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析如何做好新時期街道工會工作街道工會是我國工會體系“鏈條”中的一個重要環(huán)節(jié)。尤其是在非公有制經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程不斷加快的今天，街道一級工會的任務(wù)日趨繁重，地位與作用日顯重要，如何為街道工會營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)街道工會建設(shè)，使之發(fā)揮獨(dú)特的職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，是各級工會迫切需要研究的重要課題。

一、街道工會在工會組織體系中的重要位置

在現(xiàn)代城市管理框架中，街道作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，其管理服務(wù)的任務(wù)越來越繁重。與此相適應(yīng)，街道工會作為聯(lián)系非公企業(yè)和縣區(qū)級工會的紐帶，其組織、協(xié)調(diào)、溝通的作用越來越突出，因此也成為新形勢下整個工會體系中承上啟下一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)街道工會建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力資源的市場化配置，決定了勞動力自由流動，勞動者自主擇業(yè)，大量的農(nóng)村富裕勞動力以及下崗失業(yè)人員進(jìn)入城市的各個街道尋求就業(yè)和再就業(yè)。街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織中龐大的職工隊伍已成為工人階級的重要組成部分。因此，從客觀上要求街道工會及時把他們組織到工會中來，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)街道工會建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是要更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，而街道是眾多非公企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織聚集地，街道工會職能的發(fā)揮，是維護(hù)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)缺乏依法經(jīng)營、長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，侵害職工合法權(quán)益的事時有發(fā)生，甚至影響到社會穩(wěn)定。有了街道工會，依法建立了維權(quán)機(jī)制，就能切實維護(hù)好職工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不斷提高職工的思想道德、科學(xué)文化與勞動技能，為促進(jìn)本企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)街道工會建設(shè)是工會自身發(fā)展的客觀要求。近年來，我街道工會工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)工會的安排部署，努力爭創(chuàng)市“十佳街道工會”，全面履行工會職能，維護(hù)職工的合法權(quán)益。先后被省總工會授予模范職工之家、市總工會授予五星級職工之家、市職工素質(zhì)工程暨創(chuàng)爭活動先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，取得了顯著成績。我街道在區(qū)劃調(diào)整后，六個社區(qū)全部建立工會聯(lián)合會。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，街道工會在工作制度化、活動經(jīng)?；?、動作規(guī)范化方面邁出了可喜的步伐。但同時必須看到，街道工會正面臨從機(jī)關(guān)工會向區(qū)域性工會轉(zhuǎn)型的過程，無論從組織上，職能上，還是從機(jī)制上，都迫切需要加強(qiáng)與完善。

二、街道工會工作存在的主要問題

1、組織定位不清?！豆ā冯m然規(guī)定了企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以建立基層工會聯(lián)合會，卻沒有明確其屬于地方工會的性質(zhì)還是基層工會的性質(zhì)。就我街道而言，從對街道工會的職責(zé)、任務(wù)和工作重點上看，街道工會具有地方工會和基層工會的雙重職能。但是，哪些方面是按基層工會的職能來執(zhí)行，哪些方面應(yīng)按地方工會的職能來執(zhí)行？并沒有明確界定。因此，街道工會時時感到無所適從。

2、經(jīng)費(fèi)來源略顯不足。雖然我街道黨工委、辦事處全力支持工會依法獨(dú)立自主開展工作，將工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，全年工會經(jīng)費(fèi)10萬元，并按季度將職工工資總額的2％（3469元/季度）工會經(jīng)費(fèi)按時轉(zhuǎn)入工會賬戶。但工會開展職工體檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、職工生病生育上門探望慰問、添置健身器材、改造職工食堂等各項活動費(fèi)用還需向街道實報實銷，否則經(jīng)費(fèi)就會成為直接制約街道工會發(fā)展的“瓶頸”。會直接影響到工會工作的開展，使街道工會開展工作缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、干部配置不足。我街道轄區(qū)專兼職工會干部近20人，目前我街道工會主席由街道黨工委委員兼任、副主席由黨政辦副主任兼職，干部配置明顯不足。而且由于街道工作任務(wù)繁重，致使工會干部多為兼職，人手少，工作量大，使工會干部根本無暇顧及工會工作，或者專職不專，難以確保將主要精力放到工會，工作起來力不從心。

4、工作推進(jìn)阻力重重。工會工作中存在依法建會難、經(jīng)費(fèi)收繳難、維權(quán)難等等問題。就工會組建來說，各級黨委、政府十分重視、支持，而企業(yè)經(jīng)營者卻是被動應(yīng)付，出現(xiàn)工會“一頭熱”的現(xiàn)象。非公企業(yè)的經(jīng)營者法制意識缺乏，進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)意識薄弱，工會組建進(jìn)程緩慢。加之街道工會盡管注重建會進(jìn)度，但缺少必要的指導(dǎo)，非公企業(yè)工會作用尚未得到充分發(fā)揮。

三、對加強(qiáng)街道工會建設(shè)的思考

落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，要求我們加快街道工會建設(shè)，提升工會工作水平，摸索出一條立足現(xiàn)實、面向未來、突出特色的街道工會工作新路子。為此，我們必須用發(fā)展的眼光、改革的思維、創(chuàng)新的理念，不斷研究探索加強(qiáng)街道工會建設(shè)的新途徑，使街道工會得以鞏固、不斷發(fā)展和壯大。

1、推動街道工會向“地方總工會”的性質(zhì)定位。從近兩年街道工會運(yùn)作情況看，街道工會已經(jīng)更多地承擔(dān)了地方工會的職責(zé)，應(yīng)該明確將其定位為一級地方工會。這是由三個方面因素決定的，一是街道區(qū)域內(nèi)的基層工會數(shù)量和規(guī)模大大增加，依靠區(qū)總工會“直管”是力不從心、力所不及的。二是街道作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在行使國家行政權(quán)力的過程中，需要工會發(fā)揮作用，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是街道工會在近幾年的實踐，已具備了一定的條件。2、整合力量，加強(qiáng)街道工會干部隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)街道工會建設(shè)，必須把街道工會干部隊伍建設(shè)放在首要位置來抓。一要把街道工會干部的編制列入行政序列統(tǒng)籌解決。進(jìn)一步落實街道工會干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，擇優(yōu)選派工會干部。二要從制度上解決街道工會干部兼職過多的問題，專職干部就要把主要精力放在工會工作上，兼職干部從事工會工作，也要有量的規(guī)定，杜絕兼職過多、過濫的問題。三要借助于社會力量，打造一只工會積極分子隊伍，注重吸收更多熱心群眾工作的人才加入，走“專兼職”結(jié)合的路子。同時，探索建立兼職和業(yè)余工會干部工作津貼制度，發(fā)揮工會積極分子的作用。四是加大培訓(xùn)力度，建立街道工會干部教育培訓(xùn)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。五是加大宣傳，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主對工會的認(rèn)識，為工會工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3、不斷創(chuàng)新街道工會工作運(yùn)行機(jī)制和活動方式。

街道工會運(yùn)作上，也可以多方面探索與創(chuàng)新：一是以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為契機(jī)，探索建立與街道工會職能相適應(yīng)的組織制度、例會制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等，確保街道工會工作規(guī)范化、制度化。二是建立與完善街道工會工作機(jī)制，如黨委定期聽取工會意見制度，街道工會與街道辦事處聯(lián)席會議制度，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度等，協(xié)商解決工會工作中遇到的困難和問題。三是要履行好雙重職能，既要履行地方工會的職能，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、管理和服務(wù)的重任，又要積極履行基層工會難以承擔(dān)的部分職能，如“維權(quán)”職能等，成為職工合法權(quán)益的堅定維護(hù)者。四是在活動方式上，要遵循業(yè)余、分散、小型、多樣的原則，切合基層單位的實際，有效、適度、有目的地開展活動，增強(qiáng)工會組織的凝聚力和影響力。五是創(chuàng)新工會工作載體，如建立“外來務(wù)工人員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”、“工會志愿者隊伍”等等。

5、加大工作指導(dǎo)力度，優(yōu)化街道工會工作的外部環(huán)境。

要及時將街道工會工作情況向其所在街道黨工委通報，街道黨工委要把工會工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期召開工會工作會議，支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作；要解決街道工會編制、干部配備、工會主席同級副職待遇以及新建企業(yè)工會工作中所遇到一些問題?？傊?，我們要從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識加強(qiáng)街道工會建設(shè)的重要性和必要性，深刻理解“抓黨建不重視工建是自斷其臂，抓民主不尊重群眾是自失根基，抓發(fā)展不依靠職工就是自毀其力”的道理，從思想上、行動上切實增強(qiáng)自覺性和緊迫性，迎難而上，不斷探索，開創(chuàng)出街道工會工作的新局面。