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根據(jù)根據(jù)省財政廳、農(nóng)機局《關(guān)于印發(fā)省新增農(nóng)資綜合補貼于于農(nóng)機深松作業(yè)整地作業(yè)實施方案的通知》，省財政廳和省農(nóng)機局從2010年中央財政新增農(nóng)資綜合補貼中安排專項資金，對我省農(nóng)機深松整地作業(yè)給予補貼。這次共安排我縣深松面積30萬畝，深松作業(yè)補貼25元/畝，合計補貼資金750萬元。工作中，我中心按照上級農(nóng)機深松整地工作部署，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，采取積極有效措施，全力抓好土地深松工作，經(jīng)過全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的共同努力，較好地完成了今年上級下達(dá)的農(nóng)機深松整地任務(wù)，現(xiàn)將具體實施情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)機深松整地任務(wù)指標(biāo)完成情況

截至2011年10月底，全縣在此次農(nóng)機深松整地工作中共組織機具538臺套，完成深松作業(yè)面積291793.13畝，完成任務(wù)數(shù)的97%。

二、推進措施

1、提高認(rèn)識、靠前指揮，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為使這個項目在我縣順利實施，縣里成立了副縣長任組長，縣農(nóng)委、經(jīng)檢監(jiān)察、縣財政等相關(guān)部門參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，督查指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)項目實施、資金管理等；縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心成立了“農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目指揮部”，明確職責(zé)分工，實行組長負(fù)責(zé)制。

2、強化落實、及早準(zhǔn)備，明確地塊、機具

任務(wù)下達(dá)后，我中心多次召開專題會議，及時成立組織，制定實施方案，擬定工作措施，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，落實人員分工，明確工作目標(biāo)。并于8月22日、23日分別組織召開了系統(tǒng)內(nèi)全體人員項目工作培訓(xùn)會、全縣農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼項目工作會議，對我縣深松整地作業(yè)項目工作進行部署和組織實施。編制并下發(fā)《縣新增農(nóng)資綜合補貼用于農(nóng)機深松整地作業(yè)實施方案》、《深松整地作業(yè)協(xié)議書》、《縣2011年農(nóng)機深松整地作業(yè)到戶清冊》、《縣2011年深松整地作業(yè)機具登記表》等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前按要求上報項目辦資料組。

3、細(xì)化任務(wù)、明確目標(biāo)，扎實推進項目實施

這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施面積是根據(jù)85馬力以上的拖拉機擁有量，結(jié)合高產(chǎn)攻關(guān)等項目進行分配的，原則上是整村推進、連片作業(yè)。項目實施分準(zhǔn)備、實施、補貼三個階段進行，在準(zhǔn)備階段著重抓好機具組織、駕駛員培訓(xùn)、作業(yè)合同簽訂、騰茬整地、作業(yè)面積公示、差額作業(yè)費收取等工作；實施階段著重抓好機具及相應(yīng)作業(yè)地塊的落實、深松作業(yè)實施、監(jiān)督協(xié)調(diào)、檢查驗收等工作；補貼發(fā)放階段嚴(yán)格按照相關(guān)補貼規(guī)定，著重抓好作業(yè)地塊、面積、作業(yè)質(zhì)量的復(fù)核，按時、準(zhǔn)確填報《深松整地作業(yè)驗收單》、《深松整地作業(yè)結(jié)算確認(rèn)清單》，確保及時足額核發(fā)到作業(yè)戶，讓農(nóng)機手滿意。

在具體實施工作中主要依托農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，鼓勵農(nóng)機手積極參與，按照每臺機具作業(yè)600畝的作業(yè)量進行配備作業(yè)面積，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機具不足的，可以聯(lián)系其它機具多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機手或農(nóng)機合作社參與，另外通過購機補貼途徑予以補充。全縣實施深松整地作業(yè)面積為30萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實情況是：

漆園25000畝、莊周10000畝、范集5000畝、許町15000畝、小澗15000畝、岳坊20000畝、板橋20000畝、馬集15000畝、王集15000畝、辛集15000畝、雙澗25000畝、白楊5000畝、樂土25000畝、三義20000畝、楚村10000畝、籬笆25000畝、立倉10000畝、壇城15000畝、城關(guān)3000畝、國營農(nóng)場（麥豆原種場、大韋農(nóng)場、兩雜場）7000畝。

技術(shù)和質(zhì)量要求：1、機具要求：80馬力以上拖拉機配套深松機。2、深松方式：局部深松或全方位深松。3、作業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：深松深度達(dá)到30cm以上。要求耕深一致，不翻動土壤，不破壞地表覆蓋，不產(chǎn)生大土塊和明顯溝痕，深松溝深度不大于10cm，深松間距均勻，不重不漏，各行深度一致，誤差不超過正負(fù)2cm。深松后及時進行地表整地處理，平整深松后留下的深松溝。

4、加強指導(dǎo)、做好服務(wù)，保證項目順利實施

為做好作業(yè)服務(wù)組織與各村、各戶的對接，我們組織了系統(tǒng)內(nèi)52名工作人員成立19個工作小組，以督查員身份深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督促等，他們包村駐點、起早貪黑，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站同志積極配合，實時深入作業(yè)現(xiàn)場，對作業(yè)機手進行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)、督查作業(yè)質(zhì)量及機具調(diào)整、維護等，同時做好作業(yè)進度日報工作。他們的辛勤工作，有力地確保了項目工作按要求、分階段地順利實施和扎實推進。

5、嚴(yán)格程序、明確要求，分步實施項目工作

（1）政策公示：由縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實施范圍，縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心下達(dá)具體深松整地作業(yè)范圍、作業(yè)面積并在實施村組進行公示。

（2）簽訂協(xié)議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站協(xié)同村委會組織農(nóng)戶與農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機作業(yè)戶簽訂作業(yè)協(xié)議。

（3）技術(shù)培訓(xùn)：農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心在作業(yè)前對參加深松作業(yè)的農(nóng)機手組織一次集中培訓(xùn)。此項工作于2011年9月10日在縣黨校進行，參加培訓(xùn)的機手計538人，并在對農(nóng)機手進行拖拉機田間作業(yè)、農(nóng)機深松作業(yè)技術(shù)、農(nóng)機安全操作等項內(nèi)容培訓(xùn)的同時，現(xiàn)場還對相關(guān)作業(yè)機具進行了展示。

（4）實施作業(yè)：農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機作業(yè)戶按作業(yè)協(xié)議為農(nóng)戶提供深松整地作業(yè)服務(wù)，按照規(guī)定的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)后及時填報《深松整地作業(yè)補貼憑證》。此憑證為我中心自行設(shè)計制作，一式三聯(lián)，一日一報，要求由項目督查組組長每日上報項目辦，深松項目辦資料組每日統(tǒng)計上報深松作業(yè)進度。工作中要求各督查組嚴(yán)格按照深松作業(yè)補貼實施原則，認(rèn)真執(zhí)行深松作業(yè)進度日報制度，積極履行補貼程序；嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁造假行為，寧要零進度，不要假數(shù)字。

（5）驗收公示：深松作業(yè)結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、村委會共同按作業(yè)協(xié)議驗收，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組范圍內(nèi)公示。公示無異議，填報《深松整地作業(yè)驗收單》。

（6）復(fù)查核實確認(rèn)：由縣紀(jì)檢、財政、農(nóng)委、農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心等部門組成復(fù)核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松作業(yè)整地情況進行隨機抽查核實。此項工作于2011年10月17日展開，至2011年10月31日全面結(jié)束，全縣深松作業(yè)面積291793.13畝，復(fù)核抽查32097.24畝，占實際作業(yè)面積的11%，抽查結(jié)果均符合作業(yè)質(zhì)量要求。

（7）作業(yè)面積統(tǒng)計：縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心項目辦資料組按機手、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總本縣深松整地作業(yè)面積，并以之核定補貼金額，填報《結(jié)算確認(rèn)清單》。

（8）補貼資金結(jié)算：縣財政局審核《結(jié)算確認(rèn)清單》，將補貼資金直接支付至參加深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機作業(yè)戶銀行賬戶。

6、明確責(zé)任、加強監(jiān)督，確保實事辦實

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目實施統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)?？h財政、農(nóng)機等部門加強協(xié)作，按照部門分工具體組織落實作業(yè)區(qū)域、面積和機具，督查指導(dǎo)項目實施，核定發(fā)放補貼資金，監(jiān)督檢查資金使用情況等。

（2）加強宣傳引導(dǎo)。縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心采取現(xiàn)場演示會、發(fā)放明白紙、編發(fā)《深松整地作業(yè)簡報》等形式，積極加大深松作業(yè)宣傳力度，其中在小澗、樂土、范集、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極牽頭組織深松作業(yè)現(xiàn)場會，在深松作業(yè)現(xiàn)場演示的同時，廣泛宣傳深松整地作業(yè)的重要作用和增產(chǎn)效果，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性，擴大輻射效應(yīng)，推進全縣深松整地工作全面開展。截至目前，在項目實施過程中召開深松整地專題會議8次、深松作業(yè)現(xiàn)場演示會6場次、編發(fā)《深松整地作業(yè)簡報》14期，極大地促進了項目工作的推進。

（3）嚴(yán)格把握政策，遵守補貼原則，執(zhí)行補貼程序。補貼政策及實施方案要公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督，確保做到作業(yè)合同規(guī)范、實施面積準(zhǔn)確、驗收手續(xù)齊全、監(jiān)督措施到位、資金發(fā)放及時。

（4）加強項目實施情況檢查。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目進展情況，由縣政府牽頭，與紀(jì)檢、財政、農(nóng)委、農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合成立深松整地作業(yè)復(fù)核組，深入作業(yè)一線對作業(yè)質(zhì)量、面積和各種手續(xù)隨時進行監(jiān)督檢查、復(fù)核驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善。對整改不到位的，及時處理到位。

（5）強化資金監(jiān)管。建立健全各項規(guī)章制度，完善操作方法和項目檔案管理，及時跟蹤項目進展情況，堅持嚴(yán)把公示關(guān)，實行村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結(jié)合，切實做到陽光操作、公平享受、主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保作業(yè)補貼資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（6）保障工作經(jīng)費投入。縣財政部門根據(jù)工作需要采取以獎代補的形式提供必要工作經(jīng)費，確保深松整地作業(yè)項目的順利實施，對于實施項目較好的單位和個人給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。

三、深松作業(yè)中典型情況及工作建議

1、本次土地深松項目實施過程中，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級干部大力支持。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和農(nóng)機中心督查組的同志，整個作業(yè)期間，他們幾乎每天都堅守在作業(yè)第一線，對作業(yè)地塊和大部分機手、農(nóng)戶了如指掌。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社在土地深松項目作業(yè)中發(fā)揮了主力軍作用。在全縣的深松作業(yè)中，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)社參與了大量的作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量高，服務(wù)很到位，建議在今后的項目實施中，應(yīng)加強引導(dǎo)成立專業(yè)化的農(nóng)機作業(yè)隊，進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的作用。

3、農(nóng)機深松整地作業(yè)督查員制度效果顯著。農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心派出的深松項目督查組人員，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證了作業(yè)的質(zhì)量，確保了作業(yè)面積的及時、準(zhǔn)確的核實上報。他們還在搞好深松作業(yè)督查工作的同時，自帶工具包，積極為農(nóng)機手提供技術(shù)服務(wù)。如派往板橋集鎮(zhèn)的霍輝，在方劉村督查時，檢查發(fā)現(xiàn)一名機手為省力，深松機具調(diào)整不到位，作業(yè)深度不夠，嚴(yán)格要求其返工作業(yè)，直到滿足了作業(yè)要求才給其作業(yè)報表進行確認(rèn)簽字。核查組專門對返工地塊進行了核查，現(xiàn)在質(zhì)量完全合格。許町鎮(zhèn)由于土質(zhì)結(jié)構(gòu)問題，機械作業(yè)很吃力，先后拉壞了多臺深松機具，督查組人員陳玉章，一邊親自進行作業(yè)示范，引導(dǎo)機手正確作業(yè)，一邊建議鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)更換機械，確保質(zhì)量，先后有10多臺機械被取消了作業(yè)資格，最終確保了全鎮(zhèn)的土地深松作業(yè)質(zhì)量。派往范集鎮(zhèn)的女同志曹群，每天騎著摩托車早出晚歸，深入田間地頭進行督查，要求嚴(yán)格。最后有200余畝深松作業(yè)的申報，因其沒有實地檢查丈量，就沒有簽字確認(rèn)。

4、核查中發(fā)現(xiàn)，個別參與作業(yè)的機具牌證和審驗手續(xù)不全，存在一定的事故隱患，建議在補貼結(jié)算過程中，要求機手出示牌證和審驗手續(xù)，凡不齊全的應(yīng)要求其補辦。

農(nóng)機深松整地作業(yè)項目的實施在我縣是第一次，各項工作的開展基本上是邊實施、邊總結(jié)、邊完善，工作中肯定存在著這樣或那樣的不足，藉此懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正。