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近年來，區分局在地方黨委、政府和市局的正確領導下，始終堅持“一手抓組織收入，一手抓文明建設”的總方針，在認真做好地方稅收工作的同時，積極開展文明創建活動，以弘揚良好職業道德、創造一流工作業績、服務地方經濟發展為主題，圍繞文明單位“六好”的標準，不斷建立和完善創建工作機制，文明建設取得了顯著成績，有力地促進了組織收入工作。全年累計組織各項收入萬元，比上年同期增收萬元，增長%。其中：地方稅收萬元，同比增收元，增長%；養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社保費萬元，同比增收萬元，增長%，征集率均超過；其他基金費征收萬元，同比增長率達。較好地實現了稅費并重，穩步增長收入目標。

一、提高認識，加強領導，建章立制，構筑文明創建平臺

近年來，我分局文明創建能緊密結合地稅工作實際,始終堅持以組織收入這個中心不動搖,嚴格按照“圍繞中心抓創建,抓好創建促征管”的工作思路,以爭創“省文明單位、省級文明行業”為目標，不斷創新工作形式，堅持樹立稅收經濟觀、稅收法治觀、稅收效率觀和稅收服務觀，切實加大創建工作領導力度，進一步深化創建內容，達到觀念創新、制度創新、管理創新和手段創新，使精神文明創建始終保持旺盛的生命力。

分局成立了文明創建工作領導小組，把文明創建納入年度目標管理，使人人頭上有指標，個個身上有壓力，形成了“一把手”負總責，分管領導具體抓，各部門協調配合，全體人員齊抓共管的創建工作機制。抓機關帶基層，抓領導帶干部，充分發揮黨、團、工、婦作用，在系統內形成上下貫通的創建網絡和體系。我們結合稅收工作實際，在文明創建工作上堅持長遠有規劃，年年有計劃。在建局之初的2002年，分局就制定了精神文明創建規劃，06年又制定了新的五年規劃，以后每年根據規劃，制定具體的實施計劃或方案，結合稅收中心工作，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，把創建成果與評先創優掛鉤，保證了創建措施的落實到位。

二、以人為本，把握重點，抓住基本，提升文明創建內涵

在文明創建活動中，我們緊緊把握思想道德建設和精神文化建設兩個重點，牢牢抓住根本點、選好切入點、找準結合點，通過改造人的思想、強調人的情感、約束人的行為、提高人的素質、激發人的潛能，實現了個體行為與組織目標的有機結合。

抓住根本點。我們以不斷提高干部職工素質、培養“四有”稅干作為文明創建工作的根本點，努力造就一支政治強、業務精、作風硬的地稅干部隊伍。廣泛開展愛祖國、愛稅收、愛崗位，樹立地稅新形象教育，黨紀政紀條規教育，廉潔自律、勤政為民教育；按照“弘揚主旋律，提倡多樣化”的要求，大力開展群眾性文化活動，用健康向上的文化活動占領基層陣地；抓知識更新，開展崗位大練兵活動，采取自學、集中教育、討論交流、專題輔導、舉辦培訓班等方式，開展公務員英語應用、公文寫作、文書處理、計算機操作、辦稅程序及查帳技能等培訓，增強業務技能；積極支持在職職工參加國民系列學歷教育和專業技術資格職稱考試。目前，區地稅分局在職人員人，本科以上學歷人，雙專科學歷人，專科學歷人；注冊稅務師人、會計師人、經濟師人；人通過國家二級計算機等級考試。另外還積極推行干部競爭上崗、征管能級制管理、崗位輪換等制度，在全分局樹立了有為才有位的意識，形成了濃厚的學習氛圍，為創建學習型機關打下了堅實基礎。

選好切入點。我們把思想教育作為爭創文明單位的切入點，廣泛開展了一系列活動。一是積極開展“創新促發展、執行看落實”解放思想主題實踐和“落實科學的發展觀大討論”兩項主題活動，采取多種形式深入學習討論，深刻領會科學發展觀的內涵和實質，進一步增強地稅機關和地稅干部職工的爭先進位意識和創新發展動力，提高工作能力、工作效率和工作質量意識。二是加強思想政治建設。把思想道德教育與地稅工作實際結合起來，用“愛崗敬業，與時俱進；公平公正，廉潔勤政；優化服務，誠實守信；聚財為國，執法為民”的道德規范去約束人的行為，貫穿于精神文明建設活動始終。三是加強黨風廉政建設。加大內外監督力度，對內規范執法，嚴格稅收征管程序，加強征管質量考核，嚴防漏征漏管，實行公開辦稅，為納稅人創造一個公開、公平、公正的納稅環境；通過召開座談會、走訪納稅戶和向社會印發征求意見函等形式，廣泛征求社會各界意見，有效防止了違法亂紀行為的發生。四是加強民主法制建設和地稅文化建設。不斷健全民主管理制度和開展普法宣傳教育，確保干部隊伍穩定，人際關系和諧。

找準結合點。以爭創文明單位不斷促進稅收征管作為文明創建工作結合點。在開展創建工作過程中，針對群眾關心的“熱點”，稅收工作的“難點”，機關工作的“薄弱點”，先后組織了“金點子”、“我為地稅獻一計”、“樹立好形象，爭當好公仆”，以及“創新促發展、執行看落實”、“加快發展，富民強市”、“全民創業、率先崛起”等主題實踐活動。通過一系列活動的開展，群眾關心的熱點得到了回應，稅收工作的難點得到了解決，機關工作的薄弱點得到了加強，融洽了征納關系，降低了征管難度，提高了工作效率，使文明創建工作時刻與稅收中心工作遙相呼應。

三、創新載體，互相聯動，整體推進，營造文明創建氛圍

把建設“五型機關”、創建人民滿意的基層站所和推進現代化分局建設作為精神文明建設的三個主要載體，不斷創新載體內容和形式，起到了與文明建設互相聯動、整體推進的實效。

（一）建設“五型機關”。從2005年年底起，全分局組織開展了“五型機關”創建工作，全面加強基層建設。“五型機關”創建涵蓋了隊伍建設、業務建設、內務管理、基礎建設、規范稅收執法和優化稅收服務等內容。經過系統上下的共同努力，目標初步實現。

（二）爭創“人民滿意的基層站所”。針對分局征收管理面廣，覆蓋面大的特點，在爭創“人民滿意基層站（所）”活動中，選準兩個著力點，即對內以加大制度執行落實力度為著力點，強化過程控制、規范具體行為、提高工作質量；對外以“納稅人滿意”為標準，以優化稅收環境為著力點，注重為納稅人做實事，解難題。做好四個互動，即分局上下互動、與納稅人互動、與行風評議員互動、與政府有關部門互動，建立上下聯動機制、征納溝通平臺和政風監測與反饋機制。在區和高岳鎮政府組織的民主評議中，始終名列前茅。

（三）推進現代化分局建設。積極構建“以創新機制為基礎，以防范風險為重點，以信息管稅為支撐，以人本帶隊為保障，文化引領，科學決策，高效執行，持續改進”的現代化管理新模式，提升地稅工作科學化、專業化、精細化和信息化管理水平，制定現代化分局建設整體規劃，突出重點，深化內容，量化指標，細化舉措，共同推進。在去年獲得市級現代化分局的基礎上，今年要力爭通過省級現代化分局驗收。

四、發揮職能，依法治稅，服務發展，提高文明創建指數

（一）與依法治稅相結合。首先，我們抓法治觀念的轉變。開展了形式多樣的稅法宣傳活動，認真做好“五五”普法工作，下大力提高稅務干部的依法行政意識。其次，抓執法行為的規范。推行法制員制度，完善稅收執法責任制，針對執法中存在的重實體、輕程序的問題，從規范執法程序入手，以案釋法。在稅收執法的全過程實行持證上崗，亮證執法，不斷規范執法行為。再次，加強對組織收入工作的檢查和監督。完善了行政執法責任制、執法責任制考核、過錯責任追究等三個管理辦法，加大績效考核力度，執法考核管理明顯規范，稅收征管質量和水平大幅度提高。

（二）與文明服務相結合。我們實施了以職位崗責為基礎，以征管業務規程為主要內容，融稅收業務管理、稅收行政管理、隊伍建設及精神文明建設于一體的綜合管理模式。不斷完善一窗式管理、一站式服務、一戶式儲存、一票式征收。優化辦稅流程、簡化辦稅程序、簡并納稅報表資料，積極推行網絡申報納稅方式，減輕了納稅人辦稅負擔。落實全程服務、業務骨干值班、領導抽查制度，深化“辦稅服務廳規范化”建設，推進涉稅審批“全集中”、“全到位”和稅務登記、稅款征收等涉稅事項同城通辦。加強對重大建設項目的稅收征管，開辟稅企聯系直通車，為重點納稅人提供“一對一”服務，一戶一策，幫助企業用足用好稅收政策。以優良的作風、優質的服務、優美的環境，去贏得納稅人的稱贊。

（三）與政風建設相結合。我們抓政風建設，堅持每年能有新內容，每次能突出新主題。緊緊圍繞“規范從政行為、促進科學發展”為主題，認真貫徹落實黨風廉政建設工作部署，推進反腐倡廉工作。一是將政風工作貫穿于稅收工作中，認真落實“兩權”監督（稅收執法權、行政管理權）。二是嚴格落實黨風廉政責任制，結合工作實際，不斷完善反腐倡廉各項制度，進一步強化領導責任，抓好經常性的監督檢查，筑牢稅干思想道德防線。三是做好廉政風險排查。從思想道德、制度機制、崗位職責入手，針對不同崗位特點，采取自己找、部門查、相互幫的方式，對稅收管理崗、大廳征收崗、計劃財務崗等重點崗位，排查風險點，剖析潛在的風險。四是向全體工作人員家屬發放助廉倡議書、簽訂助廉承諾書，營造廉潔勤政的工作環境，促進了全分局文明創建工作的深入開展。

（四）與奉獻社會相結合。圍繞“稅收·發展·民生”主題，采取“活、新、實、勤”等措施，大力開展稅法宣傳活動。制作條幅、展板，召開企業代表和社會各界座談會，多方位聯動，營造稅法宣傳聲勢。組織人員將各項稅收政策、納稅服務指南等宣傳資料送到每戶企業。開展稅法大講堂活動，抽調業務骨干，結合稅法相關案例，對企業法人和財會人員進行了兩期稅法知識培訓。全分局干部職工積極弘揚互助互愛、扶貧濟困的傳統美德，組織青年志愿者、幫扶工程、文明使者進萬家、資助失學兒童獻愛心等多種社會活動。對貧困地區，捐款捐物，實施“送溫暖”工程，累計捐款1萬余元。

五、強化目標，落實到位，樹立形象，鞏固文明創建成果

（一）宣傳發動到位。首先，堅持從群眾最關心的事抓起。在思想上，增強為基層服務的意識，把基層的呼聲作為第一信號，把基層的需要作為第一條件，把基層的愿望作為第一任務。在工作上，深入基層第一線，加強對基層的調查研究，真正做到“系民情、知民意、暖民心”。在組織上，重視基層領導班子建設，充分發揮基層領導班子的帶動和示范作用。在生活上，為基層一線辦實事、辦好事、辦難事，為解決職工上下班難的問題，分局租賃1輛中巴車專門用于職工上下班接送。為保證職工的身體健康，每年都全體稅干進行健康體檢和注射疫苗。

（二）目標管理到位。按照稅收征管改革的總體部署，我們結合推廣應用新征管軟件和稅收全面質量管理、稅收執法責任制、納稅評估、網上申報、公文處理、固定資產管理等信息系統，大力推進科技興稅，進一步深化征管改革。從完善機制入手，形成了崗位目標管理體系，確保全分局創建全方位、全天候，處處有人管，時時有人抓，事事有人干、人人有事干。對于創建中存在的重點和難點問題，限定時間，集中治理，加以解決。在創建中，緊密結合新形勢、新情況、新要求不斷引入新思路、借鑒新辦法、開拓新視野、創出新特色。

（三）制度建設落實到位。從規范基層干部的日常行為、稅收征管行為、稅收執法行為、文明服務行為等方面入手，完善了工作制度規范、崗位工作質量管理規范、稅收服務工作規范。把事前、事中、事后三個環節置于監督和控管之下。

（四）經費投入到位。為保證創建活動的正常開展，我們在經費使用上積極體現激勵和傾斜政策，堅持面向基層，加大投入力度，對對分局辦公場所進行了修繕，調整稅收服務大廳資源，配置了一批現代化征管設備和服務設施，使辦稅條件和服務環境得到顯著改善，實現了征管數據大集中，基本實現辦公網絡化。

（五）綜合治理與計劃生育管理到位。堅持預防為主、群策群防的方針，積極抓好治安內保工作，綜合治理取得了明顯成效，幾年來，沒有發生一起刑事案件，沒有一人練習“”，地稅系統年年被市綜合治理委員會評為“綜合治理達標單位”。同時，加強對干部職工的計劃生育管理，職工晚婚晚育率和獨生子女率均達到100%。

總之，通過開展文明創建活動，使得健康的思維理念、健康的工作理念和健康的生活理念等“三個健康”的精神理念在我們這里悄悄形成；以信息技術為依托、以質量體系為基礎、以制度體系作保障、以服務體系促發展的科學、規范、創新、高效的稅收工作管理平臺在逐步構建；系統上下和征納雙方的溝通與交流不斷增進，地稅系統的和諧度和納稅人對地稅機關的滿意度不斷提升。