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2012年在市委市政府的正確領導下，在市文明辦的精心指導下，我委堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力構建社會主義核心價值體系，以創建文明機關和實現干群素質、工作質量和文明程度三個顯著提高為目標，以創優美環境、創優良秩序、創優質服務為重點，堅持全面動員、統籌兼顧、扎實推進的工作思路，加強領導，狠抓落實，采取各種行之有效的措施，認真落實“文明單位”各條標準，大力開展“文明單位”創建活動，努力構建和諧機關，為轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展提供精神動力。

一、加強組織領導，確保創建工作有效開展

1、成立領導小組。委黨組高度重視文明單位創建活動，成立了以黨組書記、主任為組長，黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，負責對整個活動的組織協調、實施落實和督促檢查。實行一把手負責制，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動，齊抓共建的格局，確保了文明創建活動正常開展。

2、制定活動方案。根據市委辦黃辦〔2012〕7號《關于印發〈市2011年精神文明建設工作要點〉的通知》的部署要求，制定了《市發改委2012年精神文明建設工作計劃》，明確了創建工作的指導思想、活動內容、目標要求。把建設工作目標同業務工作、黨建工作一同作為年度目標任務，把工作責任落實到每個科室，每個崗位，為創建工作提供了強有力的組織保證。

3、全面動員布署。我委提出了“爭創文明單位、爭做文明職工”的口號，組織全委干部職工學習創建文明單位的各項文件和規定，提高思想認識和創建意識，形成全員動員，自覺投入，積極參與的良好創建氛圍。由于思想重視，組織有力,在落實過程中一級抓一級，層層抓落實，我委的文明部局創建工作有條不紊地開展，取得了較好的成效。

二、抓好理論學習，筑牢干部隊伍思想基礎

1、深入開展創建“學習型機關”活動。倡導人人講學習，終身都學習的理念，營造“以學習為時尚，以創新為動力，以發展為目的”的濃厚學習氛圍。明確了全年干部職工學習重點，制定了全年學習計劃和重點，重點學好四類知識：學習政治理論，提高理論素養；學習專業知識，提高業務能力；學習科學知識，培養現代意識；學習傳統文化，提高道德修養。進一步完善并堅持黨組中心組學習、民主生活會、機關集中學習日等制度，使學習制度化、規范化。黨組成員帶頭制定學習計劃，做到精讀一本理論書籍、開展一次專題調研，撰寫一篇理論文章或調研報告，以學習型領導班子帶出學習型的干部職工隊伍，調動全委干部職工學習積極性。委黨組定期開展中心組學習，不斷提高班子思想政治素質和綜合業務素質，強化班子成員的大局觀念和責任意識，增強解決自身問題的能力。建立班子成員定期交心談心機制，溝通思想，消除分歧，維護黨組權威和班子團結，營造“心往一處想，勁往一處使”的氛圍。鼓勵干部職工多渠道、多途徑參加后續教育，努力做到集中學習與個人自學相結合，在職學習與脫產學習相結合，學習統一規定的必學內容與學習專業知識相結合，正常有序學習與圍繞中心工作學習相結合，不斷提高干部職工的思想政策素質、政策理論水平、專業知識技能、服務本領。

2、抓好干部職工教育培訓。認真貫徹中央、省、市委關于對各級干部進行培訓的部署，有計劃、有步驟、分層次地落實培訓工作。我委采取了選送市委黨校、參加省市業務培訓班等形式大力開展干部培訓工作。加強干部在線教育學習，將干部在線學習情況納入年度評優標準，督促干部自覺學習。通過學習培訓，進一步拓展了委機關和系統干部職工的知識面，提高了干部職工的理論水平。

三、加強思想道德建設，不斷增強依法辦事意識。

1、抓好“四德”教育。我們把宣傳社會主義核心價值體系、弘揚社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育同開展“創先爭優”、“機關作風集中專項整治活動”一系列活動結合起來，把職工隊伍建設融入到精神文明建設工作的各個環節。突出社會公德和職業道德教育，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，利用集體學習、會議、討論之機進行教育。加強平時教育的力度和監管，廣泛開展道德實踐活動，引導黨員干部大力弘揚中華民族的傳統美德，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚，不斷營造和諧平安的委機關良好氛圍。

2、開展機關作風集中專項整治活動。5月24日下午，市直機關作風集中專項整治活動推進會后，市發改委立即召開黨組擴大會議，研究部署本委機關作風集中專項整治活動推進工作，成立了以胡永琦主任為組長的活動領導小組，并下設辦公室，制定印發了《市發改委機關作風集中專項整治活動方案》。于5月25日上午，組織召開了全委黨員干部參加的機關作風集中專項整治動員會，迅速啟動委機關作風集中專項整治活動。一是強化“三種學習”，保證學習質量。采取集中學習和黨組中心組學習為主，自學為輔的方式，其中集中學習3次，參學率100%，12篇學習文章全部完成；黨組中心組學習1次，集中學習“以人為本、執政為民”教育讀本；黨員干部認真自學，平均每人作學習筆記達3800字。二是安排“六大活動”，提升學習實效。⑴開展學黨章、重溫入黨誓詞活動。5月27日，組織全體黨員干部認真學習了《中國共產黨章程》，進行了面對黨旗，重溫入黨誓詞活動，進一步增強黨員干部的宗旨意識。⑵開展學習心得交流活動。6月8日，開展學習心得交流會，會上，胡永琦主任帶頭作了學習心得交流，其他黨員干部踴躍發言，通過學習心得交流，提升了學習實效。⑶開展學習教育督查活動。我委分別于5月27日和6月7日開展學習教育督查活動，按照分級督查的原則，由各分管領導對全委黨員干部學習教育情況進行了督查。⑷開展警示教育活動。6月2日上午，我委組織全體黨員干部觀看《暴風雨中的懺悔----皮黔生瀆職受賄案警示錄》和《欲蓋彌彰----劉志華腐敗案警示錄》警示教育片。6月3日下午，市發改委胡永琦主任帶隊，組織委黨員干部赴“市反腐倡廉預防職務犯罪警示教育基地”接受警示教育。通過警示教育，提高黨員干部廉政意識。⑸開展宣傳活動。為濃厚活動氛圍，宣傳學習教育成果，我委編印了《市發改委機關作風集中整治活動簡報》，到目前已出5期。同時在委辦公樓開辟學習宣傳欄、在委網站開設活動專欄，介紹、交流活動情況。⑹開展“關愛困難老黨員、捐款獻愛心”活動。為紀念建黨90周年，6月9日，組織委全體黨員干部開展了黨員奉獻日活動，大家踴躍捐款，捐款額達3000多元。三是結合實際，確保“兩不誤、雙促進”。我委在認真開展機關作風集中專項整治活動的同時，全力推進發展改革工作，確保“兩不誤、雙促進”。主動犧牲休息時間開展學習教育。在活動中，為不影響發改業務工作，市發改委廣大黨員干部主動犧牲休息時間，利用4天的午休時間，組織集中學習、觀看警示篇、重溫入黨誓詞等活動。結合專項整治活動強力推進發改工作。重點排出了月潭水庫立項獲批、世行貸款爭取、機場擴建資金落實、國債資金爭取等20項重點工作，并將任務分解落實到責任領導、責任科室，以任務完成的實際成效來衡量集中專項整治的成效。以開展專項整治活動推動創先爭優。明確提出要通過機關作風集中專項整治活動，確保今年在全省“861”、庫區移民考核和全市政務公開、“十大工程”、計劃生育、招商引資、信息工作考核評比等8各方面爭先進位，以實際的發展業績推動發改各項工作再上新臺階。

3、開展“六五”普法宣傳教育。制定了2012年法制宣傳教育計劃方案和六五普法規劃。組織干部認真學習《行政許可法》、《保密法》、《招投標法》等一系列法律法規，通過開展普法的各類教育活動，全委機關干部法制觀念和法律素質得到進一步提高，依法決策、依法履職、依法行權的能力和意識明顯增強。

4、突出重點，認真開展黨風廉政教育。委黨組將黨風廉政建設納入年度重點工作，一把手負總責，分管領導具體抓，堅持與業務工作同部署、同檢查、同考核。印發了《2012年黨風廉政建設工作安排意見》，明確了工作重點和內容，狠抓落實，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。建立崗位廉政風險防范機制。制訂了防腐倡廉學習計劃，將群眾觀點群眾立場教育納入反腐倡廉教育中，織織黨員干部參加了反腐倡廉知識測試活動，強化黨風黨紀學習，教育黨員嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對新提拔的中層干部進行了任前廉政法規考試，進一步增強干部的廉政意識。通過以上各項活動，不斷引導全體干部職工爭做遵紀守法的表率、維護穩定的表率，倡導見義勇為精神，弘揚社會正氣，努力建設政治堅定、思想開拓、團結奮進、全心全意為人民服務的發改干部隊伍。

四、認真履行職責，促進市經濟社會又好又快發展

1、抓規劃引領發展。一是完成了市“十二五”總體規劃綱要的編制工作，并經市政府印發正式頒布實施。二是牽頭組織“十二五”專項規劃編制工作。到目前為止，正式印發的專項規劃有29個，另外環保、應急體系建設、殘疾人以及信息化規劃也即將印發，年底前將全面完成專項規劃編制任務。

2、抓政策謀劃發展。在認真調研的基礎上，完成了《一季度經濟形勢分析》、《上半年國民經濟和社會發展情況》、《三季度經濟形勢分析》等材料。起草制定并出臺了《市人民政府關于鼓勵和促進民間投資健康發展意見》和《市“十二五”及2012年節能綜合性工作方案》等專題材料。

3、抓項目支撐發展。一是全力推進“十大工程”重點項目建設。2012年全市列入市“十大工程”項目595個，1—11月份完成投資374.74億元，占年計劃投資的92.52%，同比增長27.36%。224個省“861”項目1—11月份完成投資165.32億元，占年計劃的110.66%，1－10月份總量和進度位居全省16個地市的第8位和第12位。二是做好中央投資項目的謀劃爭取工作。截止11月底，全市共爭取國債項目161個，總投資31.63億元，落實到位中央預算內投資5.71億元。三是重大項目爭取取得突破性進展。國家發改委、財政部正式批復我市“新農村建設示范項目”列入世界銀行2012-2014年世行貸款備選項目規劃，貸款額度達1億美元。新安江流域生態補償機制試點工作全面啟動實施。繼續推進月潭水庫項目立項爭取工作。

4、抓調整轉型發展。一是開展戰略性新興產業研究。研究起草了《中共市委、市人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》、《市戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法》。并積極啟動我市戰略性新興產業引導資金項目建設工作。建立了戰略性新興產業項目庫，共納入項目384個，總投資2965億元，已有42個項目進入省戰略性新興產業項目庫，總投資達113億元。二是積極對上爭取工業項目，引導產業結構調整。截止11月底，全市爭取重點產業振興和技術改造、中小企業技術改造、高技術產業化等15個項目列入國家、省級工業類補助項目計劃，爭取上級補助資金3258萬元。其中我市永新股份有限公司綠色包裝材料項目成功入選省首批戰略性新興產業引導資金項目，獲資金補助達1000萬元。三是加大節能、循環經濟和資源節約類項目爭取力度。到目前為止，有5個項目獲中央預算內資金支持2690萬元。有4家企業被列入省級第二批循環經濟示范單位。四是積極支持開發區建設。今年我市共獲2012年度縣域開發區基礎設施建設財政貼息資金220萬元。五是全力抓好節能工作。制定《市“十二五”及2012年節能綜合性工作方案》。開展重點項目節能評估審查。組織實施重點節能工程和重點領域節能，開展重點用能企業能源管理備案、能效水平對標以及清潔生產審核及節能試點示范工作。舉辦節能宣傳周活動，積極推廣照明節能產品。組織實施全市電力消費調控工作。

5、抓民生和諧發展。一是牽頭或配合有關部門編制了學前教育和農村教師周轉房建設、紅色旅游、文化旅游基礎設施建設、搶救性文物保護設施建設、農村基層計劃生育服務設施建設等專項規劃或計劃。二是積極爭取社會事業項目專項補助資金。截止11月底，我市共爭取文化、教育、衛生等社會事業項目達41個，總投資15053萬元，共爭取上級補助資金8806萬元。其中屯溪區被列入全省學前教育試點區縣，獲國家800萬元資金補助，市二院（精神病醫院）獲國家2400萬元資金補助，為歷年來我市社會事業類國家補助資金最多的一個項目。三是積極做好項目儲備工作。編制儲備了教育、衛生、文化、旅游、計劃生育、殘疾人保護等共98個項目，項目總投資達50213萬元，申請國家2012年補助31481萬元。四是庫區移民民生工程穩步開展。截止目前，共爭取國家后扶資金9435萬元，其中直補資金5967萬元，項目資金3468萬元。已發放直補資金6003萬元，補助后扶移民近40萬人次，完成后扶項目258個，完成投資3384萬元。項目涵蓋了人畜飲水、農田水利、村組道路、文教衛生的農村公益基礎設施，直接受益面達42個鄉鎮125個村。

6、抓改革保障發展。一是國家服務業綜合改革試點工作深入開展。成立市服務業管理局組織機構。研究起草了《市委市政府關于加快推進國家服務業綜合改革試點的決定》和《市服務業綜合改革試點專項資金使用暫行辦法》，并分解下達38項市2012年服務業綜合改革試點任務。排定全市億元以上服務業重大項目240個，總投資達2647.3億元。成功申報爭取“百師宮”市非遺文化旅游綜合體、“百村千幢”古民居保護利用工程等12個國家、省服務業引導資金項目，獲上級資金補助達6220萬元。并下達2012年度我市服務業達標獎勵資金項目18個，安排獎勵資金達380萬元。二是基層醫藥衛生體制綜合改革扎實推進。三是不斷強化行政審批制度改革，狠抓各項制度建設和落實，提高服務質量。截至10月底，窗口共受理批復項目188項。其中，備案項目37件，總投資額123.73億元；核準項目7項，總投資0.85億元；項目建議書批復項目18項，總投資83.63億元；節能審查項目達28件。四是全力組織實施省級擴權強鎮試點工作。

五、創建優美環境，營造整潔衛生科學規范的良好氛圍

1、抓美化建設。加大投資力促機關文化建設，在辦公樓走廊制作完成了十五塊文化牌，對門牌、文明教育學校全部進行了更新，對機關樓道及辦公室購置了綠植花卉，進一步關化機關。

2、抓衛生建設。把機關衛生作為反映機關作風的窗口，堅持周末衛生日制度，開展衛生檢查評比活動，實行“周檢查、月評比、季考核”，每周五對辦公室內衛生綜合情況進行打分；每月對衛生評比第一名的科室頒發流動紅旗，并且對在一季度內保持前三名的辦公室進行物質獎勵，引導大家養成良好的衛生習慣。通過抓衛生建設，辦公室內文件、資料、物品擺放有序，工作人員衣著整潔，舉止得體，全委辦公環境得到了明顯改善。

3、抓制度建設。制訂和完善了發改委車輛管理暫行辦法、費用報銷暫行辦法、保密管理制度、出差審批制度、考勤制度、加班審批制度、公文處理辦法等規章制度，在全市工作部門首創工作日志制度，并嚴格落實，依靠制度強化管理，保證機關高效有序運作，更好地發揮整體工作效能。

4、抓好各類活動的開展。結合工作實際，利用“元旦”、“五一”、“七一”等重大節日，認真組織委干部職工開展讀書演講、唱紅歌比賽等活動。在建黨90周年之際，我委還專門慰問了老黨員，另外積極參加全省發改系統“紀念建黨九十周年征文活動”，并有3名同志榮獲優秀獎。同時，我們還堅持在每年的“三八”、“六一”來臨之前，對本委女同志和未滿14周歲的子女進行節日慰問。此外，堅持每年安排一次全委干部職工到市人民醫院體檢，堅持對本委全體干部職工及其直系親屬生病住院和直系親屬病故等進行慰問和問候。分別與屯溪區昱東街道辦事處和歙縣昌溪鄉昌溪村結對共建。進一步密切軍政軍民關系。2012年4月，我委胡永琦主任帶隊赴武警黃金部隊基地，與武警黃金部隊六支隊召開座談會，簽訂共建協議，結對共建。支持武警黃金部隊基地建設。市發改委作為黃金行業主管部門，對協調武警黃金部隊在我市找金工作和基地建設有義不容辭的職責，明確了常務副主任掛帥，落實工交科作為職能科室牽頭協調黃金管理日常工作和武警黃金部隊在我市的地質找金工作和基地建設協調工作。將其在我市駐點的營房建設等有關工程納入市重點項目，并將此工程作為市委常委、常務副市長的重點工程項目聯系點，我委積極協調有關部門，幫助及時出具了土地、規劃、環評預審意見，我委第一時間批準立項，積極幫助推進基地的征地拆遷、三通一平和主體工程建設工作，保證了基地建設順利完成。積極支持國防戰備公路建設項目。全力做好項目審批和資金爭取工作，將我市境內蘭渡-四門、祁門-鶴城、郭村-宏潭-雷湖等3個國防戰備公路建設項目列入“十二五”相關規劃，以黃發改工交〔2012〕8號上報省發改委，申請3個戰備公路中央預算內投資計劃6858萬元，其中2012年計劃3472萬元。目前通過積極爭取，我市蘭渡-四門、祁門-鶴城國防戰備公路建設項目分別獲得國家投資補助4300萬元和1080萬元，用力支持了國防戰備公路建設。雙擁工作落到實處。2012年年慰問部隊和優撫對象經費0.5萬元，2008至2012年合計2萬元；慰問復退軍人22人，四年慰問款1萬元；幫助部隊修道路103000米，架設電纜電線1000米，鋪設自來水管路1000米，提供優惠政策用地征地35畝，建設房屋7500平方米。2012年爭取國家投資補助5380萬元支持戰備公路建設。安置軍轉干部2人。

六、建設服務型機關，創建優良工作作風

按照建設“為民、務實、清廉”的服務型機關的要求，把開展機關作風集中專項整治活動與發改工作相結合，進一步強化全體干部服務項目、服務基層、服務群眾、服務決策的思想，切實加強行政效能建設。認真落實“首問責任制”、“一日辦結制”，兌現服務承諾，努力做到辦事程序透明快捷，服務熱情周到。推進政務公開，通過政府公開欄、委內公開欄及簡報等渠道公開政務信息，對批復、備案類文件全部上網公開，新增設了工程建設領域項目專項信息公開專欄。認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，辦理人大代表建議2件、政協委員提案6件。建立健全特事特辦的應急機制，重大項目實行跟蹤服務；規范審批審核程序，確立企業的投資主體地位，努力使項目工作既規范有序,又便捷高效；既認真嚴謹,又主動熱情。圍繞項目建設、結構調整等制約銅川經濟發展的重點領域和人民群眾關心的熱點、難點問題，深入各區縣及各工業園區進行了調研，并針對各區縣、各園區的不同情況，提出了具體要求和合理化建議，促進了經濟發展。通過調研，在發揮職能、增強服務意識，提升服務水平等方面均取得了良好效果。

全委干部職工心往一處想，勁往一處使，人際關系和諧，工作積極性高漲。通過文明創建，全委干部職工的思想政治素質、業務素質等各方面的素質都得到明顯提高，責任意識、大局意識、創新意識得到進一步增強，“工作日志制度”、“一日辦結制”、“首問負責制”、“車輛管理制度”、“保密管理規定”等制度得到有效執行。全委充分發揮經濟調控、參謀、協調職能，進一步解決影響和制約我市科學發展的突出問題，加快推進我市經濟發展方式轉變、產業結構調整優化，加強節能降耗，統籌城鄉發展，提高經濟增長的質量和效益，促進資源型城市轉型。近年來，我委榮獲“市笫九屆文明單位”、“先進黨組織”、“招商引資先進獎”、“全省發改系統‘紀念建黨九十周年征文活動’優秀組織獎”、2011年度和2012年度全省發改系統先進單位、2012年度全省黃金行業先進單位、市委市政府2011年度綜合考核先進單位、市政府2011年度目標管理考核優秀單位、市政府2011年度全市民生工程實施工作先進單位等榮譽，胡永琦主任榮獲“五一勞動獎章”和“南京軍區國防經濟動員先進個人”。通過各項活動的開展，大家增強了交流、溝通，單位內部形成了爭創先進、努力建設優秀發改團隊的濃厚氛圍，全委上下級之間、黨員干部之間團結一致、互幫互學、共同進步，形成了團結、緊張、嚴肅、活潑的工作局面，為促進各項工作的開展提供了堅強的組織保障。

對照市文明辦的文明創建考核標準，2012年我委創建工作總體進展情況良好。班子建設和黨建工作順利開展，黨組發揮了較好的帶頭作用，干部職工學習風氣濃厚，機關文體衛生、廉潔自律、作風紀律狀況良好，業務工作和精神文明建設取得了顯著成績。但仍存在干部職工文體活動組織不夠，理論學習抓得不緊，創建工作不夠深入、不夠細致，某些方面落實的還顯欠缺問題。今后我們積極總結經驗，改進不足，完善措施，繼續豐富創建內容，不斷提高我們創建能力，促進我委文明創建工作更上新臺階。繼續抓好干部職工培訓，強化理論學習，不斷提高干部職工素質；組織策劃各類文體活動，不斷豐富干部職工生活；繼續做好法制宣傳教育和黨風廉政教育，提高依法行政水平；加強作風和效能建設，努力建設服務型機關。