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為進一步完善行政處罰權的監督制約機制，提高行政執法的質量和水平，規范自由栽量權，努力做到執法職責明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化，促進依法行政，根據市監察局、法制辦《關于繼續開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（亳監〔2012〕5號）、市住建委《轉發關于繼續開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（亳建法〔2012〕10號）、縣監察局、法制辦《關于繼續開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（渦監字〔2012〕2號）要求，我委對2011年7月1日以來行政處罰實施工作情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下:

一、實施行政處罰的主體、權限和依據合法情況

建立組織，加強對行政執法工作的領導。隨著我縣機構改革的發展，我委的職能已進行調整，規劃局和城市綜合執法局相繼成立，我委對其進行了部分執法委托。我委調整了以曹錫君同志為組長的依法行政工作領導小組，加強對行政執法工作的領導。通過加強建設、建管、人防相關法律法規的學習，充分認識依法行政工作的重要意義。在行政執法工作中，堅決做到以人為本、依法行政。進一步明確行政執法職責，堅決做到行政處罰主體合法，堅決不超越法定權限，行政處罰依據嚴格遵照法律、法規規定的條款內容，做到執法程序嚴謹，適用法律法規正確，定性準確，自2011年7月1日至2012年2月發生60余件行政處罰案件，現已移交城市綜合執法局，2012年2月至今，我委發生5起行政處罰案件，處罰金額近25萬元。

二、實施行政處罰的程序合法情況

1、行政處罰程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經過立案、調查取證、審理并形成處罰意見、告知（聽證）、作出行政處罰決定、送達、執行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時均有2個以上執法人員，并出示《行政執法證》，做到亮證執法。

2、自由裁量權行使正確。為保證自由裁量權的正確行使，我委不斷建立健全相關制度，具體包括完善和落實行政執法責任制度、行政執法公示制度、行政執法責任追究制度、重大行政處罰事項報送備案制度、行政執法卷宗評查制度等，規定所有立案調查的行政處罰案件均必須進行集體討論，重大行政處罰作出后七日內按規定報送縣政府法制辦備案。根據違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權，不存在應罰不罰、避重就輕的情況，行政處罰亦不存在顯失公正的情況。

3、行政處罰實行罰繳分離制度。罰沒款罰繳分離，罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省行政統一的罰沒收據。對不符合行政處罰減、免條件的，堅決不予減、免行政處罰。

4、執法文書使用正確、規范。辦理案件使用統一格式的執法文書，文書使用正確，內容不存在違反法律法規規定的情況；文書語言簡潔、規范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在涂改現象，更改處由當事人確認；《行政處罰決定書》均采取親自上門送達制，并及時辦理歸檔。

三、行政執法隊伍建設情況

為了提高建設行政執法人員依法行政意識和水平，建設行政執法人員均參加全省建設行政執法資格認證考試及市縣行政執法培訓班。所有執法人員均取得相應的《省行政執法資格證》，在執法過程中執法人員均能持《省行政執法證》亮證執法，杜絕無證執法。

四、其他情況

我委針對重大案件建立了審理制度，規定對違法單位處罰1萬元或違法個人處罰1千元的處罰在處罰告知前，實行委領導集體研究決定，形成審查意見。

我委結合我縣的實際情況，考慮許多法律法規的行政處罰對行政處罰自由裁量權制度建設，然后結合當事人違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等綜合考慮，進行處罰。

2012年上半年我委沒有發一起行政復議、行政訴訟案件。

五、存在問題

1、對有關規章制度的遵守情況尚缺少量化考核細則，執行情況記錄不夠全面；

2、執法人員綜合素質需進一步提高；

3、法制宣傳形式比較單一等。

六、整改措施

1．進一步建立健全與規章制度相匹配的量化考核細則，認真執行并做好詳細記錄；

2．充實執法隊伍，加強對執法人員法律法規和業務知識的學習、培訓，提高執法人員的綜合素質，進一步提高辦案水平和辦案質量；

3．加大法制宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳活動。