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2011年是“十二五”的開局之年，農(nóng)機監(jiān)理工作按照省局和省總站的要求，在縣委、縣政府和市、縣農(nóng)機主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟單位的密切配合下，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機牌證專項治理、農(nóng)機安全執(zhí)法檢查工作扎實、規(guī)范、有效開展，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)成效明顯，有力確保全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機化健康快速發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了積極的貢獻。

一、2011年度農(nóng)機監(jiān)理工作基本情況

2011年度，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開展，全年完成農(nóng)業(yè)機械登記入戶1298臺套；其中新登記注冊各類拖拉機559臺套，聯(lián)合收割機739臺套；年度檢驗各類農(nóng)業(yè)機械5662（4364/1298）臺套，其中拖拉機2795臺套，聯(lián)合收割機2867臺套；新增農(nóng)機手辦證925（472/423/30）人，其中新申辦駕駛員472（232/240）人次，辦理老證換發(fā)新證423（371/52）人次，辦理農(nóng)機手增駕30（29/1）人次；全年完成農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費收入56萬元。繼續(xù)實行農(nóng)機監(jiān)理轄區(qū)管理責任制度，農(nóng)機監(jiān)理工作組在各自轄區(qū)依托基層農(nóng)機安全協(xié)會開展農(nóng)機安全教育活動36場次，舉行現(xiàn)場辦公活動26場次，新建注冊農(nóng)機專業(yè)合作社11個，農(nóng)機安全示范村6個，農(nóng)機安全示范戶22戶，在縣鄉(xiāng)道路主要路段增設(shè)農(nóng)機安全宣傳標志28處，農(nóng)機安全示范建設(shè)取得新進展。利用電視字幕、農(nóng)機安全短信平臺等多種形式開展安全宣傳教育活動，在春節(jié)、午收、秋種等農(nóng)機作業(yè)高峰等重點管理時段，播發(fā)農(nóng)機安全宣傳字幕，給農(nóng)機手群發(fā)農(nóng)機安全短信，極大提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，有效保障農(nóng)機安全生產(chǎn)；加強農(nóng)機、公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，全年開展聯(lián)合執(zhí)法活動4次，歷時38天，出動安全執(zhí)法車輛265臺次，參與執(zhí)法檢查活動460人次，全年檢查各類農(nóng)業(yè)機械1650臺次，查究各類農(nóng)機安全違法行為621人次，行政拘留2人次，現(xiàn)場糾正無牌行駛、無證駕駛行為126人次，實現(xiàn)農(nóng)機安全全程監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)道路全覆蓋。2011年全年發(fā)生各類農(nóng)機安全事故9起，重傷2人，輕傷4人，農(nóng)機事故直接經(jīng)濟損失28.6萬元。在政府及相關(guān)部門大力支持下，全面推行農(nóng)業(yè)機械保險財政補貼政策，將農(nóng)機交強險、農(nóng)機手人身意外傷害險、聯(lián)合收割機補充商業(yè)保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險補貼范圍，全年拖拉機、聯(lián)合收割機參保2160臺，完成農(nóng)機保費收入106萬元，財政補貼22萬元。對發(fā)生各類安全事故的農(nóng)機手實現(xiàn)理賠72.8萬元，使受到傷害的農(nóng)機手及時得到濟助，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，維護農(nóng)機手根本利益提供了強力支撐。

二、扎實開展“安全生產(chǎn)年”各項活動

今年，依據(jù)省農(nóng)機局、市農(nóng)機局“農(nóng)機安全年活動實施方案”要求，農(nóng)機監(jiān)理站專門制定切合實際的方案，緊緊圍繞省、市安全生產(chǎn)工作部署和“安全生產(chǎn)年”各項目標，層層落實安全生產(chǎn)工作責任，強化日常安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，突出源頭安全管理，為經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

一是集中力量，強化措施，確保重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假期間和午收、秋種等農(nóng)忙季節(jié)前，我們都制定專門的管理措施，進一步明確工作要求，將安全生產(chǎn)工作方案和上級精神層層傳達，做到人人身上有任務(wù)，個個身上有擔子。農(nóng)機監(jiān)理站成立的三個農(nóng)機監(jiān)理工作組和公安農(nóng)機監(jiān)管中隊，依據(jù)各自職責，設(shè)定劃分的監(jiān)理轄區(qū)，責任到組，進村入戶，監(jiān)管到位，有力的促進了各項安全生產(chǎn)措施的落實。

二是周密部署，大力開展“安全生產(chǎn)年”大檢查大整治活動。根據(jù)“農(nóng)機安全年活動方案”要求，在縣有關(guān)部門大力支持和積極配合下，集中開展了農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、大整治行動。以打擊非法違法行為和整治“三無”農(nóng)機為重點，先后開展了“農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理”、“農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患百日排查”等活動。共查處違法行為68起，糾正違章56起，整治活動取得實實在在效果。

三是精心組織，認真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一安排和部署，圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”活動主題，主要開展了以下活動：組織40個農(nóng)機專業(yè)合作社及部分生產(chǎn)經(jīng)營單位開展懸掛安全生產(chǎn)標語活動，營造“安全生產(chǎn)月”的濃厚氛圍；農(nóng)機監(jiān)理站組織開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱l(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳材料260份，設(shè)立農(nóng)機安全事故宣傳圖版、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識宣傳圖版，廣泛普及農(nóng)機安全知識；通過“安全生產(chǎn)月”宣傳活動的開展，進一步強化了農(nóng)機手和農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責任意識和各級各部門的安全監(jiān)管責任，推動了安全發(fā)展理念的落實。

三、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動不斷引向深入

“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動是開展農(nóng)機監(jiān)理工作的重要抓手，我們根據(jù)省農(nóng)機局《關(guān)于進一步扎實推進全省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的通知》和市農(nóng)機局《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》，在“平安農(nóng)機”示范縣工作基礎(chǔ)上，圍繞“提高農(nóng)民機手安全意識，減少農(nóng)機事故發(fā)生”這一主題，積極開展農(nóng)機安全教育活動，推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2011年我們牢固樹立科學、安全、和諧發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故為目標，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶為載體，以提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識為重點，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，不斷把平安農(nóng)機建設(shè)引向深入。

農(nóng)機監(jiān)理站三個農(nóng)機監(jiān)理工作組認識到位，工作積極。注重向轄區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作，爭取支持，結(jié)合實際，制訂工作方案，明確階段性目標和任務(wù)。把推進“平安農(nóng)機”建設(shè)活動與增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展結(jié)合起來，采取有效措施，切實促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。在工作中主動爭取公安、安監(jiān)、交通等部門的配合，建立協(xié)作機制，明確責任，形成監(jiān)管合力。特別是發(fā)揮我縣特色的公安農(nóng)機監(jiān)管中隊的作用，與縣交警部門通力協(xié)作，搞好路檢路查，做好重要時段、重點地區(qū)、重點農(nóng)機具的安全生產(chǎn)檢查，嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認真排查事故隱患，減少或杜絕了農(nóng)機事故的發(fā)生，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

工作中我們充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及農(nóng)機專業(yè)合作社的組織作用，共同努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。到目前，我縣新成立11個農(nóng)機專業(yè)合作社，遍布全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），縣農(nóng)機監(jiān)理站三個工作組長期依托農(nóng)機專業(yè)合作社，進村入戶，現(xiàn)場辦公，開展農(nóng)機檢審、安全教育、安全檢查、安全宣傳等平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，取得顯著成效。年底將對符合標準的六個“平安農(nóng)機”示范村、二十二個“平安農(nóng)機”示范戶進行命名，推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作取得新的進展。實踐證明，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，組建農(nóng)機安全協(xié)會，是搞好新時期農(nóng)機安全管理的重要手段。

2011年我站積極爭取政府、財政部門支持，推行農(nóng)機政策性保險補貼試點工作，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大型拖拉機的交強險、駕駛員人身意外傷害保險和聯(lián)合收割機的交強險、兩名作業(yè)人員意外傷害保險、補充第三者人財綜合險等兩個農(nóng)機保險方案納入財政補貼范圍。按照農(nóng)業(yè)政策性保險管理實施辦法，統(tǒng)一由國元農(nóng)業(yè)保險公司承保，以實現(xiàn)保險行業(yè)大數(shù)法則，化解風險。國元公司在實際操作中，實行農(nóng)機手差額投保，農(nóng)機監(jiān)理部門審核把關(guān)，保險公司即時與財政部門結(jié)算的辦法，盡量方便農(nóng)機手辦事。此項措施的實施為保證農(nóng)機安全，幫助農(nóng)機手及時恢復(fù)生產(chǎn)提供有力的保障，使農(nóng)機事故傷害方及時得到賠償濟助，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。

四、強化安全生產(chǎn)責任，強力推動安全生產(chǎn)責任落實

我們高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實“一崗雙責”和“兩個主體責任”規(guī)定，實行農(nóng)機安全責任管理制度，農(nóng)機監(jiān)理站與三個工作組、公安農(nóng)機安全監(jiān)管中隊、行政中心農(nóng)機窗口、農(nóng)機檢驗員、考試員都簽訂安全工作目標責任書，分解工作任務(wù)，明確工作責任，實行工作過錯責任追究制度；實行農(nóng)機安全生產(chǎn)月例會制度，切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究制定具體管理措施，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度。

2011年，農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，工作組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，每月將安全檢查情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會履行安全管理屬地責任。到目前，農(nóng)業(yè)機械在道路外田間場院沒有發(fā)生重特大安全事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

五、做好農(nóng)機安全宣傳教育工作

為了抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理工作，切實開展好農(nóng)機安全宣傳教育活動，結(jié)合我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，狠抓農(nóng)機安全宣傳教育工作，做到縱向到底，橫向到邊。全年農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)共組織農(nóng)機安全宣傳教育36場次，出動宣傳車輛76車次。張貼宣傳標語26條，印發(fā)農(nóng)機安全宣傳材料2600份，組織農(nóng)機駕駛?cè)思袑W習教育活動10次，參加人員560人次。圍繞做好農(nóng)機安全教育工作，農(nóng)機監(jiān)理部門制作安全宣講課件，播放農(nóng)業(yè)部農(nóng)機安全宣傳光盤，講解典型農(nóng)機事故案例，分析事故發(fā)生原因，用農(nóng)機手身邊的典型事例開展安全警示教育，農(nóng)機安全宣傳教育工作取得了較好的成效。

六、認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理

農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，是農(nóng)機安全管理工作的重要內(nèi)容，我們充分發(fā)揮公安農(nóng)機安全監(jiān)管中隊職能，保持道路行駛各類農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管，公安中隊日常執(zhí)法查處臺帳定時報送，實現(xiàn)安全監(jiān)管經(jīng)常化；三個農(nóng)機監(jiān)理工作組劃片包干，在各自轄區(qū)經(jīng)常性開展安全隱患排查工作；春運、午收、秋種重點時段，農(nóng)機監(jiān)理工作組與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，開展道路安全隱患排查，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，嚴肅查處拖拉機無牌無證行駛、駕駛?cè)藷o證駕駛、嚴重違法載人等農(nóng)機違法作業(yè)行為。全年排查治理無牌無證拖拉機178臺，排查治理拖拉機無證駕駛?cè)?5人。基本實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋，農(nóng)機生產(chǎn)全程管理。

七、開展農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理活動

按照省、市農(nóng)機監(jiān)理部門的統(tǒng)一部署，依據(jù)省農(nóng)機監(jiān)理總站《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理活動的通知》精神，今年5月份以來，我們在全縣范圍內(nèi)扎實開展了農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理活動，進一步規(guī)范了我縣拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理工作。

為確保牌證治理活動的順利進行，我站成立了農(nóng)機監(jiān)理站長任組長，各工作組負責人和檔案工作人員為成員的農(nóng)業(yè)機械牌證專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，安排專人負責。活動中，認真發(fā)動，廣泛宣傳，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。要求全站人員努力起來，力爭通過開展“專項治理活動”，全面遏制牌證使用管理工作中存在的違規(guī)、違法行為，杜絕偽造、變造、套用、涂改牌證和使用過期無效的牌證，清理嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械牌證的使用和管理。

全站三個工作組對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械牌證管理狀況進行了全面的摸底排查；清理庫存的無效牌證11副，進行了清點統(tǒng)計；對轄區(qū)內(nèi)3800多臺兩年以上沒有參加年度檢驗、審驗的拖拉機、聯(lián)合收割機登記臺帳，利用電視公告、短信平臺等各種方式通知農(nóng)機手補辦手續(xù)，對拒不辦理的拖拉機、聯(lián)合收割機公告其農(nóng)機牌證作廢。

針對近兩年變型拖拉機年檢率持續(xù)下降的實際，在加強宣傳的同時，成立外檢服務(wù)工作組，設(shè)立外檢服務(wù)聯(lián)系點七個，為駐點外地農(nóng)機手參加年檢提供極大方便，開展外檢服務(wù)活動兩次，檢驗變型拖拉機180多臺。利用外檢時機，宣傳變拖管理政策，開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，收到良好效果。

組織公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法活動，加大對上道路農(nóng)機車輛的執(zhí)法監(jiān)管，重點對嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件進行摸底登記，督促農(nóng)機手及時辦理牌證換發(fā)補發(fā)手續(xù)，保持道路行駛農(nóng)機牌證使用合法、規(guī)范；對偽造、變造、套用、涂改牌證等違法情況重點打擊，嚴厲處罰。執(zhí)法檢查期間，收繳變造、套用牌證11人次采取行政拘留措施2人次；查糾外地登記、外地辦證農(nóng)機60人次，對農(nóng)機手進行宣傳教育，督促農(nóng)機手及時辦理轉(zhuǎn)籍換證手續(xù)；對在河南等地辦理的無效證件進行清理，并預(yù)收農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費，要求農(nóng)機手限期整改，限期辦理。

通過農(nóng)業(yè)機械牌證治理專項行動，取得了較好的實際效果。首先是規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理牌證核發(fā)業(yè)務(wù)工作，農(nóng)業(yè)機械注冊登記/轉(zhuǎn)入經(jīng)檢驗合格后，牌證由農(nóng)機監(jiān)理站直接發(fā)放，徹底杜絕未檢驗、未銷售先掛牌的問題。二是對嚴重破損、變形、銹蝕、字跡模糊不清的號牌和證件進行了更換，號牌懸掛、放大字號得到規(guī)范；三是對116臺兩年（含兩年）以上未檢驗、審驗的農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)耍k理了補檢、補審手續(xù)；四是在路檢路查工作中，經(jīng)過宣傳動員，收繳更換“S”、“皖NJ”等過期的失效牌證6臺次。五是對偽造、變造、套用、涂改牌證等違法行為，進行了嚴肅處理，收回牌證，并協(xié)助公安部門調(diào)查，對觸犯法律的，依法追究其法律責任。

八、新的一年工作計劃

1、健全規(guī)章制度，進一步規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理行政許可業(yè)務(wù)工作。

2、加強農(nóng)機安全源頭管理，推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作開展。

3、加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，提振農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍精神風貌，打造規(guī)范化農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍。

4、建立農(nóng)機事故處理工作流程，完善農(nóng)機安全應(yīng)急工作機制。