先后為各街、鎮有就業要求的殘疾人提供了各種形式和層次的職業技術培訓，先后舉辦了種植養殖、經營修理、保健按摩及微機操作多種類別的培訓班，共為區內2100多名各類殘疾人進行了培訓和指導。2011、2012連續兩年，我區殘疾人代表均在市殘疾人職業技能大賽中獲得優秀獎。今年我們已和市殘聯合作組織了多批殘疾人職業技能培訓，對區內有就業要求的460名殘疾人進行種植、養殖、加工、修理和微機操作等方面的實用技術培訓。

就業是殘疾人生存之本，安置殘疾人就業，帶動殘疾人融入社會，并參與社會勞動，發揮他們的潛能是發展殘疾事業的根本之路。幾年來，我們依據省政府第71號令《省按比例安排殘疾人就業辦法》，積極拓展殘疾人就業渠道。2005年以來，我們按比例安置殘疾人就業467人，扶持520名殘疾人自謀職業。

根據省委組織部、省殘聯《省殘疾人“萬人就業工程”實施方案》的通知精神，區殘聯2010年以來累計對區內610名殘疾人提供啟動資金為他們創業或自主就業提供扶持。

根據省政府165號令，自2005年開始，區殘聯會同稅務部門對區內未按比例安置殘疾人就業的企業和單位征收殘疾人就業保障金。4年來，區殘聯共征收殘保金3814萬元。特別是2012年達到980萬元。殘保金的收取有力地保障了殘疾人就業培訓、康復訓練、基礎建設等各項工作的全面開展。

2、重點做好殘疾人康復工作，努力幫助殘疾人樹立自強、自立、自尊的生活信心。

康復工作是殘疾人工作的中心工作之一。做好各類殘疾人的康復工作是幫助殘疾人樹立生活信心，提高殘疾人生存質量，幫助殘疾人重新走向社會的基礎。幾年來，根據省市殘聯的指示精神，結合區內殘疾人康復工作的實際情況，我們積極構筑社區殘疾人康復服務網，努力提升殘疾人康復服務能力和水平。強化對貧困殘疾人康復服務和救助，增強普通群眾的殘疾預防和自我康復意識，努力實現區內殘疾人康復工作的整體、均衡發展。

2011年至2012年區殘聯在區內已建立的社區康復站的基礎上，按照《全國殘疾人社區康復示范區檢查驗收》中的建設標準，依托各街鎮社區衛生服務機構選擇合適的場地建立了18個符合標準的社（村）居委康復站點，每個站點均配備了相同的康復器材與訓練設施以及專業的指導醫生和專職的管理人員。

2011年11月根據市殘聯康復工作規劃，我們與市三院合作在該院建立了“區殘疾人康復技術指導中心”，在該中心內組建“區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾康復技術指導組”。

2010年10月，根據區殘疾人康復工作的實際需要，經區政府批準，我們在馬鞍山路與當涂支路交口處購置了一棟綜合樓，用于建設區殘疾人康復服務中心，該綜合樓建筑面積4030平方米，位置優越，結構合理。我們計劃在該中心內開展孤獨癥兒童心理康復治療、腦癱兒童康復訓練、孤寡殘疾老人托養、肢體殘疾康復訓練等內容的康復服務項目，同時開展殘疾人勞動就業培訓、殘疾人文化體育活動等，把該樓建設成我區的一個綜合性殘疾人康復服務中心。中心的建成將使我區的殘疾人工作邁上一個新的臺階，展現一個全新的面貌，也將成為市殘疾人工作的一個閃光點。由于該樓購置手續較為繁瑣，我們正與市土地和房產部門協調，將與2010年上半年結合我區創建全國殘疾人社區康復示范區活動，全面啟動建設計劃。

隨著區殘疾人康復服務中心和區內各社區康復站點的建設及區康復技術指導中心的成立，遍及全區、體系完整的殘疾人康復服務網絡正逐步顯現。

幾年以來，我們根據市殘聯的統一部署，根據區內殘疾人的實際情況，累計為區內肢殘人捐贈輪椅有180多輛，進行假肢裝配70多人；為區內精殘病人建立小藥箱16個，為精殘病人免費發藥830人次，免費住院56人次；進行聾兒語言訓練370多人次；殘疾人輔助器材供應720多人次；進行成人肢殘康復訓練75人次。進行低視力配助視器232人次。2010年，我們將根據《市殘疾人事業“十一五”發展綱要》確立的各項康復規劃，繼續開展上述工作，努力完成市殘聯下達的康復工作任務。

3、加強基層組織建設，充實和提高基層殘疾人工作者素質。

2010年，為促進區內殘疾人事業健康持續發展，作為溝通和聯絡殘聯與廣大殘疾人之間橋梁的紐帶，我區殘聯率先在全市開展了街、鎮配備“殘疾人工作協理員”，村（居）委配備“殘疾人工作助理員”的工作，殘疾人協助理員的配備，作為對各街鎮殘聯組織建設的補充，清除基層殘聯的工作死角，使殘聯的工作范圍更深入地接觸到區內每一個殘疾人和殘疾人家庭。協助理員的招聘按照公開、公平、公正的原則，主動接受紀檢檢查和群眾監督，并經區政府常務會研究通過。目前區殘聯共招錄協理員9名，助理員27名。各街鎮共配備殘聯專職干部9名。2012年我區正在申報省殘疾人基層組織建設先進單位。

4、搞好信訪維權工作，構建穩定和諧社區

殘疾人來信來訪是他們向黨和政府反映他們工作和生活中困難和要求的重要渠道，也是殘聯了解殘疾人情況的主要信息來源。2005年以來，區殘聯共接待各類殘疾人來電來訪1260件（次），處接率98%以上，本著熱心、耐心和負責的態度，對殘疾人反映的問題我們盡力做到件件有回音，事事有著落，杜絕越級上訪，重復上訪和集體上訪。由于領導重視，工作扎實，預訪在先，在去年5月份部分殘疾人正三輪車主與交警部門的糾紛事件中，我區殘疾人無一人參與，為我去區的穩定工作做出了貢獻

5、關注貧困殘疾人家庭，做好扶貧解困工作

殘疾人家庭作為弱勢群體，許多人生活在社會的最底層，他們缺乏謀生手段、無穩定收入來源、生活貧困，急需得到各級政府的關愛與扶助。做好殘疾人家庭的扶貧解困工作是社會正義的體現，更是構建和諧社會的必然要求。幾年來，區殘聯根據省市殘聯的部署和要求，在殘疾人扶貧解困方面做了大量工作：一是對農村貧困殘疾人家庭進行危房改造，根據市殘聯的要求，每戶家庭改造投入區殘聯應提供不少與5000元的資金；二是對城鄉貧困殘疾人家庭進行無障礙設施改造，根據殘疾人家庭實際需求，設計不同的改造方案，每戶的投入500至1000元；三是慰問走訪貧困殘疾人家庭，區殘聯利用助殘日、盲人節、聾人節及各種節日對殘疾人家庭進行走訪慰問活動，送去慰問金和慰問品。2010年以來，區殘聯累計投入扶貧和救助資金126萬元。

二、區殘聯近兩年開展的幾項重點工作

幾年來，在做好例行性工作的同時，區殘聯還承擔了市委市政府和省市殘聯部署的幾項重點工作和民生工程任務，具體如下：

1、2011年“全國白內障無障礙示范區”創建工作

根據中國殘聯和國家衛生部[2010]16號文件《關于印發全國白內障無障礙縣區工作標準》的通知和《全國防盲治盲規劃（2006—2010）年》提出的工作規劃，區為省2011年首批創建全國白內障無障礙示范區，在白內障防治方面要達到政府組織領導無障礙、白內障篩查及組織輸送無障礙、公眾白內障知識無障礙、醫療服務能力和服務水平無障礙、患者承受手術費用無障礙和白內障服務工作機制無運行無障礙。在去年的創建工作中，殘聯全體同志團結拼搏、共同努力嚴格按照創建標準，在組織篩查、手術、網絡建立、軟件建設方面認真準備、一絲不茍。在去年底的考核驗收中一次通過，率先在全省六個創建縣區中摘取“全國白內障無障礙示范區”榮譽稱號，并獲省市有關部門領導的高度肯定和贊譽。

2、2011年取締正三輪車非法營運工作

2011年5月根據市委市政府16號文件精神全市開展取締三輪車非法營運整治工作。區殘聯積極響應市委、市政府的號召，在市區整治領導小組的統一布署和安排下，針對我區殘疾人三輪車主的現實狀況，著眼全局，細心謀劃、穩妥推進，圓滿完成了全區殘疾人三輪車主的摸底調查、登記造冊、等級鑒定、車輛置換、就業推薦、政策兌現以及個案處理情況。全區的殘人三輪車主積極配合，踴躍交車，情緒穩定，多數車主對政府的政策表示理解和支持。

整個取締和整治三輪車非法營運的工作中，在時間緊，任務重，情況復雜，頭緒紛繁的局面下，區殘聯全體工作人員，在區委、區政府的領導下，團結一致，迎難而上，不懈努力，堅決完成了上級賦予的艱巨任務。在去年歷時近8個月的整治工作中，殘聯全體同志不辭辛苦，加班加點，上傳下達，整理數據，統計資料，解釋答疑，接待來訪，確保整治工作及時、平穩、有效地向前推進。在整個整治工作中，全區全區共取締殘疾人三輪車非法營運396人，其中下肢殘車主219人，非下肢車主32人，外地殘疾人車主145人；換發代步車219輛；安排就業86人；發放車主繳車獎勵、自謀職業費、保險補貼、雙殘戶補貼及子女上學補貼等各類費用212萬元。去年的整治工作也是對區殘聯工作作風的一個極大推進?！案咝?、準確、及時”，是這次整治工作中體現出來的工作特點和要求，我們將努力汲取此次工作中的經驗和教訓，將這次整治工作中體現出來的工作作風融入殘聯的其他工作中，努力開創殘聯工作的新局面。

3、2012年殘疾人基本信息調查工作暨評殘鑒定換發二代證工作

2012年初市委市政府下發了《關于在全市開展殘疾人基本信息調查工作的通知》。根據通知精神市各區縣于2012年4月1日至2012年10月31日全面開展殘疾人基本信息調查工作。由于我區為人口大區，市政府于4月1日在我區蕪湖路街道舉行了全市調查工作啟動儀式。在整個調查工作中，全區共聘用568名調查員，入戶調查近10萬戶家庭，摸底登記殘疾人或疑似殘疾人20107人，并全部錄入微機，建立了全區殘疾人基本信息數據庫。在登記摸底工作結束后，我區結合全國第二代殘疾人證的換發，分批組織殘疾人進行了評殘鑒定工作，根據評殘鑒定結果，隨之進行了二代證的審核發放。目前評殘和二代證的發放已接近尾聲，即將進行整個工作的總結評比。

4、民生工程實施情況

2011年以來，區殘聯承擔了多項民生工程實施任務，特別是2012年區殘聯共擔負貧困重度殘疾人生活救助項目、貧困白內障患者免費復明項目和殘疾人社區康復站建設項目三項民生工程的實施任務。其中前兩項為省定項目，后一項為市增項目。為保證民生工程項目按時按質按量完成，區殘聯專門成立了民生工程領導小組，制定了工程實施方案，并明確了專人負責。截止到10月底，全區共救助貧困重度殘疾人923人，實施貧困白內障患者復明手術186人，建立殘疾人社區康復站9個，提前圓滿完成了三項民生工程的實施任務。

幾年來，區殘聯工作取得了一些成績，在全市各縣區殘聯工作中一直處于前列。2010年區殘聯為年度工作先進集體，2011年為全市殘疾人勞動就業先進單位、省年度工作先進集體，2012年正在申報省基層組織建設示范單位，同時我們力爭2012年繼續爭取省年度工作先進集體。

三、工作中需要加強和改進之處

以上我們重點匯報了近幾年，特別今年以來區殘聯的主要工作。雖然這幾年區殘聯的工作處于快速發展的時期，工作取得了一些成績，但由于客觀或歷史的原因，殘聯工作仍然存在一些薄弱之處或不足之點，主要有以下幾點：

1、殘疾人培訓和就業工作需要繼續加強。殘疾人由于自身條件的限制，就業范圍往往受到很大的局限，同時區內許多企業對就業崗位有著特殊的要求，雙重因素造成殘疾人就業面臨許多困難。雖然這幾年省市區三級殘聯開展多種形式的培訓，創造各種條件，但我區仍有相當一部分的殘疾人面臨就業的窘境，有的無法尋找到合適的崗位，有的上崗由于無法適應要求，很快又離崗。區殘聯計劃以后繼續加強培訓工作，提高殘疾人就業的綜合素質，拓寬就業渠道，力爭滿足有就業愿望的殘疾人實現就業。同時也希望區內企業和單位理解殘疾人自身就業條件的局限性，盡量予以關心、體諒和理解。

2、加大力度，提高殘疾人康復訓練的質量。殘疾人康復訓練是是他們立足社會的根本保證。由于歷史的原因，我國的殘疾人康復訓練工作與發達國家相比有一定的差距，近幾年隨著國家個類康復訓練標準的出臺，措施的完善，先進康復器材的配備，康復訓練的質量有了一定的提高。但需要我們在組織管理和訓練方法上進一步的學習和完善。

3、進一步完善殘疾人社會保障制度。我國的殘疾人保障制度在上世紀九十年代中期以后才逐步開展，但由于政策和歷史的原因，仍有相當一部分殘疾人無法享受社會保障制度。區殘聯近幾年加強了對貧困殘疾人家庭的救助，今后計劃重點增加對無法就業、無收入來源的殘疾人，特別是重度和大病殘疾人的救助措施，重點開展日間托養與照料，保證這些殘疾人不被社會所遺忘，充分體現人道主義精神和社會主義的優越性，同時這也是構建和諧社會的一個重要組成部分。

4、加強基層殘聯組織的建設，特別是基層各街鎮和村（居）委協（助）理員的配備工作。自我區率先在各街鎮和村（居）委配備協（助）理員以來，一年來這些協（助）理員在基層殘聯工作中承擔了大量的工作，發揮了關鍵性作用。但這些協（助）理員工資待遇較低，工作條件較差，甚至受到一定成度的歧視。區殘聯正積極爭取提高他們的工資標準，改善他們的工作條件。

各位領導，隨著國民經濟的飛躍發展和社會文明的不斷進步，我國的殘疾人事業正面臨難得的發展機遇。經濟的發展意味著物質基礎的保障，社會的進步帶動著人們觀念的改變，殘疾人事業也將隨著這股浪潮向著更高更遠的目標發展。區殘聯一班人將在區委、區政府的領導下，以嚴謹的工作標準、務實的工作作風、全面的工作素質，用熾熱的心，溫暖的手真誠服務廣大殘疾人，把區殘聯的工作推向一個全新的高度。